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为网暴“划红线” 《首部专门性法律将填补哪些治理》空白?
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为网暴“划红线” 《首部专门性法律将填补哪些治理》空白?
v6.74.0
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系统Windows / Android / iOS
语言简体中文
更新2026-07-31 22:03:35
作者陈育廷
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软件介绍

为网暴“划红线” 《首部专门性法律将填补哪些治理》空白?

近年来,“人肉搜索”、恶意造谣、群体围攻及流量绑架等网络暴力乱象频频发生,既对公民与法人的正当权益造成严重损害,也妨碍了国家安全与社会公共福祉。为有效预防、遏制及惩戒此类行为,国家网信办于本月29日公布《中华人民共和国反网络暴力法(征求意见稿)》,这标志着我国在反网暴治理方面即将迎来首部专项法律。究竟哪些行为可被定性为网络暴力?针对反网暴议题,网络平台应履行哪些防御与管控职责?相较于过去分散的治理规则,这一征求意见稿又有哪些创新突破和空白填补?

所谓网络暴力,其具体边界何在?正常的批评监督与恶意攻击之间又该如何划界?长期以来,由于缺乏清晰的法律界定,不少恶性攻击事件难以追责,遭网暴侵害的当事人也常常陷入维权困境。此次征求意见稿首次厘清网暴范畴,并细致划定法律红线,成为治理实践中的重要转折。

根据征求意见稿,网络暴力行为被明确定义为四类主要违法情形:其一,集中散布包含侮辱谩骂、造谣诽谤、煽动仇恨、挑起对抗、威胁逼迫或歧视偏见等内容的言论;其二,违规聚量披露他人隐私信息;其三,持续性实施网络恐吓、骚扰等不当举动;其四,其他损害合法权益的网络暴力形态。中国社会科学院法学研究所研究员支振锋指出,该草案对网络暴力所侵害的权益类型作了更为清晰的界定,重点保护名誉权、荣誉权、隐私权、肖像权和个人信息等核心权益。同时,草案尝试引入量化标准,以“集中”或“持续”特征来限定网暴行为范围,将偶发性表述剔除在外。此外,制度安排上兼顾双向保障,力求在惩处网暴与保护正常表达、舆论监督之间寻求合理平衡。

有专家分析,本次明确网暴范畴的最大特色在于“具体化、可操作、可辨识”,所列举的四类行为全面覆盖人身攻击、隐私侵犯、持续骚扰和恶意中伤等主要网暴表现,极具针对性。更为关键的是,征求意见稿坚守法治原则,避免“一刀切”式治理,强调网络空间并非法外之地,言论自由亦非毫无限度。中国政法大学网络法学研究所所长李怀胜进一步解读,草案明确禁止任何组织或个人实施乃至协助网暴行为。公众在正常评论时,即便观点偏激,也应避免肆意辱骂、恶意贬损或虚构事实,否则可能面临民事赔偿、行政处罚乃至刑事追责。草案不仅严惩直接发起者,还追查协助者的连带责任,并确立失信惩戒机制。参与网暴者或将面临注册新账号或相关互联网服务的限制。

网络平台作为信息传播的主要通道,同时亦是防控网暴的关键闸门。此次征求意见稿针对平台监管短板,系统强化了网络信息服务提供者的主体责任,构建起涵盖监测、预警、干预、处置与报备的完整防控链条。具体而言,平台需制定网暴信息分类标准,建立典型案例样本库,精确识别各类网暴言论,并动态管理涉暴重点账号,对违规账号及时采取限流、禁言或封禁等举措。北京航空航天大学法学院副教授赵精武认为,核心目的在于推动平台从形式性履职转向实质性履职,杜绝其以技术能力不足、信息量庞大或治理手段有限等理由规避法律责任。他强调,本次草案对平台义务的升级幅度较大,如第十六条第二款就明确要求网络服务提供者不仅要建立黑名单制度,还需履行禁止网暴者重新注册账号等具体技术处置措施。

专家指出,平台处于网暴治理的第一道关口,也是关键的前端防线。此次征求意见稿摒弃了以往笼统的原则性要求,转而确立可落实、可核查、可追责的强制义务。平台角色从被动删帖转向主动预警与提前干预;处置方式由统一化措施升级为对弱势群体的优先保护,从而全面压缩网暴生存与扩散的空间。

网络暴力的伤害具有高度隐蔽性,且受害者维权成本普遍较高,而施暴者违法代价偏低,长期构成治理难点。对此,征求意见稿构建了从严追责与多元救济相结合的完整闭环。在追责层面,草案明确聚焦打击恶意发起者、组织者及推波助澜者,破除“法不责众”的偏见;依据网暴情节轻重,匹配相应的行政、民事或刑事处罚,形成阶梯化精准惩戒。尤其是针对未成年人、残疾人等弱势群体的网暴行为,依法予以从重处罚。李怀胜指出,草案首先精准打击“关键少数”,明确对组织、策划、煽动及教唆者从重惩处,打破过往集体暴力中的侥幸心理。其次,草案推行网络暴力告诫书制度,对情节轻微而未达到行政拘留标准的案件,公安机关可出具告诫书,对行为人进行警示与教育,填补了轻微网暴行为的追责空白,构筑起“轻微有告诫、严重有惩戒”的梯度化问责体系。

专家认为,此次征求意见稿的一大突出亮点在于补齐受害者维权的短板。在救济层面,草案明确法院对网暴自诉案件优先立案,对于取证确有困难的受害者,可协调公安机关协助调查取证。同时,检察机关可依法支持特殊受害群体提起诉讼,为弱势群体提供司法层面的兜底保障。

国家网信办发布《中华人民共和国反网络暴力法(征求意见稿)》,意味着我国反网暴治理即将迈入专项立法时代。相比于既往零散的治理规范,这一草案实现了哪些实质性突破、填补了哪些治理空白?支振锋认为,通过国家层级的反网暴专项立法,提供了高规格的制度供给,有效整合了分散于各类法规中的相关规定,为网暴治理确立了统一且权威的法律依据。同时,该草案将过往治理经验加以提升与固化,推动网络生态治理迈向更加系统化、法治化与长效化的新阶段。

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使用说明

中外青年贵州探寻气候治(理的“在)地答案”

中新网贵阳7月7日电 (记者 周燕玲)“亲历中国乡村的实景与民众日常,让我对气候策略的落地执行有了更为系统的思考。”来自剑桥大学的法国青年乔舒亚·安普托兹(Joshua Emptoz)坦言,众多钻研气候议题的专家惯于栖身都市,而贵州之行令他深刻感悟到,无论是政策设计还是技术研发,都必须根植于目标区域的真实生态与人文土壤。7月1日至10日,一场聚焦气候变化协同行动的暑期实践项目在贵州展开,由世界大学气候变化联盟发起组织。来自清华大学、牛津大学、剑桥大学、耶鲁大学等十余所高校的三十余名中外学子及学者齐聚于此,先后走访国家大数据(贵州)综合试验区交流体验中心,洞察数字技术对绿色转型的驱动作用;考察固体废弃物处理及循环经济示范项目;深入苗侗聚落,参观风电设施,并围绕气候议题、青年担当及地方治理展开多轮探讨。在贵阳,参与者们走进南明河畔的水环境科普展馆,亲眼见证城市污水蜕变为清流的细腻流程。展馆下方的青山再生水厂每日可处理五万吨污水,其厂区潜藏地下,地面则是一片湿地公园,紧邻社区却几无喧嚣异味,生动呈现了水资源闭环利用的完整图景。“未来的青年一代将在各自国度肩负全球治理的重任,尤其在气候范畴,既需洞悉宏大的国际背景,也须贴近各地的本土实况,方能带回更具突破性的应对方案。”来自哥伦比亚大学的美国青年露易丝·布里连特(Louise Brilliant)指出,气候变化宛如一个不可分割的整体,中国当下的诸多气候实践与世界各国紧密交织,互为映照。对于中国学生而言,此行亦是一场文化认同与生态智慧的双重探秘。清华学子章依格留意到,贵州村落中的木质建筑多采用榫卯衔接,整栋房屋不见一颗铁钉,底层悬空的干栏式设计顺应山势起伏,既能有效防潮,又适应湿热气候。“时下AI技术日趋成熟,我们可借助模型推演气候变迁的影响,将传统工艺与优质天然建材融入现代建筑之中。”她补充道。近年来,全球气候系统正经历剧烈波动,变暖趋势持续加剧,极端高温、暴雨等异常天气愈发频繁。参与此次活动的青年才俊普遍认为,气候变化是全人类无法回避的共同挑战,唯有通过跨国协作与多方联动,方能切实应对这一难题。与此同时,年轻一代尤须承担起向公众传播气候知识、提升全民危机认知的责任。世界大学气候变化联盟首席青年官何超欣在受访时表示,外国学子与清华学生结伴深入贵州各地调研,不仅有助于中外青年走出书斋、在实践体验中升华理解,更能将真实多元的中国形象传递给世界。她透露,联盟未来将持续搭建双向交流平台,致力于推动气候可持续领域的联合研究与成果落地。(完)

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