《临时用海管理办法》印《发 我国临时用海管理工》作迈入新阶段
中新网北京7月30日电(记者阮煜琳)自然资源部于近日正式对外发布新修订的《临时用海管理办法》(下称《办法》),这一举措标志着我国在临时用海治理领域实现了制度性跃升,步入一个新的发展阶段。
据相关人士透露,本次修订可谓是对既有临时用海体系的一次全面优化与深度完善,其根本宗旨在于为海洋经济的稳健、有序及可持续繁荣构筑起更为坚固的制度屏障。《办法》全文共计二十条,针对临时用海管理框架进行了系统性重塑,并在三大维度上展现出鲜明的创新亮点:即推行分类管理机制、精简审批环节、以及加强全周期监管力度。
首先,在分类管理层面,新政开创性地引入了区分化治理思路,明确界定了“需许可”、“可备案”及“不得办”三类迥异的适用情形。具体而言,凡涉及生态保护红线、可能改变自然岸线形态或功能,乃至对国防安全、海上交通秩序或其他合法用海权益产生潜在重大干扰的,一律须依法申请临时用海许可;而针对诸如海洋文旅项目、生态修复工程、防灾减灾救灾行动、海洋监测活动及科研教学等,只要不触碰生态红线或未改变自然岸线特性,则无需申领许可,仅需履行备案手续即可;然而,诸如填海造地、跨海桥梁建设、海底隧道开凿、海砂开采等,以及任何旨在长期占据海域的用海行为,均被明令禁止纳入临时用海管理范畴。
其次,在审批流程优化方面,《办法》着重强调了便民高效的导向,大刀阔斧地削减了审批环节,特别是撤销了临时海域使用证的核发步骤,从而实质性推动了用海单位实现“一举获得许可、即刻启动施工”的目标,极大缩短了项目落地的时间成本。
最后,为强化全过程链条式管控,新规要求各相关部门必须依托自然资源管理与国土空间规划“一张图”体系来开展审核工作。一旦许可或备案流程完毕,相关临时用海资料须即刻归入“一张图”实施动态监督,并同步知会执法机关、面向社会公示,以此引入公众监督力量。此外,《办法》还显著强化了临时用海主体在期满后的拆除责任,明确规定用海设施及构筑物必须及时清除,以切实保障临时用海的“短时性”本质。同时,针对涉及生态保护红线或岸线形态改变的案例,特别强调用海方须严格履行生态修复义务,竭尽全力守护海洋生态的完整与健康。
广州地(铁运营城际铁)路达564.7公里串联七城
中新社广州7月31日电(记者 王华 通讯员 张洁)今日,穗深城际铁路竹料至新塘南段正式投入运营,此举标志着珠三角城际铁路网络中的“一横两纵”主体骨架实现全面贯通。至此,广州地铁集团所辖城际线路运营总里程已达564.7公里,覆盖广州、深圳、佛山、惠州、东莞、肇庆及清远七座城市,串联起16个重要交通枢纽,并可与广、深、佛、莞四地共21条地铁线路中的27座车站实现无缝换乘,从而加速推动粤港澳大湾区“一小时生活圈”的构建进程。
随着该段线路的开通,广州白云国际机场与深圳宝安国际机场之间首次通过轨道交通实现直接联通。根据测算,旅客若搭乘城际列车,从广州琶洲站前往深圳机场站最快仅需约60分钟,而从白云机场东站至深圳机场站的最短旅行时间也控制在约90分钟以内。
就在同一天,佛山经广州至东莞的城际铁路——即芳村至新塘段的广州区段——也宣告正式动工。该段线路全长44.2公里,设计最高时速达160公里,沿途规划设置10座车站。未来,佛穗莞城际的落成将进一步优化粤港澳大湾区的城际铁路网络布局,并为广东构建“贯通全省、畅通全国、辐射全球”的现代化综合立体交通体系提供有力支撑。
当天,广州地铁集团还举办了以“城际联湾区 轨道汇通途”为主题的开通与开工仪式。集团董事长刘智成在仪式上指出,穗深城际的全面贯通,促使珠三角城际“一横两纵”骨干网络成型;而紧接着启动建设的佛穗莞城际,则被视为大湾区东西向核心轨道交通的重要通道,它将把广州、佛山、东莞这三座经济总量均超万亿的城市紧密相连,构筑一条横贯大湾区腹地、带动区域协同发展的“黄金走廊”。目前,连同在建的4条城际铁路、1条高速铁路以及8条地铁线路,未来五年内,总长度超过300公里的新线路将陆续建成并投入运营,持续织密全域轨道交通网络。
按照规划,预计至今年年底,广州地铁还将开通十三号线二期西段及十二号线中段。届时,广州地铁集团运营的地铁总里程将达到814公里,“地铁+城际+有轨电车”多层次轨道交通体系的总运营里程则将突破1400公里大关。
向海而生 向新而行丨津门《潮涌,开启迈向世界一流》的开放新篇章
盛夏7月,天津港内一派繁忙景象。一列满载货物的中欧班列缓缓驶出,向西奔赴千里之外的欧洲腹地;而在港区的另一侧,一艘来自地中海航运的大型货轮正稳稳靠岸,船上货物经由多式联运网络迅速分流至京津冀各地。一出一进之间,陆海双向协同发力,构成了天津开放画卷的生动缩影。
2026年上半年,天津港集团交出了一份亮眼成绩单:货物吞吐量同比增长逾2%,集装箱吞吐量增幅超过6%,双双刷新历史纪录。截至目前,天津港已开辟150余条集装箱航线,与全球180多个国家和地区的500多个港口保持着密切贸易往来。这些不断攀升的数字,不仅印证着港口的繁忙节奏,更反映出天津在全球资源配置与国际产业分工中日益增强的参与能力和竞争力。
港口,既是天津最具辨识度的城市名片,也是其高水平开放的坚实根基。放眼全球,世界级港口的较量早已超越单纯的吞吐量比拼,转而聚焦于资源配置效率、产业组织能力以及供应链掌控力的综合竞争。近年来,天津港在智慧化与绿色化转型上持续发力,全球首个“智慧零碳”集装箱码头正式投产运营,海铁联运网络不断织密,中欧班列保持稳定开行,多式联运体系日趋完善,枢纽功能持续跃升。与此同时,港口角色也在悄然转变——从单纯的物流节点,逐步进化为开放型发展平台。
如今,天津约七成货物吞吐量和超过半数口岸进出口货值均来自市外,服务腹地延伸至京津冀及“三北”地区,成为连接国内国际双循环的关键战略支点。这意味着,港口带来的早已不止于货物的流转,更带动了资金、技术、产业与人才等高端要素在此加速汇聚。
如果说港口为天津打开了通向世界的窗口,那么产业则决定了这座城市开放的深度与广度。开放从来不是简单地引入项目,而是在更高层次的开放中重塑产业竞争优势。近年来,天津加速构建现代化产业体系,信创、生物医药、新能源汽车、航空航天等战略性新兴产业集群不断壮大,传统产业则在数字化、智能化和绿色化改造中重焕生机。
数据有力佐证了这一转型。2026年上半年,天津市外贸进出口总额达4059亿元,同比增长2.4%;其中出口2266亿元,增幅达9.2%,进出口及出口规模均创下历史同期新高。“新三样”出口产品持续成为外贸增长的核心引擎,融资租赁等特色产业亦有力助推外贸新业态蓬勃发展。面对复杂多变的国际经贸形势,天津展现出规模稳中有进、结构持续优化、动能加速转换的外贸发展韧性与活力。
在京津冀协同发展纵深推进的大背景下,天津充分发挥港口集疏运优势承接全球资源,依托雄厚的制造业基础吸纳科技成果转化,逐步构筑起“港口+产业+创新”三位一体的发展格局。开放与创新相互驱动,产业与城市共生共荣,正成为天津高质量发展的鲜明底色。
更高水平的开放,归根结底依赖制度层面的创新突破。当前,国际竞争日益体现为规则、制度与营商环境之间的较量。谁能营造更加开放透明、稳定可预期的发展生态,谁就能在全球资源争夺中占据先机。作为中国北方首个自贸试验区,天津自贸试验区不断深化制度创新探索,在投资便利化、贸易便利化、跨境金融、政务服务等多个领域屡开先河。截至目前,已有50余项制度创新成果在全国范围内复制推广,一批首创性改革举措持续落地,服务业扩大开放综合试点与自贸试验区提升战略等政策协同发力,标志着天津正稳步迈向更高层次、更高水平的制度型开放。
制度创新所带来的,远不止审批提速与办事便捷,更深远的意义在于发展逻辑的根本转变。过去,开放多依赖于区位禀赋;如今,开放越来越仰仗制度供给。昔日竞争聚焦于资源集聚的规模,今天则比拼资源整合与配置的效率。这一从“政策驱动型开放”向“制度保障型开放”的跃迁,正成为天津塑造国际竞争新优势的核心支撑。
一座世界一流的开放城市,不仅需要世界级港口作硬支撑,更须具备链接全球、调配资源、创造增值的综合软实力。从港口吞吐量再攀高峰,到现代化产业体系加速成型;从自贸试验区制度创新持续突破,到京津冀协同发展不断深化——天津开放发展的内涵愈发丰富,开放能级持续攀升。
向海而生,因开放而盛。站在新的历史起点,天津正加紧将港口禀赋、产业基础与制度红利转化为发展动能与竞争优势,在服务国家高水平对外开放大局中彰显更大担当。一座更具国际竞争力、更富创新活力、更加深度开放的津门新图景,正徐徐展开。
《临时用海管理办法》印《发我国临时用海管理工》作迈入新阶段中新网北京7月30日电(记者阮煜琳)自然资源部于近日正式对外发布新修订的《临时用海管理办法》(下称《办法》),这一举措标志着我国在临时用海治理领域实现了制度性跃升,步入一个新的发展阶
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