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国务院关于印发《教育发展《“十》五五”规划》的通知
国务院正式发布《教育发展“十五五”规划》通知（国发〔2026〕19号），要求各省、自治区、直辖市人民政府及国务院各部委、各直属机构认真执行该规划。该规划依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》及《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》制定，旨在加速推进教育强国建设进程。
规划全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入落实党的二十大及二十届历次全会精神，按照四中全会部署要求，系统运用习近平总书记关于教育的重要论述，坚持党对教育工作的全面领导，始终把教育置于优先发展战略地位。规划强调把握教育的政治属性、人民属性和战略属性，以高质量教育体系建设为核心，从基础环节着手全面发力，着力促进教育公平、优化教育结构、提升教育质量，统筹推进教育科技人才一体化发展，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，推动教育强国建设取得新突破，为中国式现代化提供有力支撑。
到2030年，我国教育强国建设将取得显著成果，基本建成高质量教育体系。党的领导在教育领域的制度体系和工作机制将更加完善，“五育并举”培养体系更加健全，立德树人实效更为突出，人民群众的教育获得感大幅提升，教育对科技发展和人才培养的支撑作用更加强劲，学习型社会初步形成，我国教育的国际影响力、竞争力和话语权显著增强。
在立德树人方面，规划提出高质量实施新时代立德树人工程，持续用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，坚持全员全过程全方位全领域育人，确保学生始终忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于社会主义。推进思政课程与课程思政同向发力，常态化开展高校党员基本培训，系统构建党的创新理论主课堂。高校全面开设新时代实践教育课程和社会实践专门课程，建立中小学校国情研学机制，推动思政课堂与社会课堂深度融合，打造新时代伟大变革实践育人大课堂。强化校园网络正能量供给，迭代升级数字时代网络育人新课堂，开发应用思政引领力指数，常态长效推进党政领导干部和先进典型进校园开展思想政治教育。落实教材建设国家事权，全面推进中国特色高质量教材体系建设，强化铸牢中华民族共同体意识教育，加强国家语言能力和服务体系建设，深化宪法法治、法律法规和国家安全教育，提升学校国防教育水平，完善学生军事训练保障。健全学校家庭社会协同育人机制，完善党团队一体化育人链条。
规划要求全面实施新时代高校思政课课程方案，创新讲好“习近平新时代中国特色社会主义思想概论”等核心思政课程，推动专业课程充分运用习近平新时代中国特色社会主义思想分领域思想概论教材和专题教学讲义，加快完善以习近平新时代中国特色社会主义思想为核心内容的课程教材体系，强化马克思主义学院学科学术建设，推进大中小学思政课一体化改革创新，全面提升思政课教师队伍育人能力。
在哲学社会科学领域，规划提出加快推进自主知识体系建设，创新实施马克思主义理论研究和建设工程，大力开展高校党的创新理论研究阐释和中国哲学社会科学自主知识体系构建工程，深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想研究重大专项和中国特色哲学社会科学研究重大专项，以党的创新理论为引领，持续加强中国特色哲学社会科学学科体系、学术体系、话语体系和教材体系建设。推动教育部人文社会科学重点研究基地提质升级，持续建设高校哲学社会科学实验室和创新团队，加强高校智库建设。
规划大力推进健康学校建设，坚持健康第一的教育理念，提升学生健康素养。深入实施学生体质强健计划，确保中小学生每天综合体育活动时间不低于2小时，推行“课间15分钟”制度，广泛开展“三大球”等体育赛事，使每名学生至少掌握1项体育技能。开展学校美育浸润行动，推进学科美育教学改革，实施劳动习惯养成计划，加强合理膳食和营养健康教育，保障学生饮食安全和营养健康。强化校园传染病监测预警与应急处置，健全学生疾病防控和学校公共卫生健康服务体系。普及心理健康教育，实施新一轮学生心理健康促进行动，配齐配强心理健康教育教师，优化全国学生心理健康监测预警系统，构建学校全员育心工作体系。
规划着力提升学生能力素养，深入实施素质教育。完善科学教育体系，加强青少年科学素养、批判性思维和创新能力培养，强化科技教育与人文教育协同。推进人工智能全学段教育，提升学生人工智能素养，增强提出问题和解决问题的能力。推进校园文化建设，深入实施青少年学生读书行动，深入推进国家通用语言文字普及攻坚和质量提升行动，建设中华优秀语言文化传承发展体系，提升青少年语言文化素养。
在强化教育对科技和人才的支撑方面，规划提出推进新一轮“双一流”建设，自主科学确定“双一流”标准，强化国家使命引领和战略驱动的前瞻性体系化布局。聚焦优势学科和战略急需适度扩大“双一流”建设范围，突出学科交叉、产教融合、科教融汇和数智赋能，加强基础学科建设，促进应用学科与基础学科协调发展，大力发展新兴交叉学科，打造拔尖创新人才培养主阵地、基础研究主力军和重大科技突破策源地。
规划启动高水平应用型本科高校“双优”建设，以办学能力优质、服务区域经济社会发展优秀为目标，支持建设一批高水平应用型本科高校，打造应用基础研究、技术创新和应用型创新人才培养高地，引领带动应用型本科高校聚焦重点产业链培育优质特色学科专业集群，提升区域经济社会发展适配度、服务行业产业精准度和创新成果社会认可度。
规划加快职业教育“新双高”建设，以办学能力高水平、产教融合高质量为目标，加快建设现代职业教育体系，大力培养大国工匠、能工巧匠和高技能人才。推进中职、高职、职业本科教育衔接培养，稳步增加职业本科学校数量并扩大招生规模，推动职业教育本科与专业学位教育融合贯通，鼓励行业龙头企业举办或参与举办职业学校。
规划大力促进学科交叉融合，启动国家交叉学科中心建设，以前沿交叉学科突破增强原始创新供给能力。深入实施基础学科和交叉学科突破计划，布局学科突破先导项目，深化新工科、新医科、新农科、新文科建设，深入实施中央高校青年教师科研创新能力支持项目，开展部省联动项目试点。
规划提升高校科技自主创新能力，加强高校科研能力建设，组织高校承担国家重大科技任务，建设国家科技创新平台基地和国家重大科技基础设施，强化基础研究、原始创新和关键核心技术攻关。推进国家大学科技园优化重塑，建强高校区域技术转移转化中心，深化职务科技成果赋权改革。
规划加大拔尖创新人才自主培养力度，聚焦关键领域加强国家学院体系与能力建设。发展高质量本科教育，强化学生核心知识核心能力培养，深入实施本科教育教学改革试点计划，鼓励高校推广“项目制”育人培养方式。打造卓越研究生教育，健全学术学位和专业学位研究生分类选拔分类培养分类评价机制，探索“博士+硕士”双学位等人才培养模式，加强导师队伍建设。
在提升教育公共服务质量和水平方面，规划推进学前教育优质普惠发展，大力发展公办幼儿园，提高公办幼儿园学位占比，改善薄弱园办园条件，缩小城乡区域差距，稳步扩大免费教育范围，将公办幼儿园教师工资纳入财政保障范围，支持幼儿园发展托幼一体化服务，鼓励招收2—3岁幼儿。
规划推动义务教育优质均衡发展，深化集团化办学和城乡学校共同体建设，按规定开展县域义务教育优质均衡发展督导认定，有序推进市域义务教育优质均衡发展。办好寄宿制学校和必要的乡村小规模学校，深入实施中小学阳光招生专项行动，探索延长义务教育年限，统筹推进“双减”和教育教学质量提升，加强校外培训常态化长效化管理，提高课后服务质量。
规划促进高中阶段学校多样化发展，扩大普通高中办学资源，增加普通高中学位供给，优化学校空间结构，改善教学和生活条件。深入实施县域普通高中振兴计划，推动县域普通高中均衡配置师资，全面提升办学水平。办好综合高中和科学高中，办好少而精的中等职业学校，深化职普融通，拓宽学生成长成才通道。
规划保障特殊群体受教育权利，推动符合条件的农业转移人口随迁子女义务教育享有同迁入地户籍人口同等权利，稳步提高其就读公办学校比例，因地制宜放宽在流入地参加中考报名条件，推进符合条件的随迁子女连续接受基础教育。完善残疾儿童流动儿童留守儿童等困境儿童关爱体系，健全控辍保学常态化机制，以优质融合为目标办好特殊教育，加强专门学校建设和规范管理。
规划促进高校毕业生高质量充分就业，实施高校毕业生就业扩容提质行动，开展就业公共服务进校园活动，加强大学生职业生涯教育，强化困难高校毕业生和离校未就业毕业生专项帮扶，实施高校学生就业能力提升“双千”计划和创业带动就业专项行动。
规划优化终身学习公共服务，加强学习型社会基础能力建设，推动资源汇聚共享，完善学习成果认证积累与转换制度，加快学分银行建设。完善国家开放大学体系，建好国家老年大学和国家数字大学，推动普通高校职业学校和开放大学协同联动，聚焦学习者需求开发资源开展培训，完善和加强继续教育自学考试非学历教育等制度保障。
在教师队伍建设方面，规划实施教育家精神铸魂强师行动，完善国家教师资格制度和教师招聘制度，健全教师标准体系，推动教育家精神融入教师培养培训全过程，贯穿课堂教学科学研究社会实践各环节。加强教师队伍思想政治工作，坚持师德师风第一标准，健全师德师风建设长效机制，严格落实师德失范“零容忍”。
规划构建高质量教师发展体系，全面提高师范教育办学质量，优化实施师范教育协同提质计划。推动高水平大学开展教师教育，构建综合性大学师范院校与中小学校行业企业等协作机制。优化教师培养规模和结构，加大研究生层次教师培养力度。持续实施教师教育能力提升工程，提高师范生教学实践创新跨学科学习等能力素质和科技素养。推进“国培计划”改革，加快构建分级分类梯次进阶的教师能力培训体系。提升教研工作水平，加强义务教育班主任和少先队辅导员队伍建设，提升职业教育“双师型”教师队伍建设水平，健全高校教师发展支持服务体系，深入实施国家银龄教师行动计划。
规划强化教师待遇权益保障，深化教师职称制度改革，优化教师岗位结构比例，健全岗位动态调整机制，强化县域内教师校长交流轮岗。健全中小学教师工资长效联动机制，全面减轻教师非教育教学任务负担，落实社会公共服务教师优先政策。按规定做好“最美教师”“最美高校辅导员”等先进典型选树宣传工作，推进“全国高校黄大年式教师团队”建设，营造尊师重教良好氛围。
在扩大教育对外开放方面，规划有效利用世界一流教育资源和创新要素，深化基础研究国际交流合作，支持高水平研究型大学发起或参与国际大科学计划和大科学工程。完善全链条出国留学服务体系，弘扬留学报国传统，鼓励国外高水平理工类大学来华合作办学，开展卓越人才国际化培养项目。
规划着力打造具有全球影响力的中国教育品牌，巩固发展与欧美等国家交流合作机制，深化与周边国家共建“一带一路”国家和全球南方国家合作，围绕职业教育基础教育工程师教育人工智能教育教师发展等领域分享中国标准和中国方案，做强国际中文教育品牌，支持相关省（自治区、直辖市）打造辐射周边的教育开放高地。加强“留学中国”品牌和能力建设，规范有序开展海外办学，促进中外人文交流。
规划参与引领全球教育治理，用好国际组织等多边平台，深化同联合国教科文组织等国际组织和金砖国家上海合作组织等多边机制框架下的合作，进一步增强我国在女童和妇女教育数智教育和STEM教育等重点领域的引领力。
在优化布局方面，规划完善适应学龄人口变化的教育资源前瞻布局，建立健全学龄人口预测预警机制，扩大学龄人口净流入城镇和基础薄弱地区教育资源供给。因地制宜加强闲置校舍跨学段调整，强化中小学校和幼儿园教职工编制师资统筹配置和保障，推动师资合理流动和余缺调配。结合实际有序推进小班化教学，推动高等教育提质扩容，多渠道扩大优质高等教育资源供给，新增高等教育资源适度向人口大省中西部地区和民族地区倾斜。持续改善高校学生宿舍等基本办学条件，扎实推进优质本科扩容，支持建设若干“双一流”高校新校区，“双一流”高校本科招生数增加10万人以上。新建若干所新型研究型大学，以理工农医类专业为主有序扩大优质本科教育招生规模和研究生培养规模，优化实施服务乡村振兴高校招生专项计划。
规划强化支撑国家重大战略的教育区域布局，支持京津冀长三角粤港澳大湾区加快打造世界区域性高等教育中心。高质量完成教育领域北京非首都功能疏解阶段性任务，推动疏解高校在雄安新区实现创新发展。深入推进海南国际教育创新岛建设，推动成渝地区双城经济圈教育融合发展，促进长江经济带黄河流域上中下游教育协同发展。深化两岸教育交流合作，支持福建高质量建设两岸融合发展示范区，支持港澳发挥独特优势服务教育强国建设，支持香港建设国际创新科技中心，支持港澳打造国际高端人才集聚高地。
规划健全东中西部高校对口支援机制，深入实施中西部高等教育振兴计划，支持部省合建高校加快发展，优化省部共建高校区域布局。汇聚高水平创新要素，布局建设高等研究院等新型平台，深化国家乡村振兴重点帮扶县教育人才“组团式”帮扶，推动有条件的地区将高等职业教育资源下沉到市县，提升民族地区教育水平。
规划优化服务现代化产业体系建设的人才培养布局，健全人才供需适配部际协同机制，提升国家人才供需对接大数据平台服务水平。健全高等教育学科专业设置调整机制，鼓励支持高校超常规布局急需学科专业，优化提升传统学科专业，全面提高学科专业设置适配度。创新学科专业目录管理机制，缩短调整周期，加强研究生本科高职三类学科专业协同联动。强化就业状况与招生计划人才培养联动，实行高校毕业生就业红黄牌提示制度。优化学位授予点布局，有序扩大学位授予资格自主审核单位范围。稳步提高本科招生比例和研究生教育层次占高等教育在校生比例，大力发展专业学位研究生教育，加强基础学科交叉学科和战略急需领域本硕博衔接培养。
规划树立和践行科学的教育发展理念，引导全社会树立科学的人才观成才观教育观，自觉将教育发展融入经济社会发展大局，更好发挥基础性战略性支撑作用，在服务国家战略推进中国式现代化建设中彰显教育使命价值。坚持健康第一“五育”并举，注重思想价值引领，深化教育教学改革，促进学生健康成长全面发展。坚持民生为大，促进教育公平，办好人民满意的教育。适应新一轮科技革命和产业变革趋势，加强科技自主创新和人才自主培养，打破要素壁垒促进交叉融合，引导高校从注重学科发展向服务国家战略转变。树立和践行正确政绩观，防止和纠正唯分数唯名校唯学历等偏差，营造良好教育生态。
功能特点
教育部新闻发{布会聚}焦学生资助体系
“这些年，我累计获得了超过18万元的生源地信用助学贷款、各类助学金和奖学金。正是这样一套完善的资助体系，让我这个从大山走出来的孩子，有了追逐梦想的底气，也让我看到了更辽阔的世界。”
7月28日，安徽大学博士生向鲁斌在教育部新闻发布会上动情讲述了自己的求学经历。当日，教育部召开专题发布会，集中介绍了国家助学贷款及学生资助工作的最新进展。
据教育部财务司司长刘玉光介绍，我国已建成分层分类、协同发力的中国特色学生资助体系——资金来源以政府财政为主导，学校与社会力量为补充；实施方式以无偿资助为主体、有偿资助为辅助；激励导向以济困为先、奖优并行。这一制度设计从根本上为家庭经济困难学生筑起了“不失学”的坚实屏障。
资助投入规模持续攀升。2025年，全国学生资助资金总量突破3900亿元，同比增幅超过14%；其中财政拨款接近2400亿元，占比约六成，成为资金供给的绝对主力。与此同时，全年累计资助学生近1.6亿人次，较2024年增长逾5%。
资助管理的精细化水平同样迈上新台阶。国家智慧教育公共服务平台与教育部政务服务平台同步上线了多项特色功能，包括资助政策一键检索、国家奖学金证书在线核验、历史资助记录查询等，真正实现了学生资助信息“一站式”畅通查询。
各地各部门也从家长和学生的真实需求出发，推出了一系列暖心举措，进一步织密助学网络——
国家开发银行持续革新助学贷款线上服务，目前已实现远程续贷、分批放款、灵活还款等全流程线上操作。首贷学生只需“跑一趟”，续贷则“足不出户”，在家门口即可完成无纸化、一站式办理。
山东创新开设“助学贷款一堂课”，组织志愿者深入校园、村居和社区，与家长学生面对面释疑解惑。
兰州大学则以“百名师生讲资助”为品牌抓手，遴选优秀受助学生组建宣讲队伍，以身边榜样的力量激励更多学子奋发图强。
眼下，各大高校招生录取工作正紧锣密鼓推进，一批批学子陆续收到录取通知书，国家助学贷款也进入了集中受理的关键阶段。
针对部分地区汛情、暴雨等自然灾害带来的影响，全国学生资助管理中心主任陈淑梅回应称：“对每一位即将步入大学的新生，我们都将全力以赴、用心守护。通过全面落实国家助学贷款、‘绿色通道’等政策举措，坚决不让任何一名学生因灾失学。”
她还进一步说明：“入学前，家庭经济困难学生可在居住地就近申请国家助学贷款，用于解决学费、住宿费及日常生活开支。入学时，全国高校均设立‘绿色通道’，对暂时无法缴纳学费和住宿费的新生，采取缓缴措施，并提供从报到到入学的全程服务保障。”
使用说明
《“水果型蔬菜”越来越火！它和普通蔬菜有啥》不一样？
近年来，超市货架上的果蔬界悄然刮起一股“跨界风”，各式各样的水果型蔬菜陆续登场，令人眼花缭乱。以水果黄瓜为例，其表皮光滑无刺，色泽翠绿诱人，入口清脆多汁，彻底颠覆了传统黄瓜略带苦涩的刻板印象，让人不知不觉间便能连吃好几根，直呼过瘾。
然而，当这些形态讨喜的“新面孔”日益丰富时，不少消费者心中也悄然生出几丝疑虑：它们究竟是天生如此，还是尚未长成的幼嫩果实？与寻常蔬菜相较，其营养构成是否更胜一筹？面对动辄高出数倍的价格标签，是否只是商家精心包装的“吸金噱头”？今日，我们不妨一同揭开水果型蔬菜的神秘面纱。
放眼当下的蔬果市场，除了早已为人熟知的水果番茄、水果黄瓜和水果胡萝卜之外，水果甜椒、水果甘蓝、水果芹菜、水果苦瓜、水果西蓝花乃至水果苤蓝等新品种层出不穷。它们不仅在实体商超和网络电商平台备受追捧，更成为都市近郊农业观光采摘园招揽人气的金字招牌。
这些水果型蔬菜往往身形玲珑、外观精巧，乍看之下极易让人误以为是同类蔬菜的“幼年版”。但只要稍加留心便能发现，它们实为完全成熟的个体，绝非因早采而“未成年”的产物。它们之所以能登上寻常百姓的餐桌，正是育种技术日臻精进的生动写照。
追溯历史脉络，早在百年前，部分为人熟知的蔬菜便已具备“生食代水果”的潜质。除番茄和黄瓜外，若干脆甜可口的萝卜品种，诸如北京的心里美萝卜、天津的沙窝萝卜以及潍坊萝卜等，其口感之清甜完全不输梨果。只不过在当时科技条件受限的情况下，此类优质蔬菜的流通半径极为有限，生产品质亦难稳定。而近数十年来，多数水果型蔬菜的培育历程实现了从依赖“舶来引种”到立足“自主创新”的华丽转身。在传统自然变异、人工筛选与杂交育种的基础上，科研人员积极引入分子标记辅助选育、全基因组选择等现代生物前沿技术，逐步破解了核心种质资源受制于人的困局。
以皮薄少刺、口感酥脆、气味清香的水果黄瓜为例，它与人们印象中带刺深绿、体型修长的传统黄瓜截然不同，属于专为鲜食而精心培育的特有品类。我国早期栽种的此类品种多自荷兰引进，故一度被冠以“荷兰水果黄瓜”之名。近年来，国内科研团队已自主研发出多款本土水果黄瓜良种，并加速推进市场布局，成功打破了对海外种源的长期依赖。为提升单产与抗逆性，种植环节常运用嫁接技术，将其接穗嫁接到根系发达、吸水吸肥能力强的南瓜砧木之上，从而显著增强植株长势与采收效益。
那么，水果型蔬菜的身价为何居高不下？此类蔬菜普遍具备肉质脆嫩、汁液丰盈、风味清雅等共同特质，较传统蔬菜更宜直接入口。即便味蕾最为挑剔的食客，也几乎难以从中察觉明显的酸楚、辛辣、苦涩或青涩气息，更无须担忧粗纤维过多、咀嚼费劲的困扰。相较于真正的水果，其含糖量相对较低，既契合了当下健康饮食的诉求，又免去了“苦修式”吃草的难捱体验，由此迅速俘获了城市消费者的芳心。
水果型蔬菜的迅猛崛起，与我国蔬菜产业的长足进步休戚相关。历经数十年发展，伴随栽培技术的持续革新与生产版图的不断扩张，我国已稳居全球蔬菜生产与消费的霸主地位。据国家统计局披露的数据显示，2024年全国蔬菜总产量高达8.6亿吨，种植面积约3亿亩，基本达成全年均衡供应的目标；人均蔬菜占有量达到588千克，遥遥领先于全球均值。这一斐然成果，既缘于国家政策的鼎力扶持，也凝聚了无数科研人员、种植农户与种业企业的智慧与汗水。
蔬菜产业的腾飞、市场供给的丰盈，加之都市生活快节奏与健康意识的觉醒，共同催生了我国蔬菜消费格局的深刻变革——由过去的“量”字当头逐步转向“质”字优先，进而促使部分蔬菜的种植导向从追求增产转变为聚焦提质。水果型蔬菜的涌现，正是这一“提质”战略的璀璨结晶。这类蔬菜的生产与流通环节，既要满足“特种”之需（即种质资源独特、须经专门选育），又要落实“特种”之功（即种植方式、栽培环境、采收包装规范以及冷链贮运保鲜水平均需精益求精）。多重因素相互叠加，推高了水果型蔬菜的整体种植成本，使其市场售价在现阶段依然偏高。不过，随着相关技术的持续突破，其价格走势亦非一成不变，未来或将逐步亲民。
谈及营养，网络舆论偶尔会过度神化水果型蔬菜的保健价值。就总体而言，水果型蔬菜的营养组分与同类普通蔬菜并无显著差异，个别指标或许略高一筹，例如每100克圣女果所含维生素C约为33毫克，而同重量的普通番茄仅约14毫克；每100克水果黄瓜的钾含量达173毫克左右，等量的旱黄瓜则约为141毫克。然而，两者间并不存在营养构成悬殊甚或天壤之别的情况，因而完全不必将水果型蔬菜奉为“超级食物”而顶礼膜拜。
还需提醒的是，水果型蔬菜虽具备近似水果的味觉体验，但本质上仍归属于蔬菜范畴，切不可指望以之完全替代水果的营养供给。选购之时，建议消费者保持理性，不必一味盲从潮流，而应结合自身经济状况与实际需求做出明智选择，注重膳食结构的均衡与食材的多样化，方能为健康体魄筑牢根基。
时至今日，我国水果型蔬菜的创新研发之路依旧步履不停，风味改良的探索方兴未艾，育种蓝图愈发广阔。我们有理由憧憬，未来将有更多美味与营养兼具的水果型蔬菜陆续登场，为千家万户的餐桌增添更多亮色与惊喜。
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国务院关于印发《教育发展《“十》五五”规划》的通知国务院正式发布《教育发展“十五五”规划》通知（国发〔2026〕19号），要求各省、自治区、直辖市人民政府及国务院各部委、各直属机构认真执行该规划。该规划依据《中华人民共和国国民经济和社会发展
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