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《青海省土地管《理条例》》将于8月1日起施行
中新网西宁7月30日电（潘雨洁）7月30日，青海省十四届人大常委会办公厅举办新闻发布会，宣布《青海省土地管理条例》（下称“条例”）自8月1日起正式生效。该条例共涵盖八章五十八条，旨在全面衔接国家最新土地法律框架，同时凝练青海地方实践智慧，为全省国土空间布局、资源管护及农牧民权益提供更加坚实的法治保障。
回溯立法背景，2019年《中华人民共和国土地管理法》历经重大修订，次年《中华人民共和国土地管理法实施条例》随之出台，由此织密了土地管理领域的法治网络。为与上位法无缝对接，并进一步固化和提升本地土地治理成效，青海省因地制宜推进此次立法，重点回应全省在国土开发、生态保护和民生保障上的独特需求。
作为国家生态安全的关键屏障，青海地域广袤，地貌复杂多样，从广袤草原、茂密森林到湿地、沙地、裸土及砾石地带交错分布。然而，这一壮丽版图背后，耕地资源稀缺、生态基底脆弱，如何在发展中守住生态边界，成为立法的核心议题。
青海省人大常委会法制工作委员会副主任雷霆介绍，新条例将生态优先、绿色发展的理念贯穿土地管理全过程，创设节约集约用地机制，力求在耕地保护、产业升级、城乡建设和生态维护之间寻找平衡。通过刚性约束，条例对各类开发行为划定明确边界，牢守生态安全防线。
青海省自然资源厅党组成员、副厅长兼省自然资源副总督察孟广培则指出，当前全省正处在守牢耕地红线、全面提升要素保障效能的关键节点。伴随城乡建设、产业发展、基础设施完善及农牧民生产生活需求的持续攀升，土地资源保护与高效利用面临更高要求，供给与需求之间的结构性矛盾依然显著。
孟广培强调，条例的落地将有助于统筹保护与发展、兼顾当下与长远。在严守耕地底线的同时，通过科学配置土地资源、优化国土空间开发与保护布局，为青海打造生态文明高地、推进乡村全面振兴注入坚实的土地要素支撑与法治动能。（完）
功能特点
假{维权 真敛财！网购外卖等成为牟利性索}赔多发场域
以恶意索赔为手段谋取不义之财的伎俩，远不止于知识产权范畴。有些人通过虚构伤情、炮制伪证等手法，针对餐饮企业和电商卖家实施敲诈勒索，将本应作为消费者权益保障的合法途径，异化为非法牟利的渠道。
这起案件的破获，始于一家保险公司理赔审核人员对材料的细微疑点产生的警觉。一位李姓男子在上海宝山一家餐厅就餐时，声称口中被异物划伤出血。该餐厅投保了公众责任险，按规定递交相关材料即可获得赔付。然而，令人匪夷所思的是，此人竟在上海其他城区的多家餐馆都出现过如出一辙的理赔记录——如此巧合，岂非有诈？保险公司随即向警方报案，侦查人员在深入调查后发现了更多破绽。
上海市宝山区人民检察院检察官助理钱晶指出：“理赔材料中存在着大量的重复内容，尤其是在就医记录一栏，多家医院都显示同一姓名医生，且理赔理由惊人地一致，基本上都是就餐时口腔被异物划伤出血后去医院就诊。”这些几乎如影随形的理赔事由和高度雷同的材料，揭开了李某自编自导的虚假理赔骗局的面纱。经查明，从2023年1月至2025年7月，李某在上海、北京、天津、深圳等地跨省市流窜作案，且专挑规模较大、网上口碑较好的餐厅下手。
钱晶进一步解释说：“李某有一颗龋齿，稍微用力咬合就会导致牙龈出血。他事先准备一些小石子或陶瓷碎片，将其藏于口腔中龋齿的位置，进餐时用力咬合上下牙，硬生生将龋齿弄出血来。随后他便吐出这些碎石子、碎瓷片，佯装是从食物中吃出的异物。”李某自带这些小道具，谎称吃到异物，以口腔受伤或肠胃不适为由向商家索要赔偿。他通常只要求商家负担就医检查的费用，这恰恰是他屡次得逞的重要原因。
上海市宝山区人民检察院检察官周亚平分析道：“李某往往会主动与商家沟通，声称自己需要去医院就诊，只要支付相应的检查费用即可，不需要额外的补助。一般商家基于顾客在店内就餐过程中受伤的心理，希望尽快了结消费纠纷，便同意了他的方案。”
规模较大的餐饮经营者普遍购买了公众责任险，一旦有顾客在就餐期间遭遇意外伤害，商家凭就医挂号凭证、检查单、发票和诊断报告等材料即可向保险公司申请理赔。李某正是抓住了这一机制，料定商家定会应允其索赔诉求。然而，他提供给商家的医疗单据又是从何而来的呢？办案人员揭示了他的惯用伎俩：先到正规医院挂号，主动申请CT等检查项目并缴费，但实际上并不真正做检查，只获取整套发票后，便将支付费用悉数退掉。
钱晶补充道：“他利用这些已支付的发票去向商家索赔，而检查结果则多是通过修图软件自行伪造的。得手后，他再将检查费用退回。还有一种情况是，他在几天内拿着同一家医院的检查单据，在多户商家重复上演索赔戏码。”
李某一边利用真实缴费凭证，一边用修图软件伪造检查结果，向商家索取赔偿，而这些费用最终由保险公司买单。经查，他先后骗取了全国14家餐饮商家的赔偿款，总额达3.7万余元。2026年4月28日，法院以诈骗罪判处李某有期徒刑一年三个月，并处罚金人民币一万五千元。
如果说自备石子苦肉计式的索赔需付出一定“表演”成本，那么借助AI工具一键生成全套虚假材料则更为省事。有人只需动动手指，便能炮制出足以乱真的问题食品图像，进而对商家实施敲诈。
今年1月，上海市杨浦区市场监管局的工作人员在例行检查中注意到，一名杨姓男子在不到两个月的时间里，连续投诉了多家餐厅，理由均是就餐后患上急性肠胃炎。更令人起疑的是，他所提交的投诉材料竟高度雷同。
上海市杨浦区人民检察院检察官钱文表示：“投诉工单的格式、投诉人均相同，投诉内容也如出一辙，甚至连提交的图片材料都极为接近，唯一变化的只是日期。”
市场监管部门迅速将线索移交公安机关。警方侦查发现，2025年11月至2026年1月期间，杨某在上海杨浦区、浦东新区等地的4家餐厅就餐或购买外卖后，利用AI工具伪造问题食品图片、就医记录、诊断证明及电子发票等材料，向商家索赔。画面中那张明显未烹熟的牛肉图片，正是杨某利用AI生成的虚假证据之一。
钱文补充道：“他为了证明自己因食用食物导致肠胃不适、呕吐，甚至会在点外卖时拍摄一张肉品照片，随后发出指令，让AI将图中的牛肉P出血丝，意图指摘商家食品的生熟程度问题。”办案人员指出，杨某提供的就医记录看似逼真，但细细分辨后，这些单据在样式、排版等细节上与医院的正规文件存在明显出入。
钱文进一步解释：“他在网上搜找到他人上传的急性肠胃炎就诊单或诊断证明，然后借助人工智能发出指令，将就诊人姓名篡改为杨某，就诊日期改为他实际就餐的日子。”
为了迫使商家就范，杨某还会在网络平台撰写差评或向市场监管部门投诉，对商家持续施压。所幸的是，由于市场监管部门及时察觉异常，将线索移送警方，并提醒了相关商家，在被杨某敲诈的4家餐厅中，有2家并未支付赔偿金。经查，杨某最终敲诈得手2500元，法院判处其拘役四个月，缓刑四个月，并处罚金2000元。
办案检察官介绍，线下餐饮门店是牟利性职业索赔的重点发案地。与此同时，随着电商和外卖行业的蓬勃兴起，这种“隔空”交易模式也被不法分子盯上，逐渐演变为恶意索赔的高发领域。
在上海市杨浦区人民检察院提起公诉的另一起案件中，被告人陈某在多家知名品牌的网上旗舰店购置服装，收货后宣称衣物藏有针头、致其手部受伤，进而向品牌方索赔。但实际上，她提交的所谓证据图片全是伪造的。
钱文指出：“她在不同品牌、不同时段购买了不同款式产品，但所谓的受伤照片居然一模一样——同一根手指的同一部位，连背景中她所穿裤子和环境都完全相同。”
办案人员透露，陈某会刻意选择在3·15国际消费者权益保护日前夕下手，利用商家重视品牌声誉、忌惮负面舆论的心理，索要高达10倍的赔偿。钱文解释说：“在这个时间节点索赔，加剧了商家的压力，也因此她的索赔才能屡屡成功。她还会扬言自己是穿搭博主，将事情发布到网络上，让粉丝参与讨论，从而在网络媒体上扩大负面影响。”
经查，2024年11月至2025年3月，陈某从4家被害单位敲诈得款共计2.1万余元。警方将其抓获时，她正对另外两个品牌方实施敲诈，尚未得逞。2025年7月，法院以敲诈勒索罪判处陈某有期徒刑一年六个月，并处罚金8000元。
检察官指出，网购等线上交易模式虽然带来极大便利，却也存在核验盲区：一旦有人伪造商品质量问题或人身受损等情形进行虚假索赔，商家往往难以即时核实取证，容易陷入被动境地。钱文分析道：“从发货、快递到收货的全过程中，可能发生的事情太多，若有人在此间伪造情况，商家根本无法立即验证，只能处于相对被动的状态。”
检察官提醒广大商家，务必提高防范意识，注意留存店内视频、投诉记录等关键证据，一旦遇到疑似虚假索赔、恶意敲诈的情况，应及时向监管部门或公安机关反映。钱晶表示：“这类作案手段具有一定的隐蔽性。餐饮商家遍布全国各地，许多人对这种诈骗手法并不了解，倾向以大事化小、息事宁人的方式处理偶发事件，反而助长了不法分子的气焰。”
检察官强调，与正常消费维权不同，牟利性职业索赔建立在虚构事实基础上，向商家索要钱款，根本不具备维权的基本权利基础。法律保护消费者的正当权益，但维权必须恪守诚信底线，任何借助虚假手段谋取不当利益、触碰法律红线的行为，都将受到法律的严惩。
使用说明
稳中求进每月看（丨千帆竞发正逢时）——7月全国各地经济社会发展观察
七月的华夏大地上，经济脉动强劲有力，各地呈现出一派蓬勃向上的发展景象。从科技前沿到民生保障，从消费市场到对外贸易，新旧动能加速转换，正为中国经济的高质量发展注入源源不断的活力。
在科技创新领域，人工智能正以前所未有的深度融入产业肌理。位于上海漕河泾开发区的海智在线，其研发的制造业智能体已深入图纸解析、工艺规划、报价评估、供应商甄选等实际生产环节。某设备制造企业在这套系统的辅助下，原本需要人工耗费大量精力的看图、初判、筛选流程，如今节省了逾40个小时，工序间的衔接效率提升超过四分之一。
数据显示，我国规模以上工业企业中人工智能应用普及率已突破三成，重点行业整体渗透率超过八成。人形机器人不再停留在概念层面，而是真正走进工厂车间，从“能言善辩”转向“实打实干”。各地也在积极探索差异化路径：安徽以开放场景为牵引，让企业在真实环境中打磨技术；贵州依托算力优势，为特色产业提供低成本数字化支撑；上海的人工智能实验室则联合高校、医院及产业伙伴，推出一系列科学智能融合创新成果。与此同时，机器人正从外形仿真迈向效能实用。北京光轮智能的工程师们将真实物体的物理属性转化为仿真参数，在虚拟环境中反复锤炼机器人的操作能力。企业负责人杨海波介绍，这套系统为机器人从实验室走向工业、制造乃至物流等多元场景搭建了关键桥梁，未来应用边界还将不断拓展。
就业市场同样涌动着暖意。7月25日，重庆两江新区一场智能制造专场招聘会吸引了2000多名求职者，80余家企业提供超过3000个岗位。与以往不同，现场将专场招聘、公共服务、直播带岗与普法宣传有机融合，技能指导师当场演示编程与设备调试，不少求职者跃跃欲试，甚至有人即刻报名后续培训课程。重庆市人社局副局长李林峰表示，全市正推进“百日千万招聘专项行动”，为重点群体与用人单位搭建免费对接桥梁，实现人力资源的高效匹配。
各地的就业举措各具匠心：苏州将“人才夜市”开进商圈景区，让求职者在漫步中寻觅机会；武汉持续举办毕业生专场招聘；西安从岗位开发、创业扶持、技能提升到困难帮扶、权益维护，构建覆盖青年就业全周期的服务体系。在青岛李沧区，“就享家”乐业社区为2026届毕业生魏子淇提供了免租金人才公寓，解除了她的异地安居之忧。如今已顺利入职的她感慨：“没有房租压力，工作起来特别踏实。”
暑期消费市场则呈现出多元共生的热闹图景。西藏以清凉气候吸引大批亲子游客，林芝墨脱的林海与河流让北京初中生公博晨惊叹：“课本上的地理知识仿佛活了过来，从雪山到芭蕉林，如同穿越时空。”西藏文旅部门介绍，当地已从单一观光转向沉浸体验、文娱潮玩等多元业态，暑期产品供给日益丰富。上海的“博物馆奇妙夜”与沉浸式演艺、北京的“夜爬”与水上乐园、鄂州的多元化夜间消费业态，都在为夏日经济添薪加火。亲水避暑、乡村研学、夜间经济等多种形态齐头并进，不仅丰富了游客选择，也带动了民宿、特色产品等相关行业的联动发展。陕西宝鸡陈仓区的体育赛事接连不断，从省级联赛到青少年足球决赛，高频次比赛直接拉动了场地租赁与装备消费，成为激活市场的新引擎。
外贸领域同样传来振奋信号。走进联想南方智能制造基地，一批批人工智能电脑正排队装车出海。关务经理尹庆华表示，全球技术浪潮推动产品加速迭代，国际订单持续攀升。广州海关副关长黄斌分析，广东外贸的“朋友圈”不断扩大，一方面得益于本土产业集群对全球市场的精准适配，另一方面则因南沙港等口岸数百条航线构建起高效流通网络。海关总署数据显示，上半年我国货物贸易进出口总值达25.47万亿元，历史同期首次突破25万亿大关，同比增长16.9%，稳居全球货物贸易榜首。浙江的机电产品出口增势良好，广东的无人机、高端机床、工业机器人等出口持续增长，中欧班列货物品类已覆盖53个门类、5万多个品种，货值占比逐年攀升。浙江省商务厅表示，下一步将推动惠企政策直达快享，助力企业深耕海外市场，培育新的增长点。
纵观七月，人工智能赋能百业、就业保障精准发力、暑期消费活力四射、外贸走势稳健向好，一幅高质量发展的生动画卷正在神州大地徐徐展开。
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