“化工城”吉林“点单式”服务精准(化解环)保难题
中新网吉林7月30日电 (记者 石洪宇)记者29日自吉林省吉林市政府获悉,当地正推出一项生态环境领域的创新举措——"点单式"服务模式,其构建的"接单—派单—办单—评单"全链条标准化流程,成功化解了域内企业面临的环境诉求多样化难题。
作为闻名全国的"化工城",吉林市承载着"新中国化工长子"吉林石化公司的厚重历史。这里曾是"一五"时期国家重点布局的首个大型化学工业基地,新中国首桶染料、首袋化肥、首炉电石皆在此问世。历经数十年变迁,该市现拥有逾千套大型化工设施,生态环保监管任务之重可见一斑。
据吉林市生态环境局透露,辖区内重化工企业高度聚集,中小微市场主体数量庞大,企业环保诉求呈现出纷繁复杂的特征。以往,企业在办理环保手续时,常因对政策把握不准、对办事流程生疏而陷入多头奔波、反复折返的困境。今年5月起,当地试行线上"一键下单"、部门内部流转、上门靠前服务的新型机制,显著压减了企业的办事成本。
记者了解到,吉林市已梳理出五大类标准化服务清单,内容涵盖环境政策咨询、行政审批预审辅导、污染防治技术帮扶、生态环境普法培训以及重大项目全周期跟踪服务等,精准对接环评审批、排污许可、危废管理等企业高频办理需求。该清单还建立动态更新机制,依据企业集中反馈的诉求持续扩充和细化服务项目。
在线上渠道,依托"便民江城"微信小程序开设专属服务模块,企业经实名注册后即可自主提交诉求并实现一键下单;线下方面,各级政务大厅环保窗口设立了点单专窗,由工作人员辅助企业完成申报填报;同时,全市统一的环保咨询热线保持全天候响应。所有服务事项均要求限时办结、闭环评价,办理全过程留痕可追溯,企业可在办结后在线直接评分,对不满意的结果将由专人回访督办整改。
"过去办环保手续总得来回跑,如今线上一键点单,部门主动上门,既省心又省力。"吉林省贺燚公路材料有限公司负责人张贺感慨道。该企业原计划建设水泥稳定碎石拌合站项目,本打算委托第三方编制环评报告,但在提交环保咨询订单后,工作人员随即第一时间赶赴现场踏勘,精准解读环评豁免相关政策,确认该项目符合豁免管理要求。"不仅节省了一大笔环评编制费用,项目落地周期也大大缩短了。"张贺补充说。
磐石市快乐艾迪熊食品有限公司则面临另一番困扰:2021年因固定污染源排污登记填报信息出错,受系统功能限制无法自行在线更正,导致排污登记迟迟不能正常延续,该问题竟困扰企业长达五年之久。借助"点单式"服务平台提交帮扶申请后,当地生态环境部门火速接单处置,派出专人一对一全程指导,协助企业顺利完成了信息修正与上报。
吉林市鑫旺商贸有限责任公司计划在船营区越北镇育林村投建沥青商混站,在提交选址环保咨询诉求后,环保专员即刻赶赴现场实地核查。经评估,该地块紧邻居民聚居区,且与乡镇产业发展规划管控要求相悖。工作人员在现场耐心向企业阐释区域环境管控规则及项目潜在环境风险,明确告知该地块不宜布局涉污排放项目,并引导企业另行科学选址。
吉林市生态环境局局长张峰表示,"点单式"服务打破了以往环保监管与企业实际需求相互脱节的局面,推动服务端口前移至审批之前、技术指导前置到项目开工之前。吉林市将把这一服务机制作为老工业基地绿色转型的重要抓手,在严守生态环境底线的基础上,促进生态环境保护与区域经济高质量发展实现良性互动。(完)
香港大学《生赴浔》城之约 在多元交流中深化情谊
江西九江七月二十日电(朱莹 漆振邦)对于香港城市大学气排球男队队长罗日朗而言,这场赛事已远非单纯的竞技较量,而更像一场跨越地域的青春对话。他说:“运动让两座城市的年轻人真正走到了一起,距离感在赛场上悄然消融。”十八日,2026年中国·九江八里湖新区“赣港澳杯”气排球全民精英赛青年组对决在九江火热上演,这场赛事正是“山海赴浔约 同心聚青衿”浔港青少年交流活动的精彩一环。连日来,十余名香港城市大学的青年学子在研学与竞技交织的行程中,与九江的山水风貌、文化底蕴和市井烟火深度邂逅,收获满满。
漫步浔阳江畔,香港青年们仿佛穿越至白居易笔下“浔阳江头夜送客,枫叶荻花秋瑟瑟”的诗意场景,驻足浔阳楼与琵琶亭之间,细细品味文字深处蕴藏的文人风骨与家国情怀。在八里湖新区,他们相继探访规划馆与文博岛,亲眼目睹这座滨江之城由传统迈向现代的华丽转身,感受城市焕发出的盎然生机与无限潜力。
而在瑞昌市剪纸博物馆内,香港青年们则亲自动手体验剪纸艺术。“头一回制作剪纸,竟能如此有成就感。”香港城市大学学生陈净妍难掩兴奋地分享道。登临庐山之际,云海翻涌、奇峰耸立的壮丽景象令众人叹为观止。“初上山时,我以为庐山与香港的山峦并无二致,但登顶之后,那种震撼实在难以言喻,美景令人目不暇接。”黄子钧一边举起手机捕捉沿途风光,一边感慨道。
离别在即,香港城市大学学生李泳瑶表示:“回到香港后,我一定要把此行的见闻与感悟分享给身边的同窗好友,邀请他们来内地走一走、看一看。”参与活动的香港青年们一致认为,此次九江之行让人受益匪浅,既饱览了山水之秀美、感受了人文之厚重、见证了城市之繁荣,更收获了与本地青年之间弥足珍贵的友谊。
活动主办方、九江市委统战部相关人士指出,未来将继续以山水、文化与体育为桥梁,邀请更多香港青年走出课本、走进九江,在触摸千年文脉、欣赏自然风光、同台切磋球技的过程中,真正了解内地、爱上内地,进而成为两地交流的友好使者,凝聚起同心筑梦、携手奋进的青春力量。(完)
让学术《圈“不能假、不敢假、不想》假”
近期,一连串科研诚信事件频频引爆舆论场,令学术界内外为之震动。学术造假既是困扰已久的“沉疴顽疾”,却又总能以种种令人瞠目结舌的形式刷新公众认知。症结究竟何在?
“顶层设计并非短板。”谈及科技监督,数位深耕科技管理领域的专家及科研诚信研究者向中青报·中青网记者坦言,执行的“最后一公里”往往才是真正的卡点。针对数据伪造、图表篡改等主观恶意的不端行径,受访者们一致认为,必须在学术界构筑起“不能作假、不敢作假、不想作假”的严密防线。
回溯制度建设,2018年,中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发的《关于进一步加强科研诚信建设的若干意见》已勾勒出清晰的治理蓝图。该文件不仅明确了科研诚信管理的运行机制与责任架构,更将各类从事科研活动的企事业单位、社会组织等界定为“第一责任主体”,要求科研院所与高等院校通过修订单位章程或制定学术委员会章程,清晰界定学术委员会的诚信建设职责与权限范围,并在经费拨付、专职人员配备及办事机构设置上给予充分保障。
这份文件同时设定了严密的核查机制,要求学术委员会自行组织或委托基层学术组织、第三方评估机构,对本单位科研人员发表的重要论文等成果实施全覆盖式验证,且核查行动须以3至5年为一个周期常抓不懈。文件亦明确规定,项目(课题)负责人、研究生导师等须对重要论文的署名规范、研究数据真实性以及实验可复现性承担诚信审核与学术把关之责。
中国科学院文献情报中心研究员、科研诚信研究中心副主任袁军鹏,以及某高校科技创新管理与科技政策专家李力均表示,我国的科技监督理念已与国际前沿接轨。中国科学技术信息研究所评价中心科研诚信研究组负责人郑雯雯则强调,从制度支撑来看,国家层面已为科研诚信建设构筑了相对完整的政策体系。
2022年,科技部会同22个部门联合颁布《科研失信行为调查处理规则》,系统界定了八大类科研失信行为,并对调查处理的责任分工、惩处细则等关键环节予以明确。转至2026年2月,科技部再度发布《科学技术活动违规行为调查处理规定》,将科技活动实施单位、科研人员、评审专家及第三方机构等主体的违规行为及相应处理举措纳入规范框架。
然而,长期关注科技创新管理与政策走向的东南大学经济管理学院教授仲伟俊及前述受访者普遍认为,现实中对规则的漠视与“无畏”心态仍大量存在。科技活动的完整链条涵盖项目立项、研究实施、成果产出、论文投递与发表、项目结题等众多节点,如何让诚信规则真正落地生根,仍是亟待破解的难题。
具体而言:项目负责人该以何种手段对实验数据进行诚信核验?学术委员会又如何为本单位科研成果背书?期刊编辑与审稿人能否守住学术发表的第一道关口?“民间打假”力量又应在监督体系中占据何种位置?
部分受访者指出,项目负责人与学术委员会囿于人力与精力,往往难以对论文中的每一个数据细节进行地毯式排查。至于期刊编辑与审稿人的角色,袁军鹏解释称,其审查重点通常集中在“逻辑自洽性、方法规范性、结果合理性及创新程度”,而非对原始数据展开“司法式鉴定”,绝大多数情况下“审稿人默认作者数据为真实”。他强调,同行评议多为“无偿的业余劳动”,尤其近些年来全球论文投稿量呈爆发式增长,审稿人几乎无暇也无精力去逐条核实原始数据。
在袁军鹏看来,“民间打假”可作为学术监督体系的有益补充与早期预警系统,在某种程度上能够倒逼学术生态走向净化。但他同时提醒,这一路径潜藏的风险不容小觑,例如需审慎考量其严谨性与专业性,谨防滑向情绪化的“网络审判”泥潭。
郑雯雯则建议,面对学术监督的诸多难点,一方面要持续完善并严格落实制度要求,另一方面需善用技术手段赋能监督,例如研发推广论文诚信筛查工具,为监管提供坚实的技术支撑。袁军鹏亦提出,学术出版行业应着力强化编辑部的技术核查能力,借助人工智能审查数据一致性、图片重复及文本剽窃等问题,力图让科研人员“不能作假”成为现实。
在联合惩戒层面,李力、仲伟俊及袁军鹏均认为,促使科研人员“不敢作假”与“不想作假”同样迫在眉睫。他们分析指出,对学术不端后果的“预期”模糊,正是部分人甘愿冒险的深层动因。袁军鹏解读道,《科研失信行为调查处理规则》虽已划定处罚尺度的“底线”,但李力与仲伟俊则主张,对产生重大不良影响的失信行为,应在底线之上从严惩处。仲伟俊特别强调,凡涉及人民生命健康领域的科研失信,惩戒力度必须升级。
今年年初,国家卫生健康委员会办公厅发布的《加强医学科研诚信专项治理的工作方案》明确提出,要大幅提高科研失信行为的惩处烈度,力争通过三年集中整治,使论文造假等突出问题得到有效遏制,并初步构建起“不敢失信”的长效机制。方案规定,凡存在从“论文工厂”购买论文、伪造数据、虚构评审人邮箱等行为者,十年内禁止承担财政性资金支持的科技活动;对方案发布后仍顶风作案者,将从严从重处置,终身禁止承担财政性资金支持的科技活动。
记者留意到,《关于进一步加强科研诚信建设的若干意见》亦提出,应积极推进对严重违背科研诚信行为的刑事规制理论研究,推动立法与司法机构适时出台相应刑事制裁条款。据袁军鹏透露,国外已有科研人员因学术不端而锒铛入狱的案例。郑雯雯呼吁,有必要在全国层面进一步强化制度宣贯,使社会各界对各类学术不端行为的处罚尺度形成统一且清晰的预期。
李力还着重强调,要深入推进“联合惩戒”措施。在他看来,实现“零容忍”须从根上铲除科研失信者所依附的利益链条,切断其与学术地位挂钩的“隐性福利”。记者注意到,2018年,国家发展改革委等41个部门联合签署的《关于对科研领域相关失信责任主体实施联合惩戒的合作备忘录》已列明43项惩戒举措,覆盖限制院士提名与被提名、公务员招录、事业单位法定代表人登记、股权激励乃至银行信贷和融资等多个维度。
《加强医学科研诚信专项治理的工作方案》进一步要求落实上述备忘录,对失信主体实施联合惩戒,具体包括撤销通过失信行为获取的职务与职称、减少或暂停研究生招生乃至取消导师资格、取消利用失信行为获得的高层次专家称号,以及移除其在学会、协会、研究会等学术团体和学术、学位委员会中的委员或成员资格,切实形成“一处失信、处处受限”的震慑格局。
谈及科技监督的固有局限,多位受访者表示,某些短板难以回避。仲伟俊坦言,对于像数据造假这类恶意行为,若造假手法极为隐蔽高明,短期内或难以及时暴露。袁军鹏与李力还补充道,任何监督环节都不应、也无法对所有科研人员预设“有罪推定”,否则既是对广大恪守诚信原则者的不公,也是对有限监督资源的无谓消耗。
因此,受访者们强调,破解学术不端困局还需在科研共同体内部培育深层的诚信自觉,使科技工作者从内心深处“不想作假”。而营造风清气正的学术气候,与评价体系的“指挥棒”导向休戚相关。仲伟俊与李力认为,由于论文等成果与头衔、待遇、资源、权力高度捆绑,学术不端可能带来的巨大回报往往成为诱使科技工作者迷失方向的“致命诱饵”。
记者注意到,《关于进一步加强科研诚信建设的若干意见》明确提出,要深化项目评审、人才评价与机构评估改革,建立以科技创新质量、实际贡献与绩效为导向的分类评价制度,将科研诚信状况作为各类评价的重要指标,倡导严谨治学,摒弃急功近利。文件强调坚持分类评价,推行代表作制度,不得将论文数量、专利、荣誉头衔、项目承担情况或获奖经历设为限制性条件。同时,须尊重科学研究的内在规律,建立针对重大研究的长周期考核机制,并开展临床医学研究人员评价改革试点,构建设置科学、评价合理、管理规范且服务全面的考核评价体系。
仲伟俊直言不讳地指出,要避免急功近利的浮躁风气,还需“养得住‘闲人’”。他解释称,“重赏”之下难免催生“勇夫”,因而呼吁对科研人员的管理应当适度“宽松”,激励措施宜止于“体面”层面,让科研真正成为热爱科学者的“生活方式”,而非投机者的“逐利工具”。(应受访者要求,李力为化名)
中青报·中青网记者 张茜
“化工城”吉林“点单式”服务精准(化解环)保难题中新网吉林7月30日电(记者石洪宇)记者29日自吉林省吉林市政府获悉,当地正推出一项生态环境领域的创新举措——"点单式"服务模式,其构建的"接单—派单—办单—评单"全链条标准化流程,成功化解了
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