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为网暴“划红线” 《首部专门性法律将填补哪些治理》空白？
近年来，“人肉搜索”、恶意造谣、群体围攻及流量绑架等网络暴力乱象频频发生，既对公民与法人的正当权益造成严重损害，也妨碍了国家安全与社会公共福祉。为有效预防、遏制及惩戒此类行为，国家网信办于本月29日公布《中华人民共和国反网络暴力法（征求意见稿）》，这标志着我国在反网暴治理方面即将迎来首部专项法律。究竟哪些行为可被定性为网络暴力？针对反网暴议题，网络平台应履行哪些防御与管控职责？相较于过去分散的治理规则，这一征求意见稿又有哪些创新突破和空白填补？
所谓网络暴力，其具体边界何在？正常的批评监督与恶意攻击之间又该如何划界？长期以来，由于缺乏清晰的法律界定，不少恶性攻击事件难以追责，遭网暴侵害的当事人也常常陷入维权困境。此次征求意见稿首次厘清网暴范畴，并细致划定法律红线，成为治理实践中的重要转折。
根据征求意见稿，网络暴力行为被明确定义为四类主要违法情形：其一，集中散布包含侮辱谩骂、造谣诽谤、煽动仇恨、挑起对抗、威胁逼迫或歧视偏见等内容的言论；其二，违规聚量披露他人隐私信息；其三，持续性实施网络恐吓、骚扰等不当举动；其四，其他损害合法权益的网络暴力形态。中国社会科学院法学研究所研究员支振锋指出，该草案对网络暴力所侵害的权益类型作了更为清晰的界定，重点保护名誉权、荣誉权、隐私权、肖像权和个人信息等核心权益。同时，草案尝试引入量化标准，以“集中”或“持续”特征来限定网暴行为范围，将偶发性表述剔除在外。此外，制度安排上兼顾双向保障，力求在惩处网暴与保护正常表达、舆论监督之间寻求合理平衡。
有专家分析，本次明确网暴范畴的最大特色在于“具体化、可操作、可辨识”，所列举的四类行为全面覆盖人身攻击、隐私侵犯、持续骚扰和恶意中伤等主要网暴表现，极具针对性。更为关键的是，征求意见稿坚守法治原则，避免“一刀切”式治理，强调网络空间并非法外之地，言论自由亦非毫无限度。中国政法大学网络法学研究所所长李怀胜进一步解读，草案明确禁止任何组织或个人实施乃至协助网暴行为。公众在正常评论时，即便观点偏激，也应避免肆意辱骂、恶意贬损或虚构事实，否则可能面临民事赔偿、行政处罚乃至刑事追责。草案不仅严惩直接发起者，还追查协助者的连带责任，并确立失信惩戒机制。参与网暴者或将面临注册新账号或相关互联网服务的限制。
网络平台作为信息传播的主要通道，同时亦是防控网暴的关键闸门。此次征求意见稿针对平台监管短板，系统强化了网络信息服务提供者的主体责任，构建起涵盖监测、预警、干预、处置与报备的完整防控链条。具体而言，平台需制定网暴信息分类标准，建立典型案例样本库，精确识别各类网暴言论，并动态管理涉暴重点账号，对违规账号及时采取限流、禁言或封禁等举措。北京航空航天大学法学院副教授赵精武认为，核心目的在于推动平台从形式性履职转向实质性履职，杜绝其以技术能力不足、信息量庞大或治理手段有限等理由规避法律责任。他强调，本次草案对平台义务的升级幅度较大，如第十六条第二款就明确要求网络服务提供者不仅要建立黑名单制度，还需履行禁止网暴者重新注册账号等具体技术处置措施。
专家指出，平台处于网暴治理的第一道关口，也是关键的前端防线。此次征求意见稿摒弃了以往笼统的原则性要求，转而确立可落实、可核查、可追责的强制义务。平台角色从被动删帖转向主动预警与提前干预；处置方式由统一化措施升级为对弱势群体的优先保护，从而全面压缩网暴生存与扩散的空间。
网络暴力的伤害具有高度隐蔽性，且受害者维权成本普遍较高，而施暴者违法代价偏低，长期构成治理难点。对此，征求意见稿构建了从严追责与多元救济相结合的完整闭环。在追责层面，草案明确聚焦打击恶意发起者、组织者及推波助澜者，破除“法不责众”的偏见；依据网暴情节轻重，匹配相应的行政、民事或刑事处罚，形成阶梯化精准惩戒。尤其是针对未成年人、残疾人等弱势群体的网暴行为，依法予以从重处罚。李怀胜指出，草案首先精准打击“关键少数”，明确对组织、策划、煽动及教唆者从重惩处，打破过往集体暴力中的侥幸心理。其次，草案推行网络暴力告诫书制度，对情节轻微而未达到行政拘留标准的案件，公安机关可出具告诫书，对行为人进行警示与教育，填补了轻微网暴行为的追责空白，构筑起“轻微有告诫、严重有惩戒”的梯度化问责体系。
专家认为，此次征求意见稿的一大突出亮点在于补齐受害者维权的短板。在救济层面，草案明确法院对网暴自诉案件优先立案，对于取证确有困难的受害者，可协调公安机关协助调查取证。同时，检察机关可依法支持特殊受害群体提起诉讼，为弱势群体提供司法层面的兜底保障。
国家网信办发布《中华人民共和国反网络暴力法（征求意见稿）》，意味着我国反网暴治理即将迈入专项立法时代。相比于既往零散的治理规范，这一草案实现了哪些实质性突破、填补了哪些治理空白？支振锋认为，通过国家层级的反网暴专项立法，提供了高规格的制度供给，有效整合了分散于各类法规中的相关规定，为网暴治理确立了统一且权威的法律依据。同时，该草案将过往治理经验加以提升与固化，推动网络生态治理迈向更加系统化、法治化与长效化的新阶段。
功能特点
香港（与老挝签署谅解备忘录 推动黄）金市场和金融服务合作
中新社香港7月20日电 香港特区政府新闻处披露，当地时间7月20日，香港财经事务及库务局局长许正宇于老挝首都万象，同老挝副总理兼财政部长山迪帕·丰威汉共同签订了一份谅解备忘录，旨在深化两地黄金市场及金融服务的协作。此次协议覆盖多个层面，包括为合格的老挝黄金持有者搭建便捷通道，使其能够接入香港认可的精炼网络，从而促进实物黄金的顺畅流通；同时，鼓励市场广泛采纳符合国际规范的精炼金条，在香港完成交易与交割流程，并强化专业人才培育，以及推进涵盖代币化方案在内的金融科技创新合作。
许正宇表示，香港全新的黄金中央清算及结算体系已于本月初投入试运行，特区政府亦陆续推出多项精准配套举措，为黄金市场的蓬勃发展提供坚实支撑。此次与老挝财政部签署的备忘录，与香港既定的发展战略高度契合。双方将合力构建一条无缝衔接、高效运作且值得信赖的黄金走廊，为两地经济体系中的生产者、精炼商、交易商及投资者带来共同福祉。
许正宇进一步指出，凭借老挝丰富的天然黄金资源，结合香港一流的基础设施、专业能力及国际联通优势，两地能够将这些资源转化为具备高度透明度的可投资资产，进而驱动双边经济的可持续增长。他同时感谢老挝政府代表在全面性避免双重课税协定磋商中所展现的建设性态度与丰硕成果，并期待相关协定能早日落地签署，为两地商界跨境经济活动提供更为明确的税务环境。
同日，许正宇亦与老挝工业与贸易部部长玛莱通·贡玛西举行了会晤。许正宇在会面中欢迎老挝企业充分利用香港作为领先集资平台的独特优势进行融资，并鼓励老挝银行机构借助香港开展人民币贸易结算及其他人民币关联金融业务，以此促进老挝与中国内地之间的经贸往来。
使用说明
美国第二季度经济增（长1）.5% 低于市场预期
中新社华盛顿7月30日电 （记者 沙晗汀）美国商务部于当地时间30日揭晓的初步统计显示，今年第二季度，美国实际国内生产总值（GDP）经季节调整后按年率计算环比攀升1.5%，这一数字未达市场预期水平。
根据最新数据，美国经济在第二季度的环比增速为1.5%，相较首季度的2.1%有所回落，显示出增长步伐的放缓态势。
从分项指标来看，作为美国经济引擎的个人消费支出在当季实现了3.2%的增长，远超前值0.5%的微弱涨幅；反映商业投资活动的非住宅类固定资产投资则增长8.4%，尽管较首季度10.6%的强劲表现有所减弱，但仍保持稳健；住宅类固定资产投资录得1.5%的增幅，此为其连续五个季度萎缩后的首次反弹；与此同时，政府消费支出与投资却出现0.8%的收缩，与上一季度4.4%的扩张形成鲜明对比。
在贡献率层面，个人消费支出为当季经济增长注入了2.12个百分点的动力；而政府消费支出和投资则对经济产生了0.14个百分点的负面拖累；私人库存投资削减了0.67个百分点的增长；净出口更是成为重大制约因素，拉低经济增长1.01个百分点。
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