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重庆《立法助力一体推进教育科技人才发展》
重庆市人民代表大会常务委员会于30日表决通过一项重要法规，旨在统筹推进教育、科技与人才领域的协同发展。这项名为《重庆市人民代表大会常务委员会关于一体推进教育科技人才发展的决定》的文件，在当天的市六届人大常委会第二十五次会议上获得批准，并定于2026年9月1日正式生效。
当前正值“十五五”规划时期，这是现代化新重庆建设迈向纵深、实现整体突破的关键节点。该决定的出台，为教育、科技、人才的融合推进构筑了坚实的法治基石，有望汇聚各方力量，形成步调一致、同频共振的发展格局。
这份决定共包含十一条具体措施，核心在于构建一套系统性的推进机制。在统筹协调层面，文件提出建立市级层面的教育科技人才协调机构，旨在强化规划间的衔接、政策的协同性、资源的统筹分配以及评价体系的联动效应，从而打通教育供给、科技创新与人才支撑之间的壁垒。同时，将编制一体化的发展规划，确保政策导向的一致性与配套性，并列出重大事项清单，建立以创新能力、实际成效和社会贡献为评判标准的激励机制，以充分激发全社会的创新活力。
在促进产教融合与科教融汇方面，决定强调加强校企地三方联动，深化各区县、高新技术产业开发区与高校及科研院所的协同创新。文件鼓励行业企业和科研机构深度介入办学过程，开放其技术平台和生产场景，与教育机构共建实验室、实训基地及中试基地，推动技术创新、实际应用与人才培养的有机结合。
关于平台基地的建设联动，决定提出构建以政府投入为引导，多元主体共同参与、灵活管理的机制。此举旨在推动高校、科研院所与企业携手，共同建设金凤、嘉陵江、明月湖、三峡等重庆实验室，以及在渝的国家实验室、全国重点实验室和市级重点实验室，确保教育科技人才资源的供需精准匹配，促进各要素的高效流动与深度融合。
在产学研用的协同创新机制构建上，文件明确以产业需求为导向，完善“产业出题、科技答题”的科研攻关模式。通过强化政府的引导作用、企业的核心主体地位、创新平台的支撑功能，以及高校和科研机构的协同配合，力求形成从研发到应用的高效转化链条。
功能特点
西{藏大学揭牌高原无人机研}发应用中心 助力西藏低空经济发展
中新网拉萨7月5日电（贡确）7月5日，据西藏大学消息，该校新设立的高原无人机研发应用中心正式揭牌，标志着全国首个专门针对高原环境无人机研发与应用的专业机构宣告成立。
西藏自治区人大常委会副主任、西藏大学党委书记孙献忠指出，西藏被誉为“世界屋脊”“亚洲水塔”和“地球第三极”，区域内平均海拔超过4000米。由于地域广袤、空气稀薄、地形复杂且气候多变，该地区既成为无人机技术实战检验的理想场地，也对装备性能提出了极为苛刻的标准。传统地面勘察、长途货物运输及灾害巡检方式往往成本高昂且效率不佳，而在公路巡检、边坡监测、地质预警、偏远地区物资配送、生态遥感及边境巡逻等多个领域，西藏对低空技术有着迫切而刚性的需求。然而，本土科研平台的匮乏和专业技术人才储备不足，一直是限制西藏低空产业发展的重要瓶颈。此次高原无人机研发应用中心的成立，正是学校积极对接自治区发展战略、补足高原技术短板、培育新学科增长点所采取的关键举措。
孙献忠进一步表示，学校现拥有“高原科学与技术”特色学科群、国家卓越工程师团队以及自治区高原重大基础设施智慧建造与韧性安全技术创新中心等一系高水平科研平台，这些资源将为高原无人机研发应用中心提供有力支撑。在2024年成功获批人工智能和新能源科学与工程本科专业的基础上，该校已顺利完成“高原智能低空交通无人机应用”微专业备案，并已启动“低空技术与工程”本科专业的申报程序，力争在2025年获得批准并开始招生。
使用说明
为网暴“划红线” 《首部专门性法律将填补哪些治理》空白？
近年来，“人肉搜索”、恶意造谣、群体围攻及流量绑架等网络暴力乱象频频发生，既对公民与法人的正当权益造成严重损害，也妨碍了国家安全与社会公共福祉。为有效预防、遏制及惩戒此类行为，国家网信办于本月29日公布《中华人民共和国反网络暴力法（征求意见稿）》，这标志着我国在反网暴治理方面即将迎来首部专项法律。究竟哪些行为可被定性为网络暴力？针对反网暴议题，网络平台应履行哪些防御与管控职责？相较于过去分散的治理规则，这一征求意见稿又有哪些创新突破和空白填补？
所谓网络暴力，其具体边界何在？正常的批评监督与恶意攻击之间又该如何划界？长期以来，由于缺乏清晰的法律界定，不少恶性攻击事件难以追责，遭网暴侵害的当事人也常常陷入维权困境。此次征求意见稿首次厘清网暴范畴，并细致划定法律红线，成为治理实践中的重要转折。
根据征求意见稿，网络暴力行为被明确定义为四类主要违法情形：其一，集中散布包含侮辱谩骂、造谣诽谤、煽动仇恨、挑起对抗、威胁逼迫或歧视偏见等内容的言论；其二，违规聚量披露他人隐私信息；其三，持续性实施网络恐吓、骚扰等不当举动；其四，其他损害合法权益的网络暴力形态。中国社会科学院法学研究所研究员支振锋指出，该草案对网络暴力所侵害的权益类型作了更为清晰的界定，重点保护名誉权、荣誉权、隐私权、肖像权和个人信息等核心权益。同时，草案尝试引入量化标准，以“集中”或“持续”特征来限定网暴行为范围，将偶发性表述剔除在外。此外，制度安排上兼顾双向保障，力求在惩处网暴与保护正常表达、舆论监督之间寻求合理平衡。
有专家分析，本次明确网暴范畴的最大特色在于“具体化、可操作、可辨识”，所列举的四类行为全面覆盖人身攻击、隐私侵犯、持续骚扰和恶意中伤等主要网暴表现，极具针对性。更为关键的是，征求意见稿坚守法治原则，避免“一刀切”式治理，强调网络空间并非法外之地，言论自由亦非毫无限度。中国政法大学网络法学研究所所长李怀胜进一步解读，草案明确禁止任何组织或个人实施乃至协助网暴行为。公众在正常评论时，即便观点偏激，也应避免肆意辱骂、恶意贬损或虚构事实，否则可能面临民事赔偿、行政处罚乃至刑事追责。草案不仅严惩直接发起者，还追查协助者的连带责任，并确立失信惩戒机制。参与网暴者或将面临注册新账号或相关互联网服务的限制。
网络平台作为信息传播的主要通道，同时亦是防控网暴的关键闸门。此次征求意见稿针对平台监管短板，系统强化了网络信息服务提供者的主体责任，构建起涵盖监测、预警、干预、处置与报备的完整防控链条。具体而言，平台需制定网暴信息分类标准，建立典型案例样本库，精确识别各类网暴言论，并动态管理涉暴重点账号，对违规账号及时采取限流、禁言或封禁等举措。北京航空航天大学法学院副教授赵精武认为，核心目的在于推动平台从形式性履职转向实质性履职，杜绝其以技术能力不足、信息量庞大或治理手段有限等理由规避法律责任。他强调，本次草案对平台义务的升级幅度较大，如第十六条第二款就明确要求网络服务提供者不仅要建立黑名单制度，还需履行禁止网暴者重新注册账号等具体技术处置措施。
专家指出，平台处于网暴治理的第一道关口，也是关键的前端防线。此次征求意见稿摒弃了以往笼统的原则性要求，转而确立可落实、可核查、可追责的强制义务。平台角色从被动删帖转向主动预警与提前干预；处置方式由统一化措施升级为对弱势群体的优先保护，从而全面压缩网暴生存与扩散的空间。
网络暴力的伤害具有高度隐蔽性，且受害者维权成本普遍较高，而施暴者违法代价偏低，长期构成治理难点。对此，征求意见稿构建了从严追责与多元救济相结合的完整闭环。在追责层面，草案明确聚焦打击恶意发起者、组织者及推波助澜者，破除“法不责众”的偏见；依据网暴情节轻重，匹配相应的行政、民事或刑事处罚，形成阶梯化精准惩戒。尤其是针对未成年人、残疾人等弱势群体的网暴行为，依法予以从重处罚。李怀胜指出，草案首先精准打击“关键少数”，明确对组织、策划、煽动及教唆者从重惩处，打破过往集体暴力中的侥幸心理。其次，草案推行网络暴力告诫书制度，对情节轻微而未达到行政拘留标准的案件，公安机关可出具告诫书，对行为人进行警示与教育，填补了轻微网暴行为的追责空白，构筑起“轻微有告诫、严重有惩戒”的梯度化问责体系。
专家认为，此次征求意见稿的一大突出亮点在于补齐受害者维权的短板。在救济层面，草案明确法院对网暴自诉案件优先立案，对于取证确有困难的受害者，可协调公安机关协助调查取证。同时，检察机关可依法支持特殊受害群体提起诉讼，为弱势群体提供司法层面的兜底保障。
国家网信办发布《中华人民共和国反网络暴力法（征求意见稿）》，意味着我国反网暴治理即将迈入专项立法时代。相比于既往零散的治理规范，这一草案实现了哪些实质性突破、填补了哪些治理空白？支振锋认为，通过国家层级的反网暴专项立法，提供了高规格的制度供给，有效整合了分散于各类法规中的相关规定，为网暴治理确立了统一且权威的法律依据。同时，该草案将过往治理经验加以提升与固化，推动网络生态治理迈向更加系统化、法治化与长效化的新阶段。
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重庆《立法助力一体推进教育科技人才发展》重庆市人民代表大会常务委员会于30日表决通过一项重要法规，旨在统筹推进教育、科技与人才领域的协同发展。这项名为《重庆市人民代表大会常务委员会关于一体推进教育科技人才发展的决定》的文件，在当天的市六届人
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