工业和信息化部于7月31日正式揭晓了《工业绿色低碳发展“十五五”规划》（下称《规划》），这一重磅文件不再仅仅着眼于工业自身的绿色转型，而是将目光投向更宏大的格局——强化工业对全社会绿色变革的支撑效能，力求在产业绿色化与绿色产业化双轨并进中实现统筹突破。

《规划》中明确划定了工业碳达峰行动的实施路径，涵盖了产业布局与能源体系协同演进的推动、电气化改造及清洁能源普及的加速、重点行业节能减排力度的加码等一系列细化任务，并同步部署了地方碳责任考核、行业碳配额管控、企业碳资产管理、项目碳评估、产品碳足迹追踪等具体举措。

在提升产业绿色价值层面，《规划》着重强调锻造绿色竞争优势，既要驱动传统产业的低碳蜕变，也要巩固既有绿色产业的领先地位，同时为新兴行业的绿色动能培育注入活力。在供给能力方面，文件要求强化绿色技术、装备、工艺及产品的多元输出，确保市场获得高效可靠的绿色解决方案。科技创新被置于关键位置，倡导攻克绿色低碳核心技术瓶颈，并加速科研成果向实际生产力的转化。此外，智能化与绿色化的深度融合成为新亮点，人工智能将被引入绿色制造流程，数智化手段有望重塑传统生产组织模式。

针对资源循环利用，《规划》提出要完善工业废弃物回收再生体系，特别聚焦复杂难处理固废及新兴固废的处置难题；同时，绿色制造与服务网络亦将全面升级，推动绿色工厂的数量扩张与质量提升、绿色园区的层级跃升以及绿色供应链的协同增效。

建设教育强国，根基在于基础教育。据统计，我国基础教育水平已与世界高收入国家平均值持平。从规模的拓展转向品质的跃升，由机会的均等迈向卓越的追求，每一阶段皆踏出稳健而铿锵的足印。本期《关注基础教育·筑基兴教》专栏，将聚焦《半月谈》文章《办好基础教育，中国有自信》。

展望2025年，学前教育毛入园率攀升至92.9%，五岁幼童入园比例近乎全覆盖；小学与初中净入学率常年稳居近乎满额，九年义务教育巩固率持续高悬于95%以上，高中阶段毛入学率亦达92%……这些硬核数字，映照出一个发展中人口大国在基础教育领域多年来奋力耕耘的累累硕果。若按国际通用标尺横向审视，我国基础教育已迈入世界高收入国家均线；纵向回溯，则从体量扩张跨入内涵提升，从公平守护走向卓越攀登，每一程皆留下扎实而深刻的足迹。

中国特色社会主义教育体系独具优势，我国基础教育在国际舞台上亦占有一席之地。面对这份成就，我们理当满怀自信——此信心根植于对中国教育路径、制度框架与文化底蕴的深厚底气。

达到世界高收入国家平均水平

在神州大地，不论性别差异、身体条件或地域背景，每个孩子皆有机会借助教育之光点亮希望、改写人生轨迹。河北省石家庄市的辛集特殊教育学校里，一支由残障学子组成的“逆风乐队”格外亮眼。创办者孙士姹老师动情道：“校内任何学生皆可入队，我会依据每人特质给予量身指导。乐队助孩子们渐生自信，未来能顺畅融入社会，便是我最大的心愿。”

“我国基础教育尤其重视基本权利保障与弱势群体托底，在教育公平层面展现出高水平。诸如国际社会聚焦的女童与残障儿童入学议题，我们可以自豪地宣称，我国在这两方面的保障成绩斐然。”中国教育科学研究院研究员、全国教育科学规划领导小组办公室常务副主任邓友超如是说。数据显示，2025年我国适龄残疾儿童义务教育入学率维持在97%以上，女童义务教育入学率则高达99%以上，双双超越世界高收入国家水准。

2026年3月，教育部部长怀进鹏在全国两会新闻发布会上宣告：基础教育普及程度与核心指标全面超越中高收入国家平均水平，尤其学前教育与义务教育已达到高收入国家标准。此结论源于与联合国教科文组织等国际机构的对标分析。据悉，中国教育科学研究院综合世界银行、联合国教科文组织、经济合作与发展组织等机构评估基础教育的62项指标中，我国有28项“达到”、23项“超过”、11项“接近”高收入国家平均水平。

“作为一个发展中人口大国，我国破解了超大规模人群的教育普及难题，展现出远超同类国情国家的制度效能与普惠广度，同时在质量内涵上实质跨越了中等收入国家的发展阶段。”教育部基础教育教学指导委员会副主任、北京师范大学国家高端智库教育国情调查中心主任张志勇教授指出，经测算，中国基础教育对标世界高收入国家平均水平的综合指数为104（以高收入国家均值100为基准）。“与发达国家相较，我国义务教育阶段各项入学率指标与美国、英国、日本等国齐平。”

在早期教育领域，凭借普惠性学前教育资源的优化配置与供给，中国成功实现对世界高收入国家的“弯道超车”，相关举措已被联合国教科文组织收录为早期教育发展的典范案例。统计表明，2025年我国学前教育毛入园率达92.9%，显著领先于OECD国家84.7%的平均水平。

国际评价体系是对中国基础教育质量最客观的试金石。在国际学生评估项目测试中，中国学子尤其在数学、阅读、科学等基础学力领域展现出强劲竞争力，长期稳居世界前列。PISA负责人安德烈亚斯·施莱歇尔评价道，中国学生不仅知识掌握扎实，更擅长在新情境中灵活迁移与应用所学。中国教育学会副会长、华东师范大学教授李政涛补充说，全球教育强国指数显示，自2012年以来，中国从第49位跃升至第21位，成为全球进步最快的国家，其中教育质量维度已跻身全球第8名。

这一切无不印证：中国基础教育已在世界坐标系中稳占领先高地。

创造三大“中国奇迹”

新中国成立初期，全国人口中文盲比例高达80%，高等教育毛入学率仅为0.26%。文化素养的低迷，成为民族腾飞的重大桎梏。历经数十年奋斗，尤以1986年义务教育法颁布后的四十年为关键，中国基础教育走完了西方发达国家百余年的普及之路，铸就了一系列扎实的“中国奇迹”。

奇迹一：构建了全球规模最庞大且运行高效的的教育基座。数据显示，当前我国基础教育拥有各级各类学校43万所、在校生2.2亿人、教师1577万名。“能在如此宏大体量下实现有序运转与质量保障，这本身就是中国教育奇迹的最大底气，亦是制度优势的集中彰显。”李政涛强调。教育部最新数据表明，2025年中国学前教育毛入园率达92.9%，5岁儿童入园率近乎全覆盖。“我国几乎每一个孩子都能在人生起步阶段享受有质量的学前教育，为其终身学习与全面发展夯实根基。”张志勇表示。九年义务教育阶段，中国在校生达1.57亿人，2025年巩固率升至96.1%，真正实现了“应学尽学、一个不落”。同年，高中阶段毛入学率达92%，普通高中在校生规模首度突破3000万人大关，标志着高中阶段教育普及目标基本告成。

奇迹二：完成了从“普及攻坚”到“优质均衡”的华丽转身。“孩子下半年就要上幼儿园大班了，老师说大班免学费。”山东菏泽的李女士向半月谈记者分享道。自2025年秋季学期起，学前一年免费教育政策正式施行，当年惠及逾1400万名儿童，学前教育正由稀缺资源蜕变为普惠公共服务。义务教育领域，我国已实现2895个县域“基本均衡”全盘覆盖，正加速向“优质均衡”阶段迈进；阳光招生行动使免试就近入学比例超过99.5%，“上好学”的机遇更为公平地呈现在每个家庭眼前。此外，2025年国家出台《县域普通高中振兴行动计划》，着力扶持占全国普通高中半壁江山的县中，推动城乡普通高中教育协同并进。李政涛指出，这些政策突破系统性地推动教育公平从机会均等深化至质量公平。

奇迹三：由“教育大国”向“教育强国”跨越，实现国际地位跃升。在中国，越来越多的城乡学校携手开展“同步课堂”，众多师生共享“一张网”资源、“一块屏”互动教学。“我国已建成世界最高标准的数字教育基础设施，并在应用模式与生态建设上确立了全球创新引领优势。”张志勇称。早在2020年，中国中小学互联网接入率便已达100%，而部分高收入国家该比例仅为96%至98%。在网络覆盖质量、终端配备水平等硬指标上，中国已完全对标甚至超越世界高收入国家标准。目前，中国教育的国际影响力显著增强，从“跟跑”到“并跑”乃至部分领域“领跑”，已与183个国家和地区开展教育合作，90个国家将中文纳入国民教育体系。

不妄自菲薄，亦不固步自封

基础教育作为整个国民教育体系的起点，具有鲜明的先导性与预备性，其发展大幅提升了国民素质，有效助推社会经济进步。“我们以相对有限的教育投入，为全球六分之一的人口提供了扎实的基础知识训练，培育了规模庞大的科学、技术、工程与数学人才大军，这正是中国四十余年经济腾飞与产业升级的最核心动力。”李政涛如是说。无论横向还是纵向比较，中国基础教育的成就皆举世瞩目。面对网络上的种种质疑与吐槽，多位受访者认为，不能妄自菲薄，更不能脱离国情空谈教育。

网络上，不少人推崇某些西方国家的“快乐教育”与“个性发展”。多位受访者指出，真实的西方大国基础教育实为“双轨制”——许多公立学校深陷资金匮乏、纪律松散、校园安全等困境，底层家庭的孩子在所谓的“快乐教育”中虚掷时光，最终失去阶层跃升的机会；而精英阶层则将子女送入私立学校，那儿虽有优良的办学条件与师资力量，但学费高昂，普通家庭往往难以企及。

多位业内人士强调，中国基础教育的最大优势在于超大规模条件下实现的高水平普及与底线公平，这是许多发达国家亦难以企及的。若有人主张全盘否定自身、生搬硬套国外模式，这本质上是一种脱离国情的教育浪漫主义，不仅难以落地，更可能动摇教育公平的根基。“我国作为正处于现代化转型期的发展中大国，高考等标准化考试仍是当前最能保障社会公平、促进阶层流动的适宜制度设计。”李政涛表示。受访专家一致认为，若盲目移植西方“快乐教育”，大幅削减课程难度、取消统一选拔，结果必然是普通家庭的孩子在宽松中丧失竞争力，而富裕家庭则可通过高价课外辅导、海外游学等途径完成精英教育，这无疑违背了中国教育的社会主义属性与公平底线。他们同时强调，反对全盘西化绝不意味着故步自封。比如，一些国家对创新精神、批判性思维与实践能力的培育方式，另一些国家对教师极高准入门槛及全社会尊师重教氛围的营造，都值得借鉴与学习。

受访者普遍表示，应坚定文化自信，扎根中国大地办教育，将中国的“扎实基础”与现代的“创新素养”相互融合，走出一条兼具中国特色与世界水平的基础教育发展之路。

当人工智能能够瞬间完成文本解析、生成感悟之时，我们究竟需要塑造怎样的阅读者？是那些擅长应试答题的机器，还是拥有独立思考能力的灵魂？是仅仅识字的人群，还是怀揣人文情怀的生命个体？这一连串发人深省的追问，出自北京师范大学文学院教授任翔之口，是在中国教育学会青少年阅读教育研究分会成立大会暨青少年阅读素养标准研讨会上提出的。

今年2月1日起，旨在推动全民阅读、建设书香社会、提升全社会思想道德与科学文化素质、促进社会文明程度提高、助力文化强国建设的《全民阅读促进条例》正式落地实施，就提升全民阅读服务质量等方面作出了系统化制度安排。然而，制度蓝图虽已绘就，校园教育一线仍面临诸多现实挑战——当AI能秒速概括段落大意、生成读书笔记，孩子们的阅读之路该如何走？教师的阅读素养教学又当如何应变？“人工智能+阅读”应构建怎样的育人新模式？

“深度阅读没有捷径可走，更无法抄近路。”上海市闵行区教育学院语文教研员、正高级教师景洪春的忧虑极具代表性。她指出，AI能够迅速梳理文本脉络、提炼段落主旨、生成详尽的读后感想，若青少年长期依赖此类“压缩式阅读”，其自主解读与感悟文本的核心能力将何以养成？景洪春分享了前线教师进行的课堂实验发现：随着阅读文本篇幅增加、信息密度加大，学生们的阅读流畅度和理解能力呈现出明显的下降趋势。“这正是高年级学生面临的真实困境，”她向记者透露，中小学阶段更需引导学生尝试深度阅读，全面提升阅读综合素养。

为何阅读素养的提升不能借助AI“省力”达成？北京师范大学心理学部、认知神经科学与学习国家重点实验室教授陶沙的研究揭示了其中奥秘。她率领团队对北京地区学前儿童开展了长达十年的发育追踪研究，发现阅读能力的发展遵循“能力在先”的规律——即阅读能力本身驱动着经验积累和兴趣形成。小学初期正是培养儿童语言认知技能、构筑阅读根基的关键窗口。“要让种子的底层技能得到完整发育，否则再勤勉的园丁也无法使其生根发芽、茁壮成长。”陶沙认为，完整的阅读体验既能架起孩子与世界之间的精神纽带，又能持续促进高阶认知能力发展，奠定孩子的精神底色。“阅读不仅仅是面对文字符号，更是一场独属个体的精神之旅。”浙江省教育厅教研室初中部主任章新其强调，新时代应当摒弃为应试而读的功利主义思维，着力培养学生的持久阅读兴趣和良好阅读习惯，引导他们在自主阅读过程中整合知识、提升理解力。

要让青少年阅读素养稳步提升，教师的阅读引导能力必须先行一步。今年4月，教育部颁布《中国青少年阅读素养框架》教育行业标准，为不同学段、不同水平的青少年规划了清晰的成长路径，助力实现阅读素养发展的连续性、进阶性和适配性。该框架构建了“知识—能力—价值”三位一体的阅读素养模型，并搭建了“四阶十二梯”的素养发展体系。西南大学教师教育学院教授魏小娜却点出了一个值得深思的困境：要求教师们在短时间内将文章讲解与阅读素养框架对应起来，完成教学模式的转型，“难度不可小觑”。

除了教学模式上的转型挑战，四川师范大学基础教育研究院执行院长靳彤还注意到，尽管不少中小学已开设多样的阅读课程，但从课程建设与研发的视角审视，“科学化程度仍有待提升”。许多阅读课依托校本或地方资源而设，缺乏严谨的课程设计；同时，阅读长期依附于语文学科，尚未形成独立的课程体系。另一个现实瓶颈则是，“国家规定的课程表已经排满，阅读课如何挤入？”“如果阅读是刚性需求，课时问题怎么破解？”北京师范大学附属实验中学党委书记尚建军认为，一系列现实难题依然亟待破解。

尽管挑战重重，提升阅读素养教育的核心抓手仍在于教师。针对教师阅读素养的培训，《全民阅读促进条例》已作出明确部署：强化对教师的阅读指导培训，提高其阅读指导能力。各地也正在积极探索相关培训计划。云南省教育技术能手封潇兼具十年语文教学和十年教研员经历，这种跨界身份让她更加清醒地认识到，长期以来以教案为导向的碎片化阅读习惯，导致部分教师缺乏深度阅读的内生动力。为此，她所在地区实施了一系列教师阅读素养提升方案：每周围绕一个主题，引导参与教师完成标注、理解、推论、链接四步阅读法；同时依托名师工作室和语言文字平台，推动教师为古诗词等经典内容进行诵读、配乐，深度诠释文字内涵。封潇认为，未来还需要通过完善激励机制，“让真正擅长阅读与引导的教师获得舞台、待遇与尊严”。

AI时代，孩子们的书该怎样读？北京市第八十中学高级教师李燕所在的教学团队已进行了十余年的探索。2014年，学校让语文教师借助电子书包开展整本书阅读实践。李燕从最初的抵触到最终接纳，其思想转折点在于：“技术能够让我们了解学生是否在读。”电子书包实时记录学生的阅读痕迹、批注位置与兴趣焦点，使得“一人一策”的个性化教学成为现实。“AI时代对语文教学确有助益，”李燕分享道，她的团队已开发封装了56个专属智能体，覆盖初高中各学段必读书目。学生们既可伴读、研读、深度思考，又能从课内延伸至课外，从单本拓展至航天、航海等跨学科主题。然而，团队教师始终保持警觉——不能让智能体取代师生之间交流互动所产生的真挚共鸣。

关于AI产品融入阅读实践，相关政策文件亦已作出明文规定。教育部办公厅与中央宣传部办公厅联合印发的《关于深入实施全国青少年学生读书行动的通知》明确指出：依托专业力量开发“AI阅读助手”，推动中小学校逐步普及AI伴读计划，依据青少年不同年龄、兴趣、基础与发展需求，遴选阅读主题与内容，分析阅读行为与习惯，实现个性化书目推荐、阅读进度监测和详细分析报告生成，从而提升学生阅读效率和兴趣。科大讯飞副总裁汪张龙所在企业已开发众多AI产品。从开发者视角看，大模型既能助学生将一本书“读薄”——理清脉络、引导融会贯通；也能将一本书“读厚”——快速检索相关知识、辅助拓展阅读。他认为，未来将是一个人与机器协同共存的年代——机器负责执行，人负责发现问题、提出问题并清晰表达，而这恰恰需要依赖深度阅读来培养。

AI在青少年阅读中应扮演何种角色？众多专家认为，既要拥抱技术、探索其在伴读中的功能边界，也应引导孩子在深度阅读中学会独立前行。“阅读的本质从来不是信息的搬运，而是意义的构建，是读者携带着自身生命经验，与文本世界相遇、碰撞、对话，最终在心灵深处生长出属于自己的独特果实。”任翔指出，这正是《中国青少年阅读素养框架》将“价值”置于素养核心的深层逻辑所在。“当机器日益趋近人的智能时，深度阅读恰恰是让人保持人之为人的那条路径。”

中新社北京七月三十一日电 据中国海警局通报，七月三十日当天，中国海警力量在中国黄岩岛领海及其邻近海域实施了例行执法巡航行动。自七月伊始，中国海警便不断加大对黄岩岛领海及周边水域的执法巡查力度，以法律法规为准绳，灵活运用声音警示、拦截管控、高压水炮等多样化手段，对任何非法侵入和扰动的船只予以坚决驱离，从而进一步提升对此类海域的有效治理，坚定不移地捍卫国家主权与海洋权益。