香港推进(制定首个五年)规划
立春之日,万物复苏,香港特区迎来发展史上具有里程碑意义的时刻。在行政长官李家超的亲自部署下,特区政府以昂扬姿态开启首次五年规划编制工作,这项开创性举措标志着香港管治思维实现重大跨越。从政府办公大楼到社区活动中心,从网络云端到线下会场,一场场聚焦香港2026至2030年发展蓝图的研讨活动如火如荼展开,汇聚了各界精英的智慧结晶,凝聚了普通市民的殷切期盼。
过去,香港特区长期依赖年度施政报告指导工作,缺乏系统性的中长期战略布局,导致不少深层次问题积重难返。全国政协常委姚志胜直言,这种碎片化的治理模式难以有效破解香港面临的挑战。全国港澳研究会顾问谭耀宗进一步指出,香港所面临的各种问题环环相扣,唯有通过前瞻性、整体性的规划方案,才能实现标本兼治。制定五年规划,正是特区政府勇于自我革新、提升治理效能的有力证明。
在全球格局深刻演变的当下,中国持续扮演世界经济增长的稳定器和动力源角色,香港对接国家发展战略的紧迫性与日俱增。全国港澳研究会顾问刘兆佳强调,香港若缺乏清晰的发展蓝图,便难以精准对接国家战略部署,五年规划的制定将显著增强香港社会的战略思维和长远眼光。香港中华出入口商会会董钟奇峰则表示,通过对接国家"十五五"规划框架,工商界能够更加清晰地把握发展趋势,在投资决策和业务布局中获得更加明确的指引。
此次五年规划编制工作由行政长官亲自挂帅,政制及内地事务局牵头协调,各政策局成立了专门的编制团队。值得注意的是,规划编制节奏明显加快——公众咨询从原定的第四季度提前至第二季度,正式文本发布也从年底改期至第三季度。这一提速背后,折射出特区政府时不我待的紧迫感和锐意进取的决心。行政长官李家超强调,这项编制工作既是一份荣耀,更是一份沉甸甸的责任,凝聚着特区政府对香港未来五年发展的庄严承诺。
在行政主导原则下,立法会与特区政府构建起前所未有的协作机制。立法会成立了专门工作小组,聚焦多项发展议题开展协同研究,广泛收集社会各界意见。立法会议员们按照各自专业领域分工合作,从实地考察北部都会区到远赴上海调研取经,通过举办座谈会、咨询会等多种形式深入基层听取民声。梁美芬议员感慨道,此次咨询过程中,社会各界展现出的参与热情和宏大愿景远超以往年度施政报告的咨询情况,围绕土地供应、人口结构、创科发展等核心议题提出了大量真知灼见。
短短一个月内,各专题小组便组织了99场咨询活动,直接接触各界人士超过4000人次,累计收到意见和建议书达570份。立法会工作小组委员会主席吴秋北表示,这些意见涵盖面广、针对性强、参考价值高,为五年规划编制工作奠定了坚实的民意基础和专业支撑。5月29日,立法会主席李慧琼率团向行政长官递交了专题研究成果报告,这一开创性举动被李慧琼形容为行政立法关系史上的新篇章,标志着立法机关能够在政策酝酿的早期阶段就参与其中,发挥建设性作用。
6月15日,政制及内地事务局局长谢小华在记者会上展示了蓝色封面的公众咨询文件,这份文件勾勒出香港未来五年发展的初步轮廓,涵盖北部都会区建设、经济金融发展、创科产业培育、民生改善、区域协作以及文体旅融合发展等六大板块。立法会议员姚铭对文件中关于优化公屋面积配置的表述尤为振奋,此前他在立法会提出的相关议案得到了特区政府积极响应,让他真切感受到施政理念的务实转变。
咨询期内,社会各界踊跃提交意见,截至7月中旬已收到逾2000份建议书。谢小华强调,这份规划关乎每一位香港市民的切身利益,特区政府将以开放态度广泛吸纳各方意见。今年以来,香港经济呈现回暖态势——第一季度本地生产总值创下五年来的最高季度增幅,新股融资额继续领跑全球,跨境财富管理规模跃居世界首位,访港旅客人数同比增长13%。丝路智谷研究院院长梁海明认为,这些亮眼的经济数据为五年规划的制定注入了强劲信心,也将吸引更多资本和人才汇聚香江,为香港未来发展积蓄新的动能。
65种药《品开启竞价 集采规则升级实现多方》“共赢”
7月31日,第十二批国家组织药品集中带量采购报价信息公开大会在上海举行,此次集采共纳入65个品种,预计当晚将公布拟中选结果。本次采购覆盖了哪些治疗领域?
据国家医保局披露的信息,这轮集采纳入的品种数量创下历史新高,其中包括沙格列汀二甲双胍缓释控释剂型、麦考酚钠口服常释剂型及维生素B6注射剂等临床常用且销量可观、市场竞争充分的成熟药品。以维生素B6注射剂为例,该药主要用于维生素B6缺乏症的预防与治疗,也可辅助应对妊娠期、放射病及抗癌药物引发的呕吐以及脂溢性皮炎等病症。
从整体来看,此次集采的品种覆盖了代谢性疾病、心血管系统疾病、消化系统疾病、肿瘤疾病等多个治疗领域,共有4.5万家医药机构填报采购需求量,参与企业超过500家。
按照本次集采规则,现场开标分为两个阶段:上午10:30起进行报价信息公开,预计下午15:30左右产生第一阶段的拟中选结果。随后,未中选的企业可依据“复活”机制,按照规则二(接受最高拟中选价)或规则三(未入围但报量超均值)依次生成拟中选企业。采购周期自中选结果执行之日起至2029年12月31日止。
总体而言,第十二批集采依然坚持“稳临床、保质量、反内卷、防围标”的总体原则,但在防范极端低价扰乱正常报价秩序、丰富临床用药选择以及强化集采药品质量保障等方面,进行了更为深入的完善与加强。
本次参与集采的药企数量庞大,部分品种的竞争态势异常激烈。根据国家组织药品联合采购办公室7月28日发布的企业信息表,维生素B6注射剂、伏诺拉生口服常释剂型、比索洛尔氨氯地平口服常释剂型及尼卡地平注射剂的竞标企业均超过30家,其中维生素B6注射剂的参与企业多达49家。
在“反内卷”层面,此次集采进一步优化了竞价规则。具体方案之一是科学识别过低的非正常报价。自第十一批集采起,价格锚点已被设定为控制入围企业最高中选价的重要参考。本次集采的锚点设置为“最低报价”与“入围均价下浮一个标准差”两者中取较高值。最低报价不得干扰其他企业的报价边界,同时规则也力图避免因超低报价引发的恶性竞争。
此次集采的锚点价分为两个档位:若最低报价低于“入围均价下浮两个标准差”,则该报价不占中选名额,也不给予“带量”数量保障,从而防范企业在缺乏合理成本支撑时,通过极端压价手段抢占中选资格和份额。国家医保局昨日再度发布提示,呼吁企业理性报价、量价相宜。
在“稳临床”方面,此次集采允许“按厂牌报价”,即具体采购可依据医疗机构的临床实际情况灵活确定。值得关注的是,以原研药为主的参比制剂新增了“不带量复活”规则,企业报价只要不超过熔断锚点的3倍且低于最高有效申报价,即可直接获得拟中选资格。医疗机构可根据临床需求自主采购,业内普遍认为,这或许是对原研企业的一种积极鼓励。在竞争企业数量排名前四的品种中,除维生素B6注射剂外,伏诺拉生口服常释剂型、比索洛尔氨氯地平口服常释剂型及尼卡地平注射剂均有原研药企与仿制药企同台竞价。
自2018年“4+7”试点启动以来,国家药品集采已累计完成11批采购,成功采购490种药品。中国药科大学医药价格研究中心主任路云指出,“以量换价”有望实现患者与企业之间的双赢。路云解释称,中选药品均为质量较高的过评仿制药,真实世界证据已证明其安全性,同时节省了大量医保基金,这些资金可用于将更多国谈创新药纳入医保目录;在调整医疗服务价格方面,集采也作出了显著贡献,从更多维度支持患者获得更新、更优的创新药物和疗法;集采还倒逼企业提升药品质量、研发水平和创新能力。近年来,不少老牌大型仿制药企业也积极投身国谈创新药研发,通过开发“Me-too”“Me-better”乃至“First-In-Class”药物来稳固利润空间。
(财经天下)高通胀“担子”未卸 美联储{“鹰声渐}起”
北京7月30日电 (陶思阅) 北京时间7月30日,美国联邦储备委员会对外宣布,其联邦基金利率目标区间继续维持原有水平不变。在这场备受瞩目的货币政策会议上,联邦公开市场委员会(FOMC)内部意见不一,分歧明显:在12位委员当中,有3位成员投下反对票,主张将利率上调25个基点。
面对近期出炉的各项经济指标,美联储主席沃什再次强调其压制通胀的坚定立场。尽管美国6月消费者价格指数(CPI)的同比增速已从5月的4.2%回落至3.5%,然而这一数字仍远远超出美联储设定的2%长期通胀目标。沃什明确指出,政策制定并非依赖某个单一数据点,而是着眼于通胀在中长期内的演化轨迹。
沃什表示,通胀持续高企于目标水平之上,已经为美国普通民众及实体企业带来了不公正的经济压力。针对决策层内部日益高涨的加息呼声,沃什则将当前出现的投票分歧视为未来政策路径的一个重要信号,而非终点。
外界也有声音认为,市场力量的自我调节正在部分替代美联储的紧缩职责。通过自发抬升利率,市场在一定程度上抑制了需求,进而缓解了通胀压力。
“实际收益率的攀升,更多归因于人工智能(AI)领域超大规模企业对资本的强劲渴求,而非美联储货币政策的直接结果。”威灵顿投资管理固定收益基金经理库拉那(Brij Khurana)对中新社记者如此阐述。
与此同时,国际清算银行(BIS)也发出警示,AI对经济增长与生产率所带来的潜在影响难以预估,这无疑令中期货币政策的制定更加复杂棘手。工银国际首席经济学家程实亦指出,除了关税和地缘政治等外部冲击因素以外,AI资本支出的膨胀,有望构成新的边际通胀压力来源。
本次会议仍延续了沃什所偏好的“极简主义”与“模糊表达”风格。在前瞻指引被取消之后,市场预判政策动向的难度随之加大。中金公司研究团队认为,美联储此番“按兵不动”的举措,不仅未能缓解市场对通胀的忧虑,反而可能进一步推高债券市场的波动率,并加大股票市场的调整风险。
展望下半年的货币政策会议,美联储将采取何种行动?华泰证券首席宏观经济学家易峘已将其对美联储加息的时点预判提前,在她看来,基于基准情形推演,9月份美联储实施加息的概率相当可观。
而中信证券研究团队则持不同看法。该团队分析称,目前市场已对9月加息预期进行定价,在油价大幅飙升的背景下,这种定价具有其内在逻辑。但美伊两国在历经多轮博弈后,应当已经熟悉对方的意图与底线,双方在冲突烈度上存在一定默契。“因此,基于油价可能短暂冲高、中枢仅小幅上移的假设,我们维持对美联储全年‘按兵不动’的判断。”
香港推进(制定首个五年)规划立春之日,万物复苏,香港特区迎来发展史上具有里程碑意义的时刻。在行政长官李家超的亲自部署下,特区政府以昂扬姿态开启首次五年规划编制工作,这项开创性举措标志着香港管治思维实现重大跨越。从政府办公大楼到社区活动中心,
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