近期，一连串科研诚信事件频频引爆舆论场，令学术界内外为之震动。学术造假既是困扰已久的“沉疴顽疾”，却又总能以种种令人瞠目结舌的形式刷新公众认知。症结究竟何在？

“顶层设计并非短板。”谈及科技监督，数位深耕科技管理领域的专家及科研诚信研究者向中青报·中青网记者坦言，执行的“最后一公里”往往才是真正的卡点。针对数据伪造、图表篡改等主观恶意的不端行径，受访者们一致认为，必须在学术界构筑起“不能作假、不敢作假、不想作假”的严密防线。

回溯制度建设，2018年，中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发的《关于进一步加强科研诚信建设的若干意见》已勾勒出清晰的治理蓝图。该文件不仅明确了科研诚信管理的运行机制与责任架构，更将各类从事科研活动的企事业单位、社会组织等界定为“第一责任主体”，要求科研院所与高等院校通过修订单位章程或制定学术委员会章程，清晰界定学术委员会的诚信建设职责与权限范围，并在经费拨付、专职人员配备及办事机构设置上给予充分保障。

这份文件同时设定了严密的核查机制，要求学术委员会自行组织或委托基层学术组织、第三方评估机构，对本单位科研人员发表的重要论文等成果实施全覆盖式验证，且核查行动须以3至5年为一个周期常抓不懈。文件亦明确规定，项目（课题）负责人、研究生导师等须对重要论文的署名规范、研究数据真实性以及实验可复现性承担诚信审核与学术把关之责。

中国科学院文献情报中心研究员、科研诚信研究中心副主任袁军鹏，以及某高校科技创新管理与科技政策专家李力均表示，我国的科技监督理念已与国际前沿接轨。中国科学技术信息研究所评价中心科研诚信研究组负责人郑雯雯则强调，从制度支撑来看，国家层面已为科研诚信建设构筑了相对完整的政策体系。

2022年，科技部会同22个部门联合颁布《科研失信行为调查处理规则》，系统界定了八大类科研失信行为，并对调查处理的责任分工、惩处细则等关键环节予以明确。转至2026年2月，科技部再度发布《科学技术活动违规行为调查处理规定》，将科技活动实施单位、科研人员、评审专家及第三方机构等主体的违规行为及相应处理举措纳入规范框架。

然而，长期关注科技创新管理与政策走向的东南大学经济管理学院教授仲伟俊及前述受访者普遍认为，现实中对规则的漠视与“无畏”心态仍大量存在。科技活动的完整链条涵盖项目立项、研究实施、成果产出、论文投递与发表、项目结题等众多节点，如何让诚信规则真正落地生根，仍是亟待破解的难题。

具体而言：项目负责人该以何种手段对实验数据进行诚信核验？学术委员会又如何为本单位科研成果背书？期刊编辑与审稿人能否守住学术发表的第一道关口？“民间打假”力量又应在监督体系中占据何种位置？

部分受访者指出，项目负责人与学术委员会囿于人力与精力，往往难以对论文中的每一个数据细节进行地毯式排查。至于期刊编辑与审稿人的角色，袁军鹏解释称，其审查重点通常集中在“逻辑自洽性、方法规范性、结果合理性及创新程度”，而非对原始数据展开“司法式鉴定”，绝大多数情况下“审稿人默认作者数据为真实”。他强调，同行评议多为“无偿的业余劳动”，尤其近些年来全球论文投稿量呈爆发式增长，审稿人几乎无暇也无精力去逐条核实原始数据。

在袁军鹏看来，“民间打假”可作为学术监督体系的有益补充与早期预警系统，在某种程度上能够倒逼学术生态走向净化。但他同时提醒，这一路径潜藏的风险不容小觑，例如需审慎考量其严谨性与专业性，谨防滑向情绪化的“网络审判”泥潭。

郑雯雯则建议，面对学术监督的诸多难点，一方面要持续完善并严格落实制度要求，另一方面需善用技术手段赋能监督，例如研发推广论文诚信筛查工具，为监管提供坚实的技术支撑。袁军鹏亦提出，学术出版行业应着力强化编辑部的技术核查能力，借助人工智能审查数据一致性、图片重复及文本剽窃等问题，力图让科研人员“不能作假”成为现实。

在联合惩戒层面，李力、仲伟俊及袁军鹏均认为，促使科研人员“不敢作假”与“不想作假”同样迫在眉睫。他们分析指出，对学术不端后果的“预期”模糊，正是部分人甘愿冒险的深层动因。袁军鹏解读道，《科研失信行为调查处理规则》虽已划定处罚尺度的“底线”，但李力与仲伟俊则主张，对产生重大不良影响的失信行为，应在底线之上从严惩处。仲伟俊特别强调，凡涉及人民生命健康领域的科研失信，惩戒力度必须升级。

今年年初，国家卫生健康委员会办公厅发布的《加强医学科研诚信专项治理的工作方案》明确提出，要大幅提高科研失信行为的惩处烈度，力争通过三年集中整治，使论文造假等突出问题得到有效遏制，并初步构建起“不敢失信”的长效机制。方案规定，凡存在从“论文工厂”购买论文、伪造数据、虚构评审人邮箱等行为者，十年内禁止承担财政性资金支持的科技活动；对方案发布后仍顶风作案者，将从严从重处置，终身禁止承担财政性资金支持的科技活动。

记者留意到，《关于进一步加强科研诚信建设的若干意见》亦提出，应积极推进对严重违背科研诚信行为的刑事规制理论研究，推动立法与司法机构适时出台相应刑事制裁条款。据袁军鹏透露，国外已有科研人员因学术不端而锒铛入狱的案例。郑雯雯呼吁，有必要在全国层面进一步强化制度宣贯，使社会各界对各类学术不端行为的处罚尺度形成统一且清晰的预期。

李力还着重强调，要深入推进“联合惩戒”措施。在他看来，实现“零容忍”须从根上铲除科研失信者所依附的利益链条，切断其与学术地位挂钩的“隐性福利”。记者注意到，2018年，国家发展改革委等41个部门联合签署的《关于对科研领域相关失信责任主体实施联合惩戒的合作备忘录》已列明43项惩戒举措，覆盖限制院士提名与被提名、公务员招录、事业单位法定代表人登记、股权激励乃至银行信贷和融资等多个维度。

《加强医学科研诚信专项治理的工作方案》进一步要求落实上述备忘录，对失信主体实施联合惩戒，具体包括撤销通过失信行为获取的职务与职称、减少或暂停研究生招生乃至取消导师资格、取消利用失信行为获得的高层次专家称号，以及移除其在学会、协会、研究会等学术团体和学术、学位委员会中的委员或成员资格，切实形成“一处失信、处处受限”的震慑格局。

谈及科技监督的固有局限，多位受访者表示，某些短板难以回避。仲伟俊坦言，对于像数据造假这类恶意行为，若造假手法极为隐蔽高明，短期内或难以及时暴露。袁军鹏与李力还补充道，任何监督环节都不应、也无法对所有科研人员预设“有罪推定”，否则既是对广大恪守诚信原则者的不公，也是对有限监督资源的无谓消耗。

因此，受访者们强调，破解学术不端困局还需在科研共同体内部培育深层的诚信自觉，使科技工作者从内心深处“不想作假”。而营造风清气正的学术气候，与评价体系的“指挥棒”导向休戚相关。仲伟俊与李力认为，由于论文等成果与头衔、待遇、资源、权力高度捆绑，学术不端可能带来的巨大回报往往成为诱使科技工作者迷失方向的“致命诱饵”。

记者注意到，《关于进一步加强科研诚信建设的若干意见》明确提出，要深化项目评审、人才评价与机构评估改革，建立以科技创新质量、实际贡献与绩效为导向的分类评价制度，将科研诚信状况作为各类评价的重要指标，倡导严谨治学，摒弃急功近利。文件强调坚持分类评价，推行代表作制度，不得将论文数量、专利、荣誉头衔、项目承担情况或获奖经历设为限制性条件。同时，须尊重科学研究的内在规律，建立针对重大研究的长周期考核机制，并开展临床医学研究人员评价改革试点，构建设置科学、评价合理、管理规范且服务全面的考核评价体系。

仲伟俊直言不讳地指出，要避免急功近利的浮躁风气，还需“养得住‘闲人’”。他解释称，“重赏”之下难免催生“勇夫”，因而呼吁对科研人员的管理应当适度“宽松”，激励措施宜止于“体面”层面，让科研真正成为热爱科学者的“生活方式”，而非投机者的“逐利工具”。（应受访者要求，李力为化名）

中青报·中青网记者 张茜

记者从相关部门获悉，为进一步铲除“幽灵外卖”滋生的土壤，杜绝餐饮商户“带病入网”现象，市场监管总局将大力推动电子证照在网络餐饮食品安全治理中的广泛应用。电子营业执照作为市场监管部门为经营主体核发的数字身份凭证，具备权威的身份认证与自主授权能力。凭借其“无介质”的便捷特性，这一数字化工具已在全国范围内获得广泛应用。最新数据显示，截至2026年6月底，全国已有1.24亿户经营主体完成电子营业执照下载，累计使用量突破11亿次大关，日均应用量达120余万次，其小程序用户数已超1.82亿，成为政务服务领域主要的流量入口之一。

餐饮服务提供者只需通过电子营业执照小程序进行实时身份验证，即可完成电子证照的精准授权，实现经营主体、许可资质与平台店铺的有机绑定，确保“真人真意愿、真证开真店”，有效防范“无证无照”经营、“套照套证”入网以及“假照假证”上线等违规乱象。此举将构建起网络餐饮入网经营的全过程监管闭环，有力打击无证套证经营、资质造假及平台审核不严等突出问题，显著提升监管效能。

网络餐饮电子证照核验措施，依托电子营业执照系统打破监管部门、平台与商户之间的信息壁垒，搭建起“真人、真证、真店”的可信核验体系，推动网络餐饮食品安全治理能力实现质的飞跃。这一模式同样适用于网络交易监管领域。市场监管总局将强化对电子营业执照联动应用的业务指导与经验总结，提炼出可供全国复制推广的实践范例，并逐步将电子营业执照等证照核验服务从网络餐饮平台拓展至各类电子商务平台，助力平台经济迈向合规有序的高质量发展阶段。

中新网成都7月21日电 (王利文)7月21日，中国地质学会2026年全国青少年地学夏令营总营在成都鸣笛启程。来自五湖四海的近200名青少年地质爱好者汇聚于“天府之国”，将在为期六天的探索旅程中，围绕“探秘巴蜀山河，筑梦地学未来”这一主题展开深度研学。

此次夏令营由中国地质学会与中国地质科学院联合主办，并得到中国自然科学博物馆学会及各省、自治区、直辖市地质学会的通力协办。四川省自然资源厅给予鼎力支持，具体承办工作则由四川省地质学会、中国地质调查局军民融合地质调查中心、成都理工大学以及四川省自然资源投资集团等单位共同担纲。活动充分依托四川独特的地质禀赋与厚重的人文积淀，旨在引导青少年在地学知识的海洋中遨游，锻造严谨的科学态度，同时培育深沉的家国情怀。

享有“地质百科全书”美誉的四川，蕴藏着令人惊叹的地质奇观：从气势恢宏的横断山造山带，到幽深莫测的龙门山断裂带；从自贡的恐龙化石群，到千年盐都的燊海井；再到都江堰这一世界级水利奇迹，以及各种形态独特的地质灾害遗迹——这些自然遗存与地学资源，共同为青少年搭建起了一座鲜活生动的天然教室。

据主办方透露，本次夏令营精心策划了多维度、阶梯式的科学实践课程。营员们将聆听系列科普讲座，了解国家资源能源领域的宏观战略布局；亲身参与军事地质实践项目，感知地质科技在国家安全中的关键作用；通过地质灾害知识普及和应急模拟演练，增强防灾减灾意识与自救互救能力。此外，营员们还将实地走访恐龙化石遗址、古代盐井遗址及大型水利设施，在步履之间领悟古生物演化的奥妙，体会中华祖先的卓越才智与勤劳品质。行程中亦安排了地学专题场馆与高校校园的参观交流，接受中华优秀传统文化的滋养，并由地质专家全程指导营员撰写地学小论文。

在开幕仪式之后，中国工程院院士唐菊兴为全体营员奉上了一场引人入胜的科普讲座。他以地球四十六亿年的演化岁月为主线，用深入浅出的语言阐释古生物知识，为青少年打开了一扇通往地球科学的新窗口。“巴蜀大地，就是一座没有围墙、没有穹顶的天然地质博物馆。”唐菊兴对营员们寄语道，地质工作扎根于广袤山河，始终与国家命运紧密相连，虽历尽艰辛，却也能饱览星球最壮丽的景致。他勉励青少年珍惜这次宝贵的研学机会，细致观察、大胆质疑、互助共进，在探索中发掘属于自己的“智慧矿藏”，涵养热爱科学、甘于奉献的地质精神。

四川省自然资源厅党组成员、副厅长谢安军在致辞中指出，四川地质类型多样、地质遗迹密集，战略性能源资源储量丰富，同时也面临着流域生态维护和地质灾害综合防治的重大使命。全省自然资源系统将协调地质专家、野外考察路线、科普场馆等多方资源，为夏令营提供全面细致的支撑和保障。他寄语青少年们，深入四川的山川大地，解读岩层深处的地球故事，在心中播下热爱地质、亲近自然的种子。

来自全国各地的营员们对即将开启的研学之旅满怀憧憬。营员代表吴雨彤表示，巴蜀大地处处蕴含着智慧的宝藏，每一座山峰、每一块岩石、每一眼古井、每一处景致乃至每一堂课程，都是走出书本、拥抱自然的绝佳地学教材。她期待能近距离探索山川大地的地质秘密，在行走中领悟地球演化的脉络，在实践中感受地学之趣，播下科学的梦想。

作为中国地学界独具特色且具有广泛影响力的品牌科普项目，全国青少年地学夏令营自1980年创办以来，已走过四十余载光辉岁月，累计吸引了数以万计的青少年投身其中。本届夏令营，正是中国地质学会深入贯彻科普与教育融合发展战略、积极践行“科技创新与科学普及同等重要”理念的有力实践。

国务院正式发布《教育发展“十五五”规划》通知（国发〔2026〕19号），要求各省、自治区、直辖市人民政府及国务院各部委、各直属机构认真执行该规划。该规划依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》及《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》制定，旨在加速推进教育强国建设进程。

规划全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入落实党的二十大及二十届历次全会精神，按照四中全会部署要求，系统运用习近平总书记关于教育的重要论述，坚持党对教育工作的全面领导，始终把教育置于优先发展战略地位。规划强调把握教育的政治属性、人民属性和战略属性，以高质量教育体系建设为核心，从基础环节着手全面发力，着力促进教育公平、优化教育结构、提升教育质量，统筹推进教育科技人才一体化发展，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，推动教育强国建设取得新突破，为中国式现代化提供有力支撑。

到2030年，我国教育强国建设将取得显著成果，基本建成高质量教育体系。党的领导在教育领域的制度体系和工作机制将更加完善，“五育并举”培养体系更加健全，立德树人实效更为突出，人民群众的教育获得感大幅提升，教育对科技发展和人才培养的支撑作用更加强劲，学习型社会初步形成，我国教育的国际影响力、竞争力和话语权显著增强。

在立德树人方面，规划提出高质量实施新时代立德树人工程，持续用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，坚持全员全过程全方位全领域育人，确保学生始终忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于社会主义。推进思政课程与课程思政同向发力，常态化开展高校党员基本培训，系统构建党的创新理论主课堂。高校全面开设新时代实践教育课程和社会实践专门课程，建立中小学校国情研学机制，推动思政课堂与社会课堂深度融合，打造新时代伟大变革实践育人大课堂。强化校园网络正能量供给，迭代升级数字时代网络育人新课堂，开发应用思政引领力指数，常态长效推进党政领导干部和先进典型进校园开展思想政治教育。落实教材建设国家事权，全面推进中国特色高质量教材体系建设，强化铸牢中华民族共同体意识教育，加强国家语言能力和服务体系建设，深化宪法法治、法律法规和国家安全教育，提升学校国防教育水平，完善学生军事训练保障。健全学校家庭社会协同育人机制，完善党团队一体化育人链条。

规划要求全面实施新时代高校思政课课程方案，创新讲好“习近平新时代中国特色社会主义思想概论”等核心思政课程，推动专业课程充分运用习近平新时代中国特色社会主义思想分领域思想概论教材和专题教学讲义，加快完善以习近平新时代中国特色社会主义思想为核心内容的课程教材体系，强化马克思主义学院学科学术建设，推进大中小学思政课一体化改革创新，全面提升思政课教师队伍育人能力。

在哲学社会科学领域，规划提出加快推进自主知识体系建设，创新实施马克思主义理论研究和建设工程，大力开展高校党的创新理论研究阐释和中国哲学社会科学自主知识体系构建工程，深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想研究重大专项和中国特色哲学社会科学研究重大专项，以党的创新理论为引领，持续加强中国特色哲学社会科学学科体系、学术体系、话语体系和教材体系建设。推动教育部人文社会科学重点研究基地提质升级，持续建设高校哲学社会科学实验室和创新团队，加强高校智库建设。

规划大力推进健康学校建设，坚持健康第一的教育理念，提升学生健康素养。深入实施学生体质强健计划，确保中小学生每天综合体育活动时间不低于2小时，推行“课间15分钟”制度，广泛开展“三大球”等体育赛事，使每名学生至少掌握1项体育技能。开展学校美育浸润行动，推进学科美育教学改革，实施劳动习惯养成计划，加强合理膳食和营养健康教育，保障学生饮食安全和营养健康。强化校园传染病监测预警与应急处置，健全学生疾病防控和学校公共卫生健康服务体系。普及心理健康教育，实施新一轮学生心理健康促进行动，配齐配强心理健康教育教师，优化全国学生心理健康监测预警系统，构建学校全员育心工作体系。

规划着力提升学生能力素养，深入实施素质教育。完善科学教育体系，加强青少年科学素养、批判性思维和创新能力培养，强化科技教育与人文教育协同。推进人工智能全学段教育，提升学生人工智能素养，增强提出问题和解决问题的能力。推进校园文化建设，深入实施青少年学生读书行动，深入推进国家通用语言文字普及攻坚和质量提升行动，建设中华优秀语言文化传承发展体系，提升青少年语言文化素养。

在强化教育对科技和人才的支撑方面，规划提出推进新一轮“双一流”建设，自主科学确定“双一流”标准，强化国家使命引领和战略驱动的前瞻性体系化布局。聚焦优势学科和战略急需适度扩大“双一流”建设范围，突出学科交叉、产教融合、科教融汇和数智赋能，加强基础学科建设，促进应用学科与基础学科协调发展，大力发展新兴交叉学科，打造拔尖创新人才培养主阵地、基础研究主力军和重大科技突破策源地。

规划启动高水平应用型本科高校“双优”建设，以办学能力优质、服务区域经济社会发展优秀为目标，支持建设一批高水平应用型本科高校，打造应用基础研究、技术创新和应用型创新人才培养高地，引领带动应用型本科高校聚焦重点产业链培育优质特色学科专业集群，提升区域经济社会发展适配度、服务行业产业精准度和创新成果社会认可度。

规划加快职业教育“新双高”建设，以办学能力高水平、产教融合高质量为目标，加快建设现代职业教育体系，大力培养大国工匠、能工巧匠和高技能人才。推进中职、高职、职业本科教育衔接培养，稳步增加职业本科学校数量并扩大招生规模，推动职业教育本科与专业学位教育融合贯通，鼓励行业龙头企业举办或参与举办职业学校。

规划大力促进学科交叉融合，启动国家交叉学科中心建设，以前沿交叉学科突破增强原始创新供给能力。深入实施基础学科和交叉学科突破计划，布局学科突破先导项目，深化新工科、新医科、新农科、新文科建设，深入实施中央高校青年教师科研创新能力支持项目，开展部省联动项目试点。

规划提升高校科技自主创新能力，加强高校科研能力建设，组织高校承担国家重大科技任务，建设国家科技创新平台基地和国家重大科技基础设施，强化基础研究、原始创新和关键核心技术攻关。推进国家大学科技园优化重塑，建强高校区域技术转移转化中心，深化职务科技成果赋权改革。

规划加大拔尖创新人才自主培养力度，聚焦关键领域加强国家学院体系与能力建设。发展高质量本科教育，强化学生核心知识核心能力培养，深入实施本科教育教学改革试点计划，鼓励高校推广“项目制”育人培养方式。打造卓越研究生教育，健全学术学位和专业学位研究生分类选拔分类培养分类评价机制，探索“博士+硕士”双学位等人才培养模式，加强导师队伍建设。

在提升教育公共服务质量和水平方面，规划推进学前教育优质普惠发展，大力发展公办幼儿园，提高公办幼儿园学位占比，改善薄弱园办园条件，缩小城乡区域差距，稳步扩大免费教育范围，将公办幼儿园教师工资纳入财政保障范围，支持幼儿园发展托幼一体化服务，鼓励招收2—3岁幼儿。

规划推动义务教育优质均衡发展，深化集团化办学和城乡学校共同体建设，按规定开展县域义务教育优质均衡发展督导认定，有序推进市域义务教育优质均衡发展。办好寄宿制学校和必要的乡村小规模学校，深入实施中小学阳光招生专项行动，探索延长义务教育年限，统筹推进“双减”和教育教学质量提升，加强校外培训常态化长效化管理，提高课后服务质量。

规划促进高中阶段学校多样化发展，扩大普通高中办学资源，增加普通高中学位供给，优化学校空间结构，改善教学和生活条件。深入实施县域普通高中振兴计划，推动县域普通高中均衡配置师资，全面提升办学水平。办好综合高中和科学高中，办好少而精的中等职业学校，深化职普融通，拓宽学生成长成才通道。

规划保障特殊群体受教育权利，推动符合条件的农业转移人口随迁子女义务教育享有同迁入地户籍人口同等权利，稳步提高其就读公办学校比例，因地制宜放宽在流入地参加中考报名条件，推进符合条件的随迁子女连续接受基础教育。完善残疾儿童流动儿童留守儿童等困境儿童关爱体系，健全控辍保学常态化机制，以优质融合为目标办好特殊教育，加强专门学校建设和规范管理。

规划促进高校毕业生高质量充分就业，实施高校毕业生就业扩容提质行动，开展就业公共服务进校园活动，加强大学生职业生涯教育，强化困难高校毕业生和离校未就业毕业生专项帮扶，实施高校学生就业能力提升“双千”计划和创业带动就业专项行动。

规划优化终身学习公共服务，加强学习型社会基础能力建设，推动资源汇聚共享，完善学习成果认证积累与转换制度，加快学分银行建设。完善国家开放大学体系，建好国家老年大学和国家数字大学，推动普通高校职业学校和开放大学协同联动，聚焦学习者需求开发资源开展培训，完善和加强继续教育自学考试非学历教育等制度保障。

在教师队伍建设方面，规划实施教育家精神铸魂强师行动，完善国家教师资格制度和教师招聘制度，健全教师标准体系，推动教育家精神融入教师培养培训全过程，贯穿课堂教学科学研究社会实践各环节。加强教师队伍思想政治工作，坚持师德师风第一标准，健全师德师风建设长效机制，严格落实师德失范“零容忍”。

规划构建高质量教师发展体系，全面提高师范教育办学质量，优化实施师范教育协同提质计划。推动高水平大学开展教师教育，构建综合性大学师范院校与中小学校行业企业等协作机制。优化教师培养规模和结构，加大研究生层次教师培养力度。持续实施教师教育能力提升工程，提高师范生教学实践创新跨学科学习等能力素质和科技素养。推进“国培计划”改革，加快构建分级分类梯次进阶的教师能力培训体系。提升教研工作水平，加强义务教育班主任和少先队辅导员队伍建设，提升职业教育“双师型”教师队伍建设水平，健全高校教师发展支持服务体系，深入实施国家银龄教师行动计划。

规划强化教师待遇权益保障，深化教师职称制度改革，优化教师岗位结构比例，健全岗位动态调整机制，强化县域内教师校长交流轮岗。健全中小学教师工资长效联动机制，全面减轻教师非教育教学任务负担，落实社会公共服务教师优先政策。按规定做好“最美教师”“最美高校辅导员”等先进典型选树宣传工作，推进“全国高校黄大年式教师团队”建设，营造尊师重教良好氛围。

在扩大教育对外开放方面，规划有效利用世界一流教育资源和创新要素，深化基础研究国际交流合作，支持高水平研究型大学发起或参与国际大科学计划和大科学工程。完善全链条出国留学服务体系，弘扬留学报国传统，鼓励国外高水平理工类大学来华合作办学，开展卓越人才国际化培养项目。

规划着力打造具有全球影响力的中国教育品牌，巩固发展与欧美等国家交流合作机制，深化与周边国家共建“一带一路”国家和全球南方国家合作，围绕职业教育基础教育工程师教育人工智能教育教师发展等领域分享中国标准和中国方案，做强国际中文教育品牌，支持相关省（自治区、直辖市）打造辐射周边的教育开放高地。加强“留学中国”品牌和能力建设，规范有序开展海外办学，促进中外人文交流。

规划参与引领全球教育治理，用好国际组织等多边平台，深化同联合国教科文组织等国际组织和金砖国家上海合作组织等多边机制框架下的合作，进一步增强我国在女童和妇女教育数智教育和STEM教育等重点领域的引领力。

在优化布局方面，规划完善适应学龄人口变化的教育资源前瞻布局，建立健全学龄人口预测预警机制，扩大学龄人口净流入城镇和基础薄弱地区教育资源供给。因地制宜加强闲置校舍跨学段调整，强化中小学校和幼儿园教职工编制师资统筹配置和保障，推动师资合理流动和余缺调配。结合实际有序推进小班化教学，推动高等教育提质扩容，多渠道扩大优质高等教育资源供给，新增高等教育资源适度向人口大省中西部地区和民族地区倾斜。持续改善高校学生宿舍等基本办学条件，扎实推进优质本科扩容，支持建设若干“双一流”高校新校区，“双一流”高校本科招生数增加10万人以上。新建若干所新型研究型大学，以理工农医类专业为主有序扩大优质本科教育招生规模和研究生培养规模，优化实施服务乡村振兴高校招生专项计划。

规划强化支撑国家重大战略的教育区域布局，支持京津冀长三角粤港澳大湾区加快打造世界区域性高等教育中心。高质量完成教育领域北京非首都功能疏解阶段性任务，推动疏解高校在雄安新区实现创新发展。深入推进海南国际教育创新岛建设，推动成渝地区双城经济圈教育融合发展，促进长江经济带黄河流域上中下游教育协同发展。深化两岸教育交流合作，支持福建高质量建设两岸融合发展示范区，支持港澳发挥独特优势服务教育强国建设，支持香港建设国际创新科技中心，支持港澳打造国际高端人才集聚高地。

规划健全东中西部高校对口支援机制，深入实施中西部高等教育振兴计划，支持部省合建高校加快发展，优化省部共建高校区域布局。汇聚高水平创新要素，布局建设高等研究院等新型平台，深化国家乡村振兴重点帮扶县教育人才“组团式”帮扶，推动有条件的地区将高等职业教育资源下沉到市县，提升民族地区教育水平。

规划优化服务现代化产业体系建设的人才培养布局，健全人才供需适配部际协同机制，提升国家人才供需对接大数据平台服务水平。健全高等教育学科专业设置调整机制，鼓励支持高校超常规布局急需学科专业，优化提升传统学科专业，全面提高学科专业设置适配度。创新学科专业目录管理机制，缩短调整周期，加强研究生本科高职三类学科专业协同联动。强化就业状况与招生计划人才培养联动，实行高校毕业生就业红黄牌提示制度。优化学位授予点布局，有序扩大学位授予资格自主审核单位范围。稳步提高本科招生比例和研究生教育层次占高等教育在校生比例，大力发展专业学位研究生教育，加强基础学科交叉学科和战略急需领域本硕博衔接培养。

规划树立和践行科学的教育发展理念，引导全社会树立科学的人才观成才观教育观，自觉将教育发展融入经济社会发展大局，更好发挥基础性战略性支撑作用，在服务国家战略推进中国式现代化建设中彰显教育使命价值。坚持健康第一“五育”并举，注重思想价值引领，深化教育教学改革，促进学生健康成长全面发展。坚持民生为大，促进教育公平，办好人民满意的教育。适应新一轮科技革命和产业变革趋势，加强科技自主创新和人才自主培养，打破要素壁垒促进交叉融合，引导高校从注重学科发展向服务国家战略转变。树立和践行正确政绩观，防止和纠正唯分数唯名校唯学历等偏差，营造良好教育生态。