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北京快递、外卖行业非机动车新（规：专用号牌 平台设定不得）“超速”
北京市商务局联合三家职能部门近日共同发布了《北京市快递、外卖行业非机动车管理办法（试行）》，这一新规章旨在对全市范围内的快递及外卖电动自行车实施全链条、规范化的监管。以保障道路安全、防范火灾隐患以及维护从业人员生命安全为核心目标，新规要求，所有服务于快递和外卖业务的电动自行车必须完成登记并悬挂专属号牌，严格做到“专车专用”；同时，严禁将电动自行车或其蓄电池带入电梯轿厢及任何居住类建筑；此外，平台企业需优化其算法机制，杜绝向骑手推送逆行、禁行等违规路线。该办法自8月1日起正式生效。
在平台管理层面，新规强调算法不得成为“超速”推手，严禁推荐违法行驶路径。办法要求平台经营者在设定配送时长与路线时，必须将交通安全置于首位，以平均时速不超过法定最高限速为基准计算服务时间，并明确禁止引导骑手采用逆行或驶入禁行区域等危险行为。平台还需依法完成算法备案，定期进行审核、评估与验证，动态调整优化相关规则，从而督促骑手实现安全文明驾驶。与此同时，经营者须建立从业者与车辆的核验体系，在每日开工前对车辆状况及人员资质进行检查，任何不符合要求的车辆必须在更换后方可继续投入运营。
针对车辆牌照管理，新规对快递、外卖专用号牌提出了明确要求。所有新购置用于快递、外卖服务且尚未注册登记的电动自行车，必须符合2024年修订的《电动自行车安全技术规范》国家标准，并已被列入北京市官方产品目录。任何形式的拼装、改装或加装影响安全性能的部件均被严令禁止，电池与充电器亦须符合国家强制性标准，且每辆车需具备唯一的编码标识。对于已投入使用的快递外卖车辆，须定期对制动系统、电池组等关键部件进行专业检测，检测结果将记入车辆档案，若发现不合格情况，相关车辆须立即更换或淘汰。
具体到号牌申领流程，快递、外卖电动自行车必须依法登记并悬挂专用号牌。经官方认定的经营者需为车辆提供服务活动相关证明文件，公安机关交通管理部门将据此办理专用号牌的登记手续。若个人名下的车辆转为快递外卖用途，车主须提交合法来源承诺书并接受车辆现场查验。一旦车辆不再用于快递外卖服务，车主必须在停用之日起30天内申请变更为普通号牌。此外，若车辆连续12个月无任何服务记录，将被自动视为停用状态。
在充电与停放环节，新规实施了极为严格的管理措施。办法明确禁止在建筑公共门厅、楼梯间、安全出口、疏散通道以及人员密集场所的室内区域进行停放或充电，同时严禁私拉乱接电线。特别强调，电动自行车及其蓄电池不得被携带进入电梯轿厢，电池也严禁带入居住建筑内部。对于使用年限超过五年的电池，必须进行安全性评估，未通过评估的电池将被强制停用。具备条件的单位则应积极建设集中式的停放与充电设施，以提供更安全的服务环境。
在行业监管方面，北京市邮政管理、商务、公安交管、消防救援、市场监管、城管执法及网信等多个部门将依据各自职责实施协同监管。公安机关交通管理部门将依法严查涉牌违法、闯红灯、逆行、醉酒骑行等行为，并定期向行业主管部门通报相关信息。对于安全隐患突出、主体责任落实不力的经营者，相关部门将依法采取约谈、处罚等必要措施。同时，新规鼓励行业组织建立健全自律规范，加强安全宣传教育力度。此外，政策也倡导经营者为从业人员统一配备合规车辆，推广共享换电模式，并为骑手购买人身意外险及第三者责任险，以全方位提升保障水平。
展望未来，北京将全力推动快递、外卖行业向安全化、规范化和高质量化方向转型升级。通过制度化的约束、规范化的管理以及常态化的监管，致力于实现交通安全治理与行业健康发展的良性互动与双向赋能，最终构建起“政府监管、平台主责、骑手自律、行业自治”的多方协同共治新格局。
功能特点
从一条“走廊（”到全球第一）创新集群
从一条贯通广深两地的城市轴线，到如今领跑全球的创新策源地，广深港澳科技创新走廊正以令人惊叹的加速度，重塑着粤港澳大湾区的创新版图与能级高度。
脑机接口产业蓝图正式落地，首次勾勒出“广深引领策源、珠三角协同配套”的产业空间布局，远期目标直指2030年培育百家相关企业；量子科技领域亦迎来标志性时刻——百项典型应用场景集中亮相，粤港澳大湾区量子科学中心澳门分中心同日宣告成立。密集出台的政策组合拳背后，映射出的是这条科创走廊从纸面构想走向实体运作、从规划愿景长成创新生态的深刻蜕变。
回溯2017年，《广深科技创新走廊规划》首次将一条绵延约180公里、沿广深轴线展开的创新要素集聚带写入发展蓝图，彼时的核心命题，在于打通广州、深圳、东莞三地的创新资源脉络，探索协同共进的可行路径。两年后，《粤港澳大湾区发展规划纲要》为这条走廊注入了更宏大的叙事——“广深”二字升维为“广深港澳”，港澳扎实的基础科研底蕴与国际化制度优势，自此系统性汇入走廊的创新版图。
站在“十五五”开局的历史节点，广深港、广珠澳“两廊”与河套、横琴“两点”正式纳入广东省“十五五”规划纲要。今天的科创走廊，早已超越物理意义上的连接通道，蜕变为贯通“原始创新—成果转化—规模化生产”全链条的创新有机体。从“一廊十核多节点”的初始布局，到“两廊两点”的战略升级；从“深圳—香港—广州”创新集群问鼎全球首位，到“澳门—珠海”连续两年跻身全球百强——走廊的每一次迭代跃迁，都见证着大湾区创新能级的跨越式攀升。
大湾区建设，是习近平总书记亲自擘画、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。大湾区的未来，系于创新。沿着这条承载殷切期望的走廊，一份建设具有国际竞争力国际科技创新中心的广东答卷，正在加速书写。
科技突破多点开花 源头创新动能澎湃
“过去每年都要从香港远赴美国、日本开展实验。如今东莞有了散裂中子源，实验室近在咫尺，样品随时可以改进，实验效率实现了质的飞跃。”香港城市大学（东莞）研究员吴桢舵的一席话，道出了众多港澳科研工作者的共同心声。不久前，他带领团队依托位于东莞松山湖的中国散裂中子源，完成了用于折叠屏手机铰链的关键材料——先进非晶合金的研究。
吴桢舵的实践，是科创走廊上源头创新力量持续汇聚的生动注脚。从香港到东莞，从“远渡重洋做实验”到“实验室就在隔壁”，这条走廊正悄然重塑着大湾区科研人员的工作范式。
2017年，当广深科技创新走廊规划首次描摹出沿广深高速延伸的创新轴带时，松山湖科学城尚处于积蓄力量的阶段。彼时，走廊的使命更多聚焦于贯通广州、深圳、东莞三市的产业创新资源，推动技术加速从实验室走向生产线。短短数年间，随着《粤港澳大湾区发展规划纲要》赋予走廊“广深港澳”的全新内涵，以及大湾区综合性国家科学中心获批建设，一场围绕“源头创新”的战略布局正沿着走廊纵深推进。
如今，走廊上的大科学装置已从“单点突破”迈向“集群成势”。在东莞松山湖，中国散裂中子源自2018年通过验收以来，已累计完成超过1500项用户实验课题，成为我国材料科学、生命科学等前沿领域研究的关键支撑。不远处，亚洲首个、世界第二个阿秒激光大科学装置正处于紧锣密鼓的建设之中，预计今年11月完成工程竣工验收。中国科学院物理研究所研究员、先进阿秒激光设施首席科学家魏志义阐释了其深远意义：“阿秒是人类目前能够掌握的最短时间尺度，1阿秒相当于一百亿亿分之一秒。借助这一工具，我们能为物理、化学、生物医学等领域的重大基础科学问题打开一扇全新的观察窗口。”
放眼走廊纵深，更多“国之重器”星罗棋布——在江门，中微子实验的首个物理成果荣登《自然》杂志封面，标志着我国中微子研究迈入国际领先行列；在深圳，脑解析与脑模拟重大科技基础设施正式投入使用，为脑机接口、神经疾病研究提供了关键平台；在广州，人类细胞谱系大科学研究设施与冷泉生态系统研究装置正加速建设；在惠州，强流重离子加速器装置建成并投入试运行。目前，大湾区已布局建设9个国家重大科技基础设施，初步形成以信息、生命、材料、能源领域为核心的世界一流重大科技基础设施集群。这些“超级显微镜”“超级探针”，如同科创走廊上的“创新灯塔”，照亮了“从0到1”原始突破的前行之路。
如果说大科学装置是科学发现的“极目之眼”，那么星罗棋布的实验室体系，便是将这些发现转化为技术优势的“攻坚兵团”。沿着科创走廊，一个“国家实验室—全国重点实验室—省实验室—粤港澳联合实验室”多层次平台矩阵已然成形。鹏城实验室、广州实验室高质量运行，与45家全国重点实验室、10多家省实验室或分中心、35家粤港澳联合实验室等共同构成大湾区实验室矩阵。广州实验室研发的Ⅰ类创新药昂拉地韦获批上市，实验室主任、中国工程院院士钟南山表示：“这款新药上市是全链条产业协同的成果，为全球流感防控提供了中国方案。”
走廊上的广东高校，亦在从源头创新的参与者加速迈向引领者。中山大学物理学院中子科学与技术团队主导研制的国内首台“高能直接几何非弹性中子散射飞行时间谱仪”，在中国散裂中子源成功投入试运行，填补了国内在该技术领域的空白。
源头创新力量的持续积聚，正在产出令人瞩目的标志性成果——在前沿物理领域，南方科技大学团队首次发现常压下镍氧化物高温超导电性，为高温超导机理研究提供了全新突破口；在脑科学领域，广东首个脑机接口临床研究病房揭牌成立，脑机AI鼠标产品已展开初步应用；在生物医药领域，依沃西双抗新药开创全球肺癌治疗新路径，国产首台体外膜肺氧合系统（ECMO）填补了国内危重症救治装备领域空白。此外，多个产自大湾区的成果入选“中国科学十大进展”，一批关键技术实现自主可控。
从补齐基础研究短板到打造原始创新策源地，科创走廊上的源头创新正在回答一个核心命题：科技创新的动力从何而来？答案写在这些昼夜运转的大科学装置里，写在这些协同攻关的实验室里，也写在越来越多“中国科学十大进展”入选成果里。当源头活水充分涌流，产业与科技的互促双强便有了最坚实的根基。
产业科技双向奔赴 湾区智造厚积成势
产业与科技的双向奔赴，正在科创走廊上催生出一种独特的“湾区打法”——源头创新多点发力、应用开发快速迭代、规模制造纵深支撑，最终形成面向全球市场的创新产品。从商业航天到人形机器人、从智能装备到传统制造，这是大湾区每天都在上演的鲜活实践。
“选择广东，是因为这里有雄厚的工业基础和良好的营商环境，更是因为大湾区经济实力雄厚，是国际开放的前沿，非常适合发展商业航天。”中科宇航技术股份有限公司董事长杨毅强说。广州黄埔落地总部及研发基地，南沙布局火箭总装线，从化建设动力试验中心，未来阳江发射场将建成投用——中科宇航多点布局，一条集研究、设计、试验、生产到发射于一体的全链条闭环，将沿着科创走廊加速成形。
中科宇航的发展故事，折射出大湾区独特的制度优势与区域协同逻辑。“香港、澳门基础研究实力雄厚，广州科教资源富集，深圳成果转化通道成熟，珠三角九市制造体系完备。”广东省科学技术情报研究所副所长陈宇山说，这是大湾区不同于其他国际科创中心的最大特质。粤港澳三地优势互补、跨境协同，已基本形成从基础研究到产业落地的全链条体系。
差异化分工形成的全域创新生态，让科创走廊持续释放产业与科技互促双强的乘数效应。同时，广东坐拥电子信息、汽车、新能源等10个万亿级产业集群，制造业家底厚实，应用场景极为丰富，为科技创新提供了天然的“试验田”。当新赛道上的前沿技术爆发，走廊便成为最好的转化承接地。
不久前，众擎URKL全球人形机器人自由格斗联赛在深圳开打。32支全球顶尖战队携带众擎全尺寸T800机甲“真刀真枪”对决，金属碰撞、算法博弈的科幻名场面轮番上演。“以赛促研、以赛促产，让赛事反哺技术，让技术驱动产业，持续推动整个机器人产业链加速奔腾。这条路还很长，我们已经在路上了。”众擎机器人公司创始人、董事长赵同阳说。硬核赛事落地深圳，依托的正是科创走廊上日渐成熟的机器人产业生态。从香港高校的算法研究，到深圳的整机集成与场景落地，再到东莞的精密零部件配套，一条完整的机器人产业链已初具规模。
与新赛道跑出的“加速度”相映照，另一重价值正在传统产业带显现——用新技术唤醒旧动能，让“世界工厂”变身“智造工厂”。科创走廊西翼，佛山顺德的美的库卡智能制造科技园内，广东首条“机器人生产机器人”全自动生产线24小时不间断运作。机器人之间协作高效、精准，平均30分钟就有一台机器人下线。依托庞大的制造需求，库卡不仅实现了本土化生产，更深植于本地产业链。针对航空、汽车、新能源、医疗及家电等五大行业的具体痛点，库卡开发了定制化解决方案，将自动化技术渗透进每一个生产环节——从简单的搬运到复杂的精密组装，智能化身影无处不在。
这种以应用促技术、以技术带产业的良性循环，让走廊内大量传统工厂成为高科技的践行者。曾经劳动密集型的生产车间，如今被赋予了智慧的“大脑”与灵活的“双手”，旧动能焕发出新生机。科创走廊东侧的制造重镇东莞，“世界工厂”正加速跃升为“AI工厂”。虎门服装设计城总经理蒋俊说，设计城65%的服装品牌使用人工智能系统，从创意到商品的转化成功率提升至少50%。
从商业航天的冲天烈焰，到人形机器人的格斗擂台；从“机器人生产机器人”的全自动产线，到服装设计师指尖的AI助手——科创走廊上，产业与科技的互促双强，已是随处可见的创新常态。技术向下扎根，智造向上生长。“大湾区科技创新赋能新质生产力发展，已进入关键阶段。”陈宇山说。而这条科创走廊的使命，正是让每一次技术突破都能找到产业归宿，让每一次产业升级都能获得技术支撑。当这个循环加速运转，一个具有全球影响力的产业科技创新中心，便已呼之欲出。
创新要素加速流动 制度融通激发活力
“科学创新需要灵光一闪，我在香港想到一个点子，立马能到河套这边的实验室试一下，这太重要了。”香港城市大学物质科学研究院（福田）院长陈福荣的这番话，道出了粤港澳科创协同最直观的感受——距离近了，想法才能跑得更快。
如果说科技突破是走廊的“高度”，产业互促是走廊的“厚度”，那么粤港澳协同便是走廊最不可替代的“深度”。在三地协同创新中，创新要素跨境高效流动，既是粤港澳大湾区国际科技创新中心建设的关键，也是最大的难点所在。解这道题，没有先例可循。全球四大湾区中，粤港澳大湾区是唯一需要在保持制度差异基础上推进深度融合的区域。资金、人才、物资、数据，每一项要素的跨境流动，都意味着要跨越关税区、货币区、法律体系之间的边界。
“软联通”破壁，正是大湾区给出的答案。香港科技大学（广州）的一套多参数水质分析仪，由科研人员携带从南沙客运港旅检通道出境，成为全国首例减免税科研设备跨境流动监管的案例。这得益于广州、深圳试点科研用物资跨境高效流动“白名单+正面清单”机制，48小时内即可完成跨境实验设备通关。“这一突破，不仅让两地科研力量得以高效联动，更让大家对跨区域合作充满信心。”香港科技大学（广州）全海洋动力中央实验室副经理辛蕊说。
在科研资金上，广东在全国率先实现省财政科研经费跨境拨付至港澳，累计超过6.5亿元，让港澳科研机构参与广东科技计划项目不再受资金“过河”之困。人才流动的“旋转门”也在加速打开。大湾区个人所得税优惠政策全面落地，内地9市往来港澳人才签注政策全面实施，科研人员跨境通勤效率大幅提升，“早上在香港做实验，下午到深圳聊产业”成为日常。“以前和香港合作，出入境、物流通关都面临不少挑战，现在流程简化了很多。”广州慧智微电子股份有限公司CEO李阳的感受颇具代表性。目前，公司在香港设有仓库支撑进出口业务，与澳门大学的科技项目合作也在顺畅推进，“港澳吸引的全球人才，在税收、医疗等政策支持下，能更便捷地参与大湾区创新，这种开放力度让产业链协同更高效”。
要素流通的通道打开了，承载协同创新的平台也随之壮大。河套深港科技创新合作区是深港科创合作最直接的对接点，3.02平方公里的深圳园区与0.87平方公里的香港园区仅一河之隔。2025年12月，河套香港园区正式开园，西面跨河连接桥项目同步启动，标志着深港科创合作进入物理空间“无缝对接”的新阶段。《深圳经济特区河套深港科技创新合作区深圳园区条例》于今年3月1日起施行，以立法形式为科研人员、物资、资金、数据跨境流动提供法治保障。在珠江西岸，横琴粤澳深度合作区同样在加速破题。珠海推出全国首个“30分钟跨境科研转化圈”升级机制，明确“澳门研发、横琴转化、金湾产业化”全链条协同路径，破解了跨境科研中长期存在的“有技术没场景、有专利没产线”难题。“通过‘30分钟跨境科研转化圈’，我们可以实现在澳门进行基础研发，在横琴进行转化，特别是在金湾和珠海把工作做大做强。”横琴澳门大学高等研究院常务副院长陈国凯说。目前，横琴粤澳深度合作区实有澳资企业数量已突破8000户。
从河套到横琴，从前海到南沙，四大合作平台以各具特色的协同路径，共同构筑起科创走廊上制度开放的关键节点。更深层的协同，发生在规则层面。广东省“十五五”规划纲要明确提出，探索建立衔接港澳接轨国际的科研体制，健全科研资金跨境拨付、科研数据跨境流动机制。这标志着粤港澳科创协同正从早期的“一事一议”个案突破，走向制度化、体系化的新阶段。
35家粤港澳联合实验室的高效运作，正是制度协同的集中体现。8所粤港姐妹高校启动实施“1+1+1”联合资助计划，由广东省科技厅与在粤办学的香港高校及其内地合作校区共同设立，旨在深化粤港产学研融合。“基于‘1+1+1’联合资助计划，我们开展了许多之前想不到的交叉学科研究。”香港科技大学（广州）交通行为心理与安全实验室负责人贺登博说，他研究不同座舱环境下的驾驶行为变化，香港方面则进行驾驶座舱环境建模和仿真研究，“产生了很好的交叉学科互补合作，之后再与广州本地车企进行产业转化，形成粤港澳大湾区内部产学研用的良性闭环。”
制度创新的成效，最终由数据来检验。2025年，“深圳—香港—广州”创新集群首次跃居全球百强创新集群榜首，“澳门—珠海”创新集群连续两年入围全球百强。“深圳—香港—广州”创新集群PCT国际专利申请量位居全球第二位，科学论文发表量排名全球第三位。这些数字的背后，是一个日趋成熟的跨境科创协同生态——香港的基础研究能力、澳门的国际化窗口优势、深圳的应用转化速度、珠三角的制造体系深度，在科创走廊的串联下正从“物理堆叠”走向“化学融合”。
站在新的历史起点，广深港澳科技创新走廊正以制度型开放为引领，持续深化规则衔接、机制对接，让创新要素在更大范围、更宽领域、更深层次上自由流动。一个更具全球竞争力的科技创新生态，正在这片热土上加速成型。
使用说明
《临时用海管理办法》印《发 我国临时用海管理工》作迈入新阶段
中新网北京7月30日电（记者阮煜琳）自然资源部于近日正式对外发布新修订的《临时用海管理办法》（下称《办法》），这一举措标志着我国在临时用海治理领域实现了制度性跃升，步入一个新的发展阶段。
据相关人士透露，本次修订可谓是对既有临时用海体系的一次全面优化与深度完善，其根本宗旨在于为海洋经济的稳健、有序及可持续繁荣构筑起更为坚固的制度屏障。《办法》全文共计二十条，针对临时用海管理框架进行了系统性重塑，并在三大维度上展现出鲜明的创新亮点：即推行分类管理机制、精简审批环节、以及加强全周期监管力度。
首先，在分类管理层面，新政开创性地引入了区分化治理思路，明确界定了“需许可”、“可备案”及“不得办”三类迥异的适用情形。具体而言，凡涉及生态保护红线、可能改变自然岸线形态或功能，乃至对国防安全、海上交通秩序或其他合法用海权益产生潜在重大干扰的，一律须依法申请临时用海许可；而针对诸如海洋文旅项目、生态修复工程、防灾减灾救灾行动、海洋监测活动及科研教学等，只要不触碰生态红线或未改变自然岸线特性，则无需申领许可，仅需履行备案手续即可；然而，诸如填海造地、跨海桥梁建设、海底隧道开凿、海砂开采等，以及任何旨在长期占据海域的用海行为，均被明令禁止纳入临时用海管理范畴。
其次，在审批流程优化方面，《办法》着重强调了便民高效的导向，大刀阔斧地削减了审批环节，特别是撤销了临时海域使用证的核发步骤，从而实质性推动了用海单位实现“一举获得许可、即刻启动施工”的目标，极大缩短了项目落地的时间成本。
最后，为强化全过程链条式管控，新规要求各相关部门必须依托自然资源管理与国土空间规划“一张图”体系来开展审核工作。一旦许可或备案流程完毕，相关临时用海资料须即刻归入“一张图”实施动态监督，并同步知会执法机关、面向社会公示，以此引入公众监督力量。此外，《办法》还显著强化了临时用海主体在期满后的拆除责任，明确规定用海设施及构筑物必须及时清除，以切实保障临时用海的“短时性”本质。同时，针对涉及生态保护红线或岸线形态改变的案例，特别强调用海方须严格履行生态修复义务，竭尽全力守护海洋生态的完整与健康。
更新日志
北京快递、外卖行业非机动车新（规：专用号牌平台设定不得）“超速”北京市商务局联合三家职能部门近日共同发布了《北京市快递、外卖行业非机动车管理办法（试行）》，这一新规章旨在对全市范围内的快递及外卖电动自行车实施全链条、规范化的监管。以保障道路
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