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解读2030年发展目(标 )规划推动人人享有中医药服务
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解读2030年发展目(标 )规划推动人人享有中医药服务
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系统Windows / Android / iOS
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更新2026-07-31
作者钱智伟
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软件介绍

解读2030年发展目(标 )规划推动人人享有中医药服务

国家中医药局今日正式公之于众了《中医药振兴发展“十五五”规划》(下称《规划》),这份文件对接下来五年的中医药事业作出了周详擘画。该规划清晰界定了“十五五”阶段全方位推进中医药发展的指导思想、战略蓝图与量化目标。依照规划愿景,至2030年,一个覆盖民众全生命周期且普惠全民的中医药服务体系将更为完善,中医药在攻克重大疾病领域将实现里程碑式跨越,基层医疗服务能力得到显著跃升,基础科研实力大幅增进,中药产业的创新活力与竞争力空前壮大,中医药文化及其全球影响力亦将迈入新层级,最终达成人人皆可享有中医药福祉的宏伟目标。

为何此时启动这项规划的编制?规划中有哪些关键布局值得关注?国家发展改革委与国家中医药局的有关负责人就此接受了媒体采访,并作出详尽解读。回望“十四五”期间,中医药在传承与创新的双轮驱动下取得了一系列亮眼成就,积极融入健康中国、科技强国、乡村振兴等国家宏观战略,并在共建“一带一路”倡议中扮演了重要角色。中医药各领域呈现齐头并进之势,高效优质的服务体系构建步伐明显提速,防病治病效能持续攀升。截至2025年,全国中医类医疗机构年诊疗量已高达18.2亿人次,每千人口所拥有的公立中医医院床位数增至0.82张,县级中医医疗机构实现了基本全覆盖,更有96.26%的二级及以上公立综合医院设立了中医临床科室。

至2025年末,中医药在防治重大疑难疾病研究上收获了丰硕成果,人才培育被纳入新时代人才强国战略的总体布局,中药资源的保护与可持续利用得到强化,注册分类体系愈发科学,药材品质稳步提升。同时,中医药文化的创新性转化与创造性发展持续推进,公民的中医药健康文化素养水平攀升至28.1%。中医药亦积极服务中国特色大国外交,在构建人类卫生健康共同体的进程中取得了新突破。当前,“十五五”时期正是夯实社会主义现代化基础、全面发力的关键节点,我国发展所面临的内外环境日趋复杂,人口老龄化与少子化趋势加深,多重疾病威胁与多样化健康影响因素相互交织,民众对多层次健康服务的渴求愈发迫切。

为深入贯彻党中央、国务院的决策部署,国家中医药局与国家发展改革委通力协作,联合编制完成了这一规划。《规划》的出台与落地,将有力凝聚各部门及地方党委政府共同推进中医药振兴的合力,充分调动地方与社会各界的积极性,确保重点任务与重大政策举措得到有效执行,使中医药发展的红利更广泛地惠泽人民群众。谈及《规划》编制的基本考量,负责人指出,首要在于锚定健康中国建设取得决定性进展的要求,补齐短板、放大优势、破除瓶颈,确保人人享有中医药服务,为中国特色卫生健康发展道路增添新的内涵。其次,注重发挥中医药在防病治病中的独特优势,紧扣提升临床疗效这一核心,彰显中西医相互补充、协调发展的显著特点,聚焦重大疑难疾病开展中西医协同攻关,并在分级诊疗接续服务中充分释放中医药的特色潜能。

第三,强化科技创新引领作用,围绕“说明白、讲清楚中医药疗效”这一命题,突出基础研究与经典传承,强化有组织科研攻关,借助人工智能等前沿技术挖掘和传承中医药宝库的精华,加速其创新步伐。第四,致力于完善中医药政策机制,依托深化公立医院改革、促进生物医药发展等国务院协调机制,探索符合中医药特点的医保支付方式与新药审评审批制度,走出一条独具中国特色的传统医药发展路径。第五,统筹发展与安全,坚持先立后破,精心谋划打基础、利长远、求突破的重大工程。同时,树牢底线思维,强化中医医疗服务监管与行风建设,加强正面宣传引导,以“祛邪扶正”之姿营造风清气正的发展生态。

针对“十五五”中医药发展的具体目标,《规划》明确提出:到2030年,覆盖全民全生命周期的中医药服务体系将更加健全,重大疾病防治取得新突破,基层服务实现提质升级,基础研究能力大幅跃升,中药产业创新创造力显著增强,中医药文化与国际影响力进一步提升,整体振兴迈上新台阶,人人享有中医药服务成为现实。所谓“人人享有中医药服务”,意指全社会共同参与中医药事业,依托15分钟医疗服务圈,构筑覆盖全人群、全生命周期、全链条,且可及、可获得、可负担的中医药服务网络。早在2016年,国务院发布的《中医药发展战略规划纲要(2016-2030年)》便首次提出到2020年实现人人基本享有中医药服务的目标。此番重申与深化,既体现了新时代党和国家推动中医药传承创新的战略导向,也是保障人民健康权益的民生承诺,更是发挥现代医学与传统医学双重资源优势、走出中国特色社会主义卫生健康发展道路的生动实践,为破解医改这一世界性难题提供了中国智慧与方案。

在主要发展指标的设置上,《规划》统筹考量了指标与目标、重点任务的衔接与引领,充分反映新时期中医药高质量发展的内在要求,注重人力与服务等资源要素的可持续增长,从资源、服务、文化、开放等维度提出了十项指标。具体而言,对标国家“十五五”规划纲要,设置了千人口中医类别执业医师数;为提升服务能力,设定了公立中医医院中医医师比例、中医类总诊疗人次占比等,而不再设置机构数、床位数等规模扩张型指标;为促进中西医结合,提出了综合医院中医临床科室比例、各级妇幼保健机构中医临床科室设置比例;为夯实基层根基,列入了基层医疗卫生机构中医人员配置、适宜技术提供及服务量等;同时,为强化健康促进与国际化,设定了居民中医药健康文化素养、中医药国际标准新增数等指标。

关于重点任务的部署,《规划》全面覆盖了医疗、科研、人才、产业、文化、开放等关键领域,确立了十个方面的重点任务:其一,完善高质量中医药服务体系,具体包括优化服务资源布局、强化重点人群服务保障、实施医疗卫生强基工程中医药行动;其二,提升全生命周期健康服务能力,涵盖提升临床诊疗、应急救治、疾病预防与健康促进、康复护理以及中药药事服务等五大举措;其三,推动中西医结合高质量发展,从提升服务能力与完善政策两方面发力;其四,建设高质量人才队伍,涉及深化教育综合改革、加强队伍建设、完善发展机制;其五,推进传承与创新,重点加强基础研究及经典传承、提高科技创新能力、建设高层次科技平台;其六,推进现代化中药产业与健康服务,包括加强资源保护利用、提升中药材产业水平、增强制造能力、壮大健康服务新业态;其七,推动中医药文化繁荣;其八,扩大开放发展,积极参与全球卫生治理、深化国际交流互鉴;其九,加速数智化赋能与标准化建设,强化数字化智能化应用及标准化高质量发展;其十,深化改革与治理,促进医疗、医保、医药协同联动,加强法治建设与行业监管。

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东西问|从海上女神到气象卫(士:“妈祖”如何守护全球安澜?)

中新社莆田7月29日电 题:从“海上女神”到“气象卫士”——解码“妈祖(MAZU)”如何守望全球安澜

近日,2026世界人工智能大会暨人工智能全球治理高级别会议在上海举行。会上,中方郑重宣布一项重大举措:未来五年,中国将推动气象智能预警方案“妈祖(MAZU)”在30个国家落地应用,以科技之力守护万家灯火,佑护四海安宁。这一消息引发海内外广泛关注。

全民早期预警的中国方案缘何冠以“妈祖(MAZU)”之名?这个承载千年文化记忆的符号背后,又蕴藏着怎样的气象智慧与文明底蕴?围绕上述问题,中新社“东西问”栏目对中华妈祖文化交流协会副会长、福建省莆田市湄洲妈祖祖庙董事会董事长林金赞进行了深度专访。

林金赞表示,“妈祖”早已超越了传统“海上保护神”的单一意象,如今已成为中国深度参与全球早期预警体系建设的一面独特文化旗帜。它向世界传递着尊重自然、敬畏生命、减灾惠民的东方哲学,使国际社会通过“妈祖(MAZU)”得以窥见中国方案背后的人文关怀、科技实力与负责任大国担当。

以下为访谈实录摘要:

中新社记者:为何以“妈祖(MAZU)”命名全民早期预警中国方案?这一文化符号承载了怎样的气象智慧?

林金赞:妈祖在历史上确有其人,其文化源头与海洋气象有着千丝万缕的关联。古籍中记载她擅于“观天象、识风云、辨潮汐”,这实际上凝聚了古代先民在长期生产生活中积累的气象观测经验与防灾避险智慧。时至今日,全球妈祖宫庙数量已超万座,信众规模达三亿之多,堪称最具感召力的文化符号之一。

中国气象局将全民早期预警中国方案命名为“妈祖(MAZU)”,本质上是一场传统文化与现代科技的深度融合。MAZU四个字母分别对应多灾种(Multi-hazard)、预警(Alert)、零差距(Zero-gap)与普惠(Universal)。妈祖作为中华海洋文明中的“早期预警者”形象,其救苦救难、贴近民生的精神内核,与联合国倡导的“以人为本”预警理念形成了高度呼应。

颇具巧思的是,公历3月23日恰逢世界气象日,而农历三月廿三正是妈祖诞辰——两者之间仿佛缔结了一场跨越时空的奇妙对话。

中新社记者:妈祖从“海上保护神”演变为“气象守护者”,这一文化身份的转变折射出怎样的文明逻辑?

林金赞:古人将对出海平安的美好祈愿投射于妈祖身上,这绝非简单的迷信,而是农耕文明与海洋文明交织背景下,先民直面自然力量、渴望“人定胜天”的一种浪漫化表达。

妈祖信俗绵延千年,其核心从未偏离“守护平安”这一底色。从早年护航漕运、庇佑渔民,到慰藉远渡南洋的华侨同胞,再到当下成为联结两岸情感的重要纽带,妈祖文化的内涵随时代演进不断丰富拓展,却始终未曾割裂历史记忆,反而为创造性转化积累了深厚的情感土壤。

如今,“妈祖(MAZU)”被赋予全民早期预警方案之名,并配套设立国际奖学金,标志着其已从民间信仰升华为全球公共安全产品。这一演变,既彰显了中华文明“以文化人、服务民生”的独特气质,也将中华民族的美好愿景,切实转化为守护全球民生的现实行动力。

中新社记者:从“看云识天”的口传经验到“海陆空天”的立体观测网络,千年气象智慧是如何完成科技跃迁的?

林金赞:观测手段虽在不断升级,但守护生命的初心始终如一。古人通过观云辨风总结出朴素的气象口诀,这些口耳相传的经验实为现代气象科学的基因源头。如今,中国已构建起陆海空天一体化的综合观测体系,建成全球规模最大的天气雷达网络,人工智能预报技术也取得突破性进展,织就了当代意义上的“千里眼”与“顺风耳”。

从经验积累迈向数据驱动,从近海护航拓展至全球守望,这不仅是技术层面的迭代升级,更是妈祖文化实现创造性转化的生动实践。传统智慧因科技注入而焕发新生,科技因人文浸润而更具温度——这正是中国方案兼具硬核实力与文化柔性的关键所在。

中新社记者:2026年6月,中国气象局在世界气象组织执行理事会第80次届会上宣布设立“妈祖”奖学金。“妈祖”何以成为全球气象奖学金的命名,助力全球防灾减灾事业?

林金赞:以“妈祖”命名国际气象奖学金,既是对这份传统基因的当代表达,也是为妈祖精神注入新的时代内涵,将古老的海洋智慧转化为服务全球防灾减灾的文化动能。该奖学金面向共建“一带一路”国家的气象访问学者以及发展中国家一线气象工作者,旨在推动预警技术、科研成果与实践经验的交流共享,构建一个更加开放、包容、互惠的国际气象合作格局。

可以说,这项奖学金的设立,将妈祖文化从传统民间信仰提升为促进全球防灾减灾合作的公共文化载体,使中华优秀传统文化在人类命运共同体建设中真正发挥应有作用。

中新社记者:“妈祖”如何成为推动全球文明对话的独特文化纽带?

林金赞:“有海水处有华人,有华人处有妈祖。”妈祖文化天然具备跨文化的亲和力与感召力。2009年,“妈祖信俗”被联合国教科文组织正式列入人类非物质文化遗产代表作名录。其能够跨越山海、穿透国界,根源在于“立德、行善、大爱”的精神内核,这与全人类的共同价值追求高度契合。

全球早期预警体系的建设,仅靠技术层面的互通远远不够,更需要理念层面的互信与文明层面的互鉴。“妈祖(MAZU)”方案及其配套奖学金正是以此为桥梁,对外分享中国气象科技创新成果、气象治理经验与防灾减灾理念。这种合作绝非单向输出,而是秉持开放包容、互学互鉴的原则,致力于实现共同的可持续发展。

天下妈祖,祖在湄洲。展望未来,湄洲妈祖祖庙将持续深耕公益事业,不断创新文化传播方式,向海内外生动讲述从“妈祖”到“妈祖(MAZU)”的精彩故事,让这一千年信俗在推动构建人类命运共同体的时代进程中,绽放出更加璀璨的光芒。(完)

林金赞,福建莆田湄洲岛人,现任福建省莆田市湄洲妈祖祖庙董事会董事长,兼任中华妈祖文化交流协会副会长,系国家级非物质文化遗产代表性项目妈祖祭典的福建省级非物质文化遗产代表性传承人。

使用说明

线{上买药“秒开方”?安全不能让位于速度}

打开手机应用,输入药品名称,完成支付后静候快递小哥送药上门……线上购药的便捷性毋庸置疑,然而其背后潜藏的“一键秒出方”“审核走过场”等乱象,却为公众用药安全埋下了不容忽视的隐患。据记者亲测发现,当下不少平台对部分处方药的购买几乎毫无门槛。(见7月14日《法治日报》)

处方药绝非寻常消费品,其合理使用必须建立在确切的医疗诊断和真实病情之上。但现实却是,不少网络平台所谓的“智能问诊”不过是“走马观花式的形式问诊”:用户只需轻点几项选项,系统随即自动生成药方;药师审方环节要么缺位,要么形同虚设,甚至有平台从上传处方到支付完成全程仅耗时5秒,全程无任何真人药师过目把关。这种“动动手指即可开方”的虚假医疗模式,不仅直接违背了《药品管理法》所确立的“先方后药”核心原则,更令患者深陷不可预估的用药风险之中。与此同时,部分本应面向慢性病患者的“长处方”医保药品,也被不法分子利用虚假申报等手段套取,严重危及医保基金的正常运转。

“秒开方”现象的蔓延,其根源在于平台逐利本性与监管步伐的脱节。部分网络平台为了冲刺交易规模、笼络用户流量,在处方核验、药方开具等关键环节的技术设计上大开方便之门,甚至对虚构病症、绕过审核等违规操作采取默许态度;而基层监管部门人手有限,跨区域协查困难重重,致使大量违规行为难以被及时捕获和严肃处理。

令人欣慰的是,监管层面正在加速发力。不久前,国家药监局正式出台《处方药网络零售合规指南》,对商家资质、销售流程、信息展示、平台责任等多个维度提出了系统而详尽的要求。相较于2025年9月发布的征求意见稿,正式版《指南》的约束力明显增强,全文多处原先使用的“鼓励”“建议”等柔性措辞,已替换为“不得”“应当”等硬性规定。例如,明确要求处方审核必须由执业药师本人完成,严禁以人工智能取代人工审方,其他岗位人员亦不得越俎代庖。

应当承认,这一系列举措必将有力推动网售处方药迈向规范化轨道,然而制度的落地生根还需依靠强有力的执行保障。比如,加快构建处方信息共享机制,推广视频问诊、人脸核验等科技手段,确保“人、方、药”三者精准对应;对违规平台实行“黑名单”管理,做到该罚的绝不手软、该停的绝不姑息。与此同时,广大患者也应增强用药安全意识,不因“低价”“速达”等噱头而盲目下单,尤其对减肥药、精神类药物等高风险处方药,更需提高警惕,谨慎对待。唯有平台尽责、监管从严、消费者协同监督,多方形成合力,方能真正堵住“秒开方”这一危害安全的漏洞。

网购药品的安全底线,绝不能为速度所让路,这既是互联网医疗应有的行业样貌,更是不可逾越的基本准绳。

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解读2030年发展目(标)规划推动人人享有中医药服务国家中医药局今日正式公之于众了《中医药振兴发展“十五五”规划》(下称《规划》),这份文件对接下来五年的中医药事业作出了周详擘画。该规划清晰界定了“十五五”阶段全方位推进中医药发展的指导思想

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