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为网暴“划红线” 《首部专门性法律将填补哪些治理》空白?
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为网暴“划红线” 《首部专门性法律将填补哪些治理》空白?
v1.74.4
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语言简体中文
更新2026-07-31 20:58:33
作者钟成辰
分类十八模

软件介绍

为网暴“划红线” 《首部专门性法律将填补哪些治理》空白?

近年来,“人肉搜索”、恶意造谣、群体围攻及流量绑架等网络暴力乱象频频发生,既对公民与法人的正当权益造成严重损害,也妨碍了国家安全与社会公共福祉。为有效预防、遏制及惩戒此类行为,国家网信办于本月29日公布《中华人民共和国反网络暴力法(征求意见稿)》,这标志着我国在反网暴治理方面即将迎来首部专项法律。究竟哪些行为可被定性为网络暴力?针对反网暴议题,网络平台应履行哪些防御与管控职责?相较于过去分散的治理规则,这一征求意见稿又有哪些创新突破和空白填补?

所谓网络暴力,其具体边界何在?正常的批评监督与恶意攻击之间又该如何划界?长期以来,由于缺乏清晰的法律界定,不少恶性攻击事件难以追责,遭网暴侵害的当事人也常常陷入维权困境。此次征求意见稿首次厘清网暴范畴,并细致划定法律红线,成为治理实践中的重要转折。

根据征求意见稿,网络暴力行为被明确定义为四类主要违法情形:其一,集中散布包含侮辱谩骂、造谣诽谤、煽动仇恨、挑起对抗、威胁逼迫或歧视偏见等内容的言论;其二,违规聚量披露他人隐私信息;其三,持续性实施网络恐吓、骚扰等不当举动;其四,其他损害合法权益的网络暴力形态。中国社会科学院法学研究所研究员支振锋指出,该草案对网络暴力所侵害的权益类型作了更为清晰的界定,重点保护名誉权、荣誉权、隐私权、肖像权和个人信息等核心权益。同时,草案尝试引入量化标准,以“集中”或“持续”特征来限定网暴行为范围,将偶发性表述剔除在外。此外,制度安排上兼顾双向保障,力求在惩处网暴与保护正常表达、舆论监督之间寻求合理平衡。

有专家分析,本次明确网暴范畴的最大特色在于“具体化、可操作、可辨识”,所列举的四类行为全面覆盖人身攻击、隐私侵犯、持续骚扰和恶意中伤等主要网暴表现,极具针对性。更为关键的是,征求意见稿坚守法治原则,避免“一刀切”式治理,强调网络空间并非法外之地,言论自由亦非毫无限度。中国政法大学网络法学研究所所长李怀胜进一步解读,草案明确禁止任何组织或个人实施乃至协助网暴行为。公众在正常评论时,即便观点偏激,也应避免肆意辱骂、恶意贬损或虚构事实,否则可能面临民事赔偿、行政处罚乃至刑事追责。草案不仅严惩直接发起者,还追查协助者的连带责任,并确立失信惩戒机制。参与网暴者或将面临注册新账号或相关互联网服务的限制。

网络平台作为信息传播的主要通道,同时亦是防控网暴的关键闸门。此次征求意见稿针对平台监管短板,系统强化了网络信息服务提供者的主体责任,构建起涵盖监测、预警、干预、处置与报备的完整防控链条。具体而言,平台需制定网暴信息分类标准,建立典型案例样本库,精确识别各类网暴言论,并动态管理涉暴重点账号,对违规账号及时采取限流、禁言或封禁等举措。北京航空航天大学法学院副教授赵精武认为,核心目的在于推动平台从形式性履职转向实质性履职,杜绝其以技术能力不足、信息量庞大或治理手段有限等理由规避法律责任。他强调,本次草案对平台义务的升级幅度较大,如第十六条第二款就明确要求网络服务提供者不仅要建立黑名单制度,还需履行禁止网暴者重新注册账号等具体技术处置措施。

专家指出,平台处于网暴治理的第一道关口,也是关键的前端防线。此次征求意见稿摒弃了以往笼统的原则性要求,转而确立可落实、可核查、可追责的强制义务。平台角色从被动删帖转向主动预警与提前干预;处置方式由统一化措施升级为对弱势群体的优先保护,从而全面压缩网暴生存与扩散的空间。

网络暴力的伤害具有高度隐蔽性,且受害者维权成本普遍较高,而施暴者违法代价偏低,长期构成治理难点。对此,征求意见稿构建了从严追责与多元救济相结合的完整闭环。在追责层面,草案明确聚焦打击恶意发起者、组织者及推波助澜者,破除“法不责众”的偏见;依据网暴情节轻重,匹配相应的行政、民事或刑事处罚,形成阶梯化精准惩戒。尤其是针对未成年人、残疾人等弱势群体的网暴行为,依法予以从重处罚。李怀胜指出,草案首先精准打击“关键少数”,明确对组织、策划、煽动及教唆者从重惩处,打破过往集体暴力中的侥幸心理。其次,草案推行网络暴力告诫书制度,对情节轻微而未达到行政拘留标准的案件,公安机关可出具告诫书,对行为人进行警示与教育,填补了轻微网暴行为的追责空白,构筑起“轻微有告诫、严重有惩戒”的梯度化问责体系。

专家认为,此次征求意见稿的一大突出亮点在于补齐受害者维权的短板。在救济层面,草案明确法院对网暴自诉案件优先立案,对于取证确有困难的受害者,可协调公安机关协助调查取证。同时,检察机关可依法支持特殊受害群体提起诉讼,为弱势群体提供司法层面的兜底保障。

国家网信办发布《中华人民共和国反网络暴力法(征求意见稿)》,意味着我国反网暴治理即将迈入专项立法时代。相比于既往零散的治理规范,这一草案实现了哪些实质性突破、填补了哪些治理空白?支振锋认为,通过国家层级的反网暴专项立法,提供了高规格的制度供给,有效整合了分散于各类法规中的相关规定,为网暴治理确立了统一且权威的法律依据。同时,该草案将过往治理经验加以提升与固化,推动网络生态治理迈向更加系统化、法治化与长效化的新阶段。

功能特点

“珠城”蚌埠设定发展目标(:2)030年GDP突破3400亿元

中新网合肥7月31日电(记者 赵强)7月31日,在安徽省“启航‘十五五’ 奋力往前赶”蚌埠专场新闻发布会上,蚌埠市正式对外公布了未来五年的发展蓝图。根据规划,到2030年,该市地区生产总值将力争突破3400亿元人民币,同时,围绕“淮河明珠、智造之城”的战略定位,区域中心城市的建设将迈上新台阶。

地处淮河中游、素有“珠城”美誉的蚌埠,是安徽省委省政府明确支持打造的淮河流域及皖北地区中心城市。凭借深厚的工业根基与完备的产业链条,蚌埠在高质量发展中展现出强劲的底气和韧性。

回望“十四五”时期,蚌埠交出了一份亮眼的经济答卷。全市GDP增速节节攀升,2025年达到5.5%,跃居全省第九位;至2026年上半年,同比增速进一步升至5.9%,排名攀升至全省第三。产业攻坚方面,蚌埠成功攻克了8.6代玻璃基板、30微米超薄柔性玻璃等“卡脖子”关键技术,并建成国家玻璃新材料创新中心。此外,中国传感谷综合实力已跻身全国第六,商业航天、脑机接口等未来产业也提前抢滩布局,城市还成功入选全国制造业新型技术改造试点城市。

在开放平台、城乡基建与生态民生等领域,蚌埠同样实现了协同提质。甬蚌合作持续深化,自贸片区、综合保税区等开放载体加速成型,市场主体总量已超过43万户。交通网络日益完善,滕湖机场实现通航,多条跨河通道、高速公路与高铁项目相继落地,乡村建设成效显著。生态环境质量稳中向好,空气质量与断面水质持续改善,可再生能源发电量大幅攀升,城乡居民收入稳步增长,民生保障力度不断加码。

展望“十五五”时期,蚌埠将聚焦五大主攻方向纵深推进:一是强化科技创新引擎,力争新增高新技术企业1300家;二是壮大先进制造与新兴产业,确保2030年工业总产值突破2300亿元;三是深度融入长三角一体化,加强与合肥、南京都市圈联动,持续提升开放能级;四是统筹推进降碳、减污、扩绿,加快全面绿色转型;五是加快蚌滁宁城际铁路、皖北综合物流基地等重大交通物流工程建设,进一步巩固全国性综合交通枢纽地位。(完)

使用说明

当华{西牛成为全国拍卖会上的“主}咖”

在内蒙古自治区锡林郭勒盟乌拉盖管理区举办的第七届全国种公牛推介暨华西牛攻关成果展示活动中,人们不禁好奇:一头上乘的牛,究竟身价几何?市场以一场热烈的拍卖会作出了响亮的回答。

作为本次盛会的核心环节,全国种公牛拍卖会汇聚了来自内蒙古、吉林、河北、河南、山东等地肉牛核心育种场、专业合作社及牧民的58头种公牛参与竞逐,最终56头成功易主。值得一提的是,华西牛独占鳌头,以49头的成交量斩获1553万元,平均单头成交价突破30万元大关。

当日,乌拉盖草原热浪滚滚,气温飙升至35℃以上。拍卖大厅内人声鼎沸,投标企业、牛主以及远道而来寻求经验的养殖户们,目光齐刷刷地锁定在拍卖台上,气氛紧张而热烈。

在人群中,来自呼和浩特的养殖户王春生与同伴一边举起手机拍照,一边低声交流心得。他们盘算着明年也携牛参赛,此行正是为了提前熟悉行情、摸清门路。

通辽京缘种牛繁育有限责任公司则以48万元的高价,成功竞得一头发自内心钟情的华西牛。该公司销售部经理曹曙光难掩兴奋地表示:“我对这头牛早已心仪已久,拍卖前便专程实地考察过,其品质确实令人信服。”他透露,这头牛未来将充当企业良种推广的“王牌”,并强调:“华西牛潜力非凡,对提升企业核心竞争力至关重要。”

为何华西牛能成为众人瞩目的焦点?“种子是农业的‘芯片’。华西牛的成功培育,彻底扭转了我国优质肉牛长期受制于进口的被动格局。”中国农业科学院党组纪检组组长周若辉一语道破玄机。

作为我国拥有完全自主知识产权的专门化肉牛新品种,华西牛的培育历程可追溯至1978年,科研人员正是在乌拉盖草原上播下了杂交选育的种子。经过数十载不懈努力,2021年,这一新品种终于通过国家品种审定委员会的严格审定。自此,每一届全国种公牛拍卖会上,华西牛皆成为炙手可热的“明星”。

时至今日,华西牛已从最初覆盖的6个省区扩展至全国13个肉牛主产省份,种群规模从1.36万头跃升至3.16万头,自主肉牛良种的全国均衡布局格局已然成形。在此次活动中,乌拉盖管理区更是被正式确定为华西牛的核心源产地。

中国农业科学院北京畜牧兽医研究所副所长唐湘方评价道:“本届活动全方位展示了多年育种攻关的累累硕果。”在他看来,华西牛的生产性能已达国际领先水平,不仅为产业注入强劲动力,更能切实带动农牧民增收致富。他用“把论文写在草原上,把技术留在牧民家”来形容华西牛给基层带来的深刻变革,并感慨:“自2018年首届推介活动落地乌拉盖以来,这片草原已然焕发蜕变、升级进阶。”

在乌拉盖,政企研三方携手共建“国家肉牛种质资源保存创新利用中心”,搭建起集种质保存、基因组选育、冻精生产、示范繁育于一体的全链条创新平台,将宝贵的种质资源和先进育种技术辐射至全国其他肉牛养殖省区。与此同时,科研团队还主动将育种技术送入牧区,逐步摸索出“科研创新—良种扩繁—基层推广”的成熟模式。

养殖户王金强便是这一模式的直接受益者。作为种公牛拍卖会的常客,他今年再次携两头华西牛前来参赛。他坦言养牛秘诀其实简单:“专家指明方向,我们照做就行。”如今,王金强家的牛群规模已达400多头,他补充道:“什么样的牛值得留、怎样改良,都有人手把手指导。”他还特别提到:“华西牛腿短、身子大,出肉率相当可观。”之所以能多年坚守,不仅源于对牛的特殊感情,更因为实实在在的经济效益令人满意。

王金强的妻子刘芳则深情讲述育种背后的艰辛付出。为详尽记录每头牛的繁育档案,她甚至亲手为自家牛“手工”编制系谱资料。她解释道,牛的繁殖周期漫长,三年才能产下一犊,而“我家不少华西牛已繁育至五世代,这背后至少是15年的改良血汗路”。近年来,华西牛育种联合会每年都会为符合标准的牛出具官方系谱证书。这一联合会由中国农业科学院北京畜牧兽医研究所牵头,联合全国数十家育种企业、高校及科研机构共同组建。刘芳欣喜地表示:“有了这张证书,牛的身价水涨船高。”

华西牛育种联合会会长耿繁军指出,肉牛育种不同于猪、鸡等品种,它是一项需要几代科研人员接续奋斗、多家企业通力协作、广大养殖户广泛参与的小群体、大规模系统工程。自2006年起便投身华西牛育种工作的乌拉盖管理区农牧技术推广中心高级畜牧师金生云,对此深有共鸣。他介绍,华西牛选育依托蒙古牛的种质基础,巧妙引入西门塔尔、夏洛莱等优良品种的血统,在选育过程中逐步攻克蒙古牛生长速度缓慢、体型偏小等短板,同时保留其对本地草原环境的天然适应性,并融合了西门塔尔等品种的抗病力强、耐粗饲等优异特性。

“种业振兴,乃国之大者,根本在创新,出路在应用。”谈及未来发展前景,周若辉满怀期待地发出倡议:“政、产、学、研、推各方,需继续同心协力、聚智聚力。”

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