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为网暴“划红线” 《首部专门性法律将填补哪些治理》空白？
近年来，“人肉搜索”、恶意造谣、群体围攻及流量绑架等网络暴力乱象频频发生，既对公民与法人的正当权益造成严重损害，也妨碍了国家安全与社会公共福祉。为有效预防、遏制及惩戒此类行为，国家网信办于本月29日公布《中华人民共和国反网络暴力法（征求意见稿）》，这标志着我国在反网暴治理方面即将迎来首部专项法律。究竟哪些行为可被定性为网络暴力？针对反网暴议题，网络平台应履行哪些防御与管控职责？相较于过去分散的治理规则，这一征求意见稿又有哪些创新突破和空白填补？
所谓网络暴力，其具体边界何在？正常的批评监督与恶意攻击之间又该如何划界？长期以来，由于缺乏清晰的法律界定，不少恶性攻击事件难以追责，遭网暴侵害的当事人也常常陷入维权困境。此次征求意见稿首次厘清网暴范畴，并细致划定法律红线，成为治理实践中的重要转折。
根据征求意见稿，网络暴力行为被明确定义为四类主要违法情形：其一，集中散布包含侮辱谩骂、造谣诽谤、煽动仇恨、挑起对抗、威胁逼迫或歧视偏见等内容的言论；其二，违规聚量披露他人隐私信息；其三，持续性实施网络恐吓、骚扰等不当举动；其四，其他损害合法权益的网络暴力形态。中国社会科学院法学研究所研究员支振锋指出，该草案对网络暴力所侵害的权益类型作了更为清晰的界定，重点保护名誉权、荣誉权、隐私权、肖像权和个人信息等核心权益。同时，草案尝试引入量化标准，以“集中”或“持续”特征来限定网暴行为范围，将偶发性表述剔除在外。此外，制度安排上兼顾双向保障，力求在惩处网暴与保护正常表达、舆论监督之间寻求合理平衡。
有专家分析，本次明确网暴范畴的最大特色在于“具体化、可操作、可辨识”，所列举的四类行为全面覆盖人身攻击、隐私侵犯、持续骚扰和恶意中伤等主要网暴表现，极具针对性。更为关键的是，征求意见稿坚守法治原则，避免“一刀切”式治理，强调网络空间并非法外之地，言论自由亦非毫无限度。中国政法大学网络法学研究所所长李怀胜进一步解读，草案明确禁止任何组织或个人实施乃至协助网暴行为。公众在正常评论时，即便观点偏激，也应避免肆意辱骂、恶意贬损或虚构事实，否则可能面临民事赔偿、行政处罚乃至刑事追责。草案不仅严惩直接发起者，还追查协助者的连带责任，并确立失信惩戒机制。参与网暴者或将面临注册新账号或相关互联网服务的限制。
网络平台作为信息传播的主要通道，同时亦是防控网暴的关键闸门。此次征求意见稿针对平台监管短板，系统强化了网络信息服务提供者的主体责任，构建起涵盖监测、预警、干预、处置与报备的完整防控链条。具体而言，平台需制定网暴信息分类标准，建立典型案例样本库，精确识别各类网暴言论，并动态管理涉暴重点账号，对违规账号及时采取限流、禁言或封禁等举措。北京航空航天大学法学院副教授赵精武认为，核心目的在于推动平台从形式性履职转向实质性履职，杜绝其以技术能力不足、信息量庞大或治理手段有限等理由规避法律责任。他强调，本次草案对平台义务的升级幅度较大，如第十六条第二款就明确要求网络服务提供者不仅要建立黑名单制度，还需履行禁止网暴者重新注册账号等具体技术处置措施。
专家指出，平台处于网暴治理的第一道关口，也是关键的前端防线。此次征求意见稿摒弃了以往笼统的原则性要求，转而确立可落实、可核查、可追责的强制义务。平台角色从被动删帖转向主动预警与提前干预；处置方式由统一化措施升级为对弱势群体的优先保护，从而全面压缩网暴生存与扩散的空间。
网络暴力的伤害具有高度隐蔽性，且受害者维权成本普遍较高，而施暴者违法代价偏低，长期构成治理难点。对此，征求意见稿构建了从严追责与多元救济相结合的完整闭环。在追责层面，草案明确聚焦打击恶意发起者、组织者及推波助澜者，破除“法不责众”的偏见；依据网暴情节轻重，匹配相应的行政、民事或刑事处罚，形成阶梯化精准惩戒。尤其是针对未成年人、残疾人等弱势群体的网暴行为，依法予以从重处罚。李怀胜指出，草案首先精准打击“关键少数”，明确对组织、策划、煽动及教唆者从重惩处，打破过往集体暴力中的侥幸心理。其次，草案推行网络暴力告诫书制度，对情节轻微而未达到行政拘留标准的案件，公安机关可出具告诫书，对行为人进行警示与教育，填补了轻微网暴行为的追责空白，构筑起“轻微有告诫、严重有惩戒”的梯度化问责体系。
专家认为，此次征求意见稿的一大突出亮点在于补齐受害者维权的短板。在救济层面，草案明确法院对网暴自诉案件优先立案，对于取证确有困难的受害者，可协调公安机关协助调查取证。同时，检察机关可依法支持特殊受害群体提起诉讼，为弱势群体提供司法层面的兜底保障。
国家网信办发布《中华人民共和国反网络暴力法（征求意见稿）》，意味着我国反网暴治理即将迈入专项立法时代。相比于既往零散的治理规范，这一草案实现了哪些实质性突破、填补了哪些治理空白？支振锋认为，通过国家层级的反网暴专项立法，提供了高规格的制度供给，有效整合了分散于各类法规中的相关规定，为网暴治理确立了统一且权威的法律依据。同时，该草案将过往治理经验加以提升与固化，推动网络生态治理迈向更加系统化、法治化与长效化的新阶段。
功能特点
济商高速全线通车 《加密山东对接中》原经济区交通脉络
中新网山东成武7月31日电 题：济商高速全线通车 山东对接中原经济区再添交通新动脉
作者 祁建月 夏子茜 刘珊珊
“以前拉一车菜，得在乡间小路上颠簸半个多钟头才能找到高速入口，路上耗得久了，菜叶都蔫了，品相不好，价钱自然也上不去。”山东菏泽成武县孙寺镇谢楼村是远近闻名的蔬菜种植专业村，让农产品大批量快速运抵市场，一直是全村种植户的共同心愿。
7月31日零时，济宁至商丘高速公路（菏泽段）正式通车，至此，济商高速实现全线贯通运营。这条高速公路如同一条纽带，将胶东半岛、鲁南地区和中原大地紧密相连，在鲁豫两省协同发展的蓝图上，勾勒出一道崭新的交通弧线。
谈及鲜活农产品运输的痛点，谢楼村党支部书记孙雷光对这条新路满是期盼。他算了一笔账：“俺们村年产蔬菜两三百吨，以前上高速至少要绕行半小时，现在10分钟就能上高速，每车光油费和损耗就能省下两三百元人民币。路通了，客商也愿意直接到地头来收菜，销路不用愁了。”
受益的不止谢楼村。济商高速沿线，金乡的大蒜、曹县的汉服等特色产品，也搭上了“10分钟上高速、快速通全国”的快车道。物流成本大幅下降，乡村产业的活力被进一步激发。
作为山东省“十四五”高速公路网规划中青岛至商丘高速公路的关键环节，济商高速北接济宁、南通商丘，主线全长约116公里，按双向6车道标准建设，设计时速120公里。项目分济宁段和菏泽段推进，其中济宁段已于2025年12月26日率先通车；菏泽段一标段由中国能建葛洲坝三峡建设公司承建，也已于今日同步投入运营。
济商高速穿越广袤良田，沿线还分布着多座古墓葬、古遗址等珍贵历史遗迹。如何在推进工程建设的同时，最大限度降低对周边生态和人文环境的影响，是建设者们面临的首要课题。
“一边是区域互联互通的发展需求，另一边是耕地保护、文物传承、生态守护的多重责任，必须找到平衡点。”中国能建葛洲坝三峡建设公司济商高速项目部党支部书记、总经理刘宁表示，项目部始终坚持“建设为基、保护为先”的理念，摒弃大填大挖、直线取直的粗放式作业，转而采用精细化、可逆化、低碳化的施工方式，力求实现工程建设与自然生态、人文景观的多元共赢。
“软土地基承载力不足，用常规工艺施工极易出现沉降和开裂。大桥施工既要保安全质量，又要守住生态红线，每一步都是考验。”项目部副总经理刘金华坦言。针对黄河流域典型的软土地基难题，项目团队开展专项技术攻关，创新采用变截面水泥搅拌桩工艺，通过分段调压旋喷成型，将地基承载力提升了60%，桩身强度提高了25%，有效破解了软基沉降、桥头跳车等行业顽疾。
刘金华还介绍，以东鱼河特大桥为依托，团队形成的《高墩大跨桥梁关键构件智能建造技术研究》成果，填补了山东在该领域的装配化施工空白，并斩获多项国家专利和省级科技奖项，形成了可复制、可推广的施工经验。
驱车行驶在济商高速，临近单县西服务区时，一片片光伏板格外醒目。刘金华指着它们说，这套源网荷储一体化光伏设施，能把充足的阳光转化为清洁电能，满足服务区日常运营。“全面投用后，这里将实现清洁能源自给自足，不断降低碳排放。”
这一方光伏阵地，让绿色低碳理念随路延伸。一系列技术创新和工艺优化，不仅保障了项目如期高品质通车，还累计减少碳排放超7700吨。相关技术成果已成功应用于10余个重点工程，创造了超过35亿元的合同价值。
全线贯通后，济宁至商丘的车程从2.5小时缩短至1.5小时，极大改变了鲁西南、豫东地区的出行格局，高效串联起日兰、济广、德上等多条高速干线，区域高速路网更加密集完善。
向北，可以赏曹州牡丹、逛汉服之乡、访鲁西南战役旧址、探水浒好汉城；向南，可深入豫东腹地，追溯三国历史文脉。济商高速跨越鲁豫交界，也将散落在平原上的人文地标一一串起。
菏泽市委常委、副市长王昌华表示，济商高速的建成，将搭建起鲁豫跨区域产业联动走廊，填补鲁西南纵向高速空白，打通山东向西对接中原经济区的前沿通道，加速三大经济圈人流、物流、资金流的双向流动，助力菏泽打造鲁西崛起示范区，为乡村全面振兴积蓄持久交通动能。（完）
使用说明
王（一鸣：“十五五”时期服务消费迎来发展）机遇
中新社天津7月31日电（记者 周亚强）国务院发展研究中心原副主任王一鸣在30日举办的2026海河国际消费论坛上指出，“十五五”时期有望成为服务消费的黄金发展窗口。他预计，到该规划期末，全国居民人均服务性消费支出占比或攀升至约50%的水平。
王一鸣引用相关统计数据表示，今年上半年，中国服务零售总额同比攀升5.3%，较商品零售增速高出4.2个百分点，服务消费已然跃升为带动整体消费扩张的核心驱动力。
在他看来，当前加速服务消费扩张正面临三重利好契机。其一，国民消费架构升级带来转型机遇——随着人均GDP逼近1.4万美元，居民消费重心正逐步由实物商品向服务体验迁移；其二，人工智能技术为服务消费注入崭新活力，智慧教育、智能康养等创新模式持续释放市场潜力；其三，政策导向与机制变革提供有力支撑，新近出台的《扩大消费“十五五”规划》将“促进服务消费提质惠民”置于重点任务的首要位置。
针对天津打造国际消费中心城市的战略目标，王一鸣提出多项建议：应进一步放宽服务业市场准入门槛，探索实施负面清单管理机制；充分依托海港资源与会展平台等独特优势，丰富高品质服务供给；大力扶持新兴服务消费业态，鼓励消费模式与场景持续创新；同时深化服务业对外开放，积极放大上海合作组织天津峰会的后续效应，着力培育入境消费市场。（完）
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