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从“河长《制”到“河湖长制” 浙江新规护航幸福》河湖
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从“河长《制”到“河湖长制” 浙江新规护航幸福》河湖
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更新2026-07-31 21:55:54
作者倪盈如
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从“河长《制”到“河湖长制” 浙江新规护航幸福》河湖

中新网杭州7月31日电 (钱晨菲)在7月28日至31日期间,浙江省十四届人大常委会第二十五次会议于杭州举行,会议正式表决通过了《浙江省河湖长制规定》(以下简称《规定》),此举旨在为进一步深化综合治水、打造人民满意的幸福河湖奠定坚实的法治保障。新版规定定于2026年8月15日正式生效,届时原有《浙江省河长制规定》将同步废止。

回溯至2017年,浙江率先在全国范围内颁布实施了《浙江省河长制规定》,这一开创性立法精准划分了各级河长的权责范畴,系统构建了河长制的运行架构,使得河长履职从此具备了明确的法律依据与操作准则。自该法规落地以来,浙江水生态面貌焕然一新,其成功经验也为全国同类立法实践提供了宝贵借鉴。

近年来,伴随国家在河湖治理与保护领域一系列法律法规的陆续出台及修订,加之治水工作面临的新形势与新需求,浙江积极推动原有河长制规定实现全面升级与迭代。

此番推出的《规定》紧密结合浙江本地水域特色,将江河、溪流、人工水道、湖泊、水库、山塘,以及列入河湖名录的池塘、塘坝等各类水体,均统一纳入治理与监管范围。

《规定》构建了四级总河长与五级河湖长的立体责任体系。具体而言,浙江将分别设立省、市、县、乡四级总河长,总河长作为本行政区域内全面实施河湖长制的首要责任人,须由同级党委和政府主要负责人担任;与此同时,还将在省、市、县、乡、村五个层级全面设立河湖长,实现管理触角的全覆盖。

权责边界清晰、问题闭环处理构成了新规的一大突出特色。依照《规定》,各级河湖长需严格遵循国家和省级层面确定的巡查周期与巡查事项,对责任范围内的河湖展开常态化巡查。巡查重点涵盖水面保洁状况、水体污染情况、藻类及水葫芦等水生生物的生长态势、堤坝及绿道与亲水平台等设施的维护保养,以及其他可能危及河湖生态环境和水利安全的各类情形。此外,《规定》还积极倡导乡级和村级河湖长借助无人机航拍、视频监控等现代化科技手段,进一步提升巡查工作的效率与精准度。

为持续拓宽公众参与和监督的渠道,《规定》明确要求各级河湖长名单必须向社会公开。在河湖沿岸的醒目位置,应设立河湖长公示牌,详细载明河湖长姓名与职务、监督联系电话、河湖名称、河湖长度或面积、河湖长具体职责、治理目标及保护要求等核心信息。上述内容也可通过二维码等多种电子方式同步展示,方便公众随时查询与监督。

功能特点

地名里的红色密码|以兆麟为名,在灯塔大(地赓续)红色血脉

在辽阳灯塔市漫步,处处可见“兆麟”印记——车流穿梭的兆麟路、供市民休憩的兆麟广场、书声琅琅的兆麟小学,以及洋溢着人间烟火的兆麟社区。更有那座静卧乡野间的李兆麟故居。这些地名构筑起一串时光印记,勾勒出一位抗联将领的热血人生,同时也铺陈出家乡人民历经八十余载依然炽热的红色情愫。

这片沃土,正是李兆麟将军的出生之地。1910年,将军诞生于灯塔市铧子镇后屯村的一户农舍。九一八事变爆发后,他毅然投身革命,加入中国共产党,成为东北抗日联军的重要缔造者之一,并担任第三路军总指挥。1946年,年仅36岁的李兆麟惨遭敌特暗杀。英雄虽已远行,故土却始终铭记。家乡人民以最深沉、最质朴的方式珍藏着他的名字。在灯塔,一切“兆麟”地名的源头,都汇聚于铧子镇后屯村那座古朴素雅的李兆麟故居。这里既是英雄启程的起点,如今亦被列为省级爱国主义教育基地。

李兆麟的堂侄,现年89岁的李振荣,自1997年起便专职守护这座故居。他常年驻守于此,细心擦拭塑像、整理史料,向各方来客讲述伯父的革命岁月。与此同时,他也亲身参与并见证了村庄的日新月异:后屯村党总支积极争取政策和资金支持,对李兆麟将军故居进行系统性修缮,打造红色展览馆、国防军事博览园、党史教育步道等特色场所,构建起系统规范、标准明晰的红色研学体系;同时牵头组建强村公司,建立村播学院、农文旅数智双创中心,培育本地农民主播团队,助力村民推销本土特色农产品。

如今,村党总支将红色研学、果蔬采摘、电商直播有机融合,充分释放红色资源潜能,延伸产业链条。村庄年均接待各类研学及参观团体超过9万人次,村集体年增收突破30万元。“英雄家乡已今非昔比,乡亲们的日子越过越红火。”李振荣感慨道。

另据记者了解,近年来灯塔市持续推进乡村建设,常态化开展农村环境整治专项工作,累计创建省级美丽宜居村113个,打造市级试点镇4个、试点村36个、县级示范村13个、示范路13条。五星镇荣获全国文明乡镇称号,亮子口村、后屯村亦获评全国文明村。

坐落于城市核心地带的兆麟广场,是全市最为瞩目的红色地标。广场中央,身着冬装的李兆麟将军举手敬礼,战马昂首欲腾,仿佛复现了他当年驰骋雪原、奔赴战场的英姿。塑像基座之下,是市井烟火;塑像目光所及的远方,则是英雄以生命换来的锦绣山河。

离兆麟广场不远处便是兆麟社区。这里的社区工作者定期开展红色宣讲、老兵座谈、党史学习等活动,将李兆麟的事迹传递给每一户居民。“对于全国民众而言,李兆麟将军是《露营之歌》的作者、是抗联英雄;但对我们社区的每位居民来说,‘李兆麟’这三个字,更是一种浸润于血脉之中的邻里情怀和家乡自豪。”兆麟社区党委书记刘丽华表示,“在日常工作中,我们将‘兆麟精神’切实转化为治理效能。”

兆麟社区老旧小区众多,老年人口比重较大。曾是军人的社区工作者刘莹,花了整整三个月时间走遍辖区内每一户人家,亲手绘制出一份特殊的“民情地图”——独居老人住哪里、安全隐患在何处、哪个角落需要增加便民设施,她都逐一标注、铭记于心。她把军营中的“沙盘推演”转化为社区治理中的“精准施策”,真正做到了服务无遗漏、关怀到每位群众。

“我们将将军‘一心为民’的信念落实到网格之中。谁家遇到难题,网格员第一时间上门解决。我们常讲,‘将军当年浴血奋战是为了让百姓过上好日子,今天的我们更要解决群众最迫切的难题’。”刘莹如是说。

社区治理越来越精细,灯塔的城市管理水平也在不断升级。近年来,灯塔市成功创建省级文明城市,并获评全国文明城市提名。五年间,累计改造老旧小区90余万平方米,全面完成城区主要道路及交通岗标识的规范化增设,稳步推进重点区域绿化补植。在兆麟社区,文化长廊掩映于绿树繁花之间,成为居民休闲休憩的理想场所。

兆麟社区门前,便是贯通城区的兆麟路。这条以英雄命名的大道,串联起居民区、学校与商圈,日复一日承载着市民的匆忙步履。道路南侧,阵阵读书声从兆麟小学传出,这里是红色薪火代代相传的摇篮。

“学校以英雄之名命名,就是希望我们永远铭记先辈,传承这份赤诚与担当。”兆麟小学副校长刘美莹说。学校将弘扬与践行“兆麟红精神”融入常规教育教学之中,让这一精神深深扎根于孩子的心灵、头脑与课堂。目前,该校已获评全国美育示范校、全国小学生作文教学示范校。学校坚持体育育人,千人球操是最具特色的校本课程之一。“2014年我们创编了魅力篮球操,每年都会举办汇演等活动,这不仅强健了学生体魄,也增强了他们的团队协作意识。”

近年来,灯塔市持续加大教育投入,严格落实“双减”政策,灯塔一高中、燕州小学、中心幼儿园等一批校园新建和改扩建工程全面完成,薄弱的农村小规模学校有序撤并,顺利通过省示范校复检及省体育特色高中验收,义务教育实现了基本均衡。

今天的灯塔市,正全力推动县域高质量发展,产业转型、项目建设、城乡融合、社会治理多点开花,跻身东北县域经济发展潜力十强,先后荣获国家农业现代化示范区、国家现代农业产业园称号,淡水鱼亩产稳居全国首位。矿产建材、特色消费品两大产业年产值均突破65亿元,天然脂肪醇产能位列全国第一。佟二堡皮草入选首批中国消费名品区域品牌,全域跻身省重点建设旅游主体功能区。

使用说明

开公司“交作业”、投资人当考(官……AI时代大学创业课悄悄变)了

  开了家公司“交作业”、投资人当期末考官……

  AI时代,大学创业课悄悄变了

  中国传媒大学学生刘潇宇完成了一项特别的期末作业:作业内容是完成一款AI陪伴应用程序;结课展示时,顶级投资机构的投资人、知名创业前辈坐在教室担任“主考官”。在演讲最后,他邀请在场者加入“天使用户群”,发放了100个产品体验邀请码。

  这是本学期“智能产品设计与创业孵化”课程的最后一课。18个创业路演项目紧凑登台,这些借助AI诞生的产品都已经或即将上线、开卖、运营,有人借助“剧本杀”思路,设计了为“社恐人士”模拟对话场景、提升社交能力的应用,有人把控糖理念的科普做成了一款星际冒险游戏,已经赢得国际奖项。当晚,整栋教学楼熄灯后,师生们还意犹未尽地聚在广场上交谈。

  与此同时,6月27日,南京大学举办了“AI新势力·OPC嘉年华”,把“人工智能+产品:创意、设计与开发实践”课程(以下简称“‘AI+产品’课”)的结课展示搬到了校外。

  课程主讲教师、南京大学新科技校友会理事兼执行秘书长严格介绍,本学期这门课程形成了69个创意项目,学生除了完成路演,还在大厅中摆起了摊位,形成一场AI产品项目展会。投资机构、企业高管、政府OPC园区负责人也来到现场寻找创意。

  去年选修这门课的南京大学博士研究生陈晓旭带着迭代的产品到现场。她坦言,产品摊位展示的形式让学生有了更多交流机会,原本自己也不确定要不要把项目做下去,但在摆摊时收到面对面的反馈,给她增加了很多动力。

  对于授课教师严格,陈晓旭印象深刻的是他的大双肩包、大水壶。她记得老师每次上课都是从上海赶到南京,当天往返,有时晚上、周末还会安排“加餐课”。

  大学创新创业教育正经历着一场深刻重塑,并非简单加上“智能”二字。一门创业“网红课”既要承接市场上AI创业热潮的传导,也要体察学生的知识结构、学习方式与需求的变化。教师们试图解构那些最新的成功案例,回答一个根本问题:在AI时代,一个优秀创业者的能力图谱发生了什么变化?

  让创业课不是“纸上谈兵”

  南京大学直博生杨天成研究着宇宙早期星系“死亡”的秘密。AI辅助编程飞速进步,能否把这种能力应用在科研,在有限的时间里面尝试更多不同方向?带着这样的期待,杨天成选修了学校面向研究生开设的“AI+产品”课。

  记者了解到,该课程是南京大学“研究生‘AI+’创新能力提升行动计划”的一门重要课程,由南京大学研究生院、人工智能学院联合南京大学新科技校友会开设,面向全校研究生开放。南京大学研究生院院长王孝磊表示,希望通过AI赋能研究生培养的一系列改革,教学生在快速变化的AI赛道中如何坚持、如何判断,区分“技术能做什么”和“我们该做什么”,在创新创业时解决真实需求。

  作为学校魔方社社长,杨天成在课程中开发了一款产品,希望解决魔方竞速观众看不懂、新手不会玩、高手复盘慢的全流程问题,用机器视觉捕捉选手动作、让操作可视化,为此构建了大量数据集去训练模型,产品已经在社团内小范围测试。

  最初那段时间,杨天成亲身感受了AI如何让“想法到落地的阶段”加速,降低试错成本。他只需要花一个下午就能知道某个想法能不能成、能否进入下个环节。他很快发现不对劲,AI写代码越写越多,他感到“跟不上思路”。他花了一个学期,为管理那些“像树一样展开”的任务找方法,探索人与机器协作的规程,并试着利用AI搭建大量论文的知识地图。

  严格认为这是一种普遍情况。一些学生经常到校外听论坛,见识不浅,但也有不少零基础学生选课,因此课程早期阶段他就会讲AI辅助编程,尽量拉齐学生的水平。

  “他们初次接触AI辅助开发的阶段是非常兴奋的,因为AI一下就做出漂亮的界面、可运行的初始原型,得到了非常好的正反馈。但是,在和AI频繁沟通,反复修改细节‘打补丁’后,由于缺乏工程经验,最后发觉引入了大量冗余或错误的代码,或者始终无法让AI准确地按自己的想法落地,甚至发现也无法有效地和队友沟通。”严格说。

  因此,他选择在课堂上讲解偏理论性的内容,要让学生具备科学的思维方式,理解AI的相关技术原理,甚至直接展示代码案例,要求学生从中凝练工程思想、印证理论知识。

  “我告诉学生这门课是语文课,其实是说产业里有很多术语和概念,如果对这些概念不了解、对着AI表达不出准确的术语,那么也就无法指挥AI很好地完成任务。”严格说,对理论的重视让“AI+产品”课虽然采取项目制教学,但又与一般的AI工具操作培训不同。学生实践项目是通过课外的工作坊来推进的,5名授课教师都有丰富的创业经验,且依然在IT技术一线,他们分别指导不同小组。

  中国传媒大学副教授吴卓浩开设“智能产品设计与创业孵化”课程已有6年,最初这只是一门专业课,今年面向全校开放报名、覆盖不同专业的本硕博学生后,团队组合、产品丰富性大大提升。“学生们的自驱力真正调动起来,真的是了不得,投资人也说这是他们看过高校路演中质量最高的。”

  吴卓浩更愿意在上课时呈现“线索”,他永远在课前一天才最终敲定教案,点评“全世界最前沿、最新的科技创新创业内容”,让学生根据自己的兴趣学习研究。

  刘潇宇即将跟随吴卓浩读研,他开发的Flowie(浮忆)是一款以生活影像为入口的AI记忆陪伴App。当用户把日常照片、视频投给住在手机里的小鱼,小鱼会触碰影像的“气泡”,给出有趣的互动评论,系统还会理解画面中的场景、人物和氛围,把它们沉淀成个人的影像记忆。

  他从大三就开始创业,当时AI辅助编程能力还不强,他自己开发软件、小程序的推进效率很低。过去一年AI编程能力突飞猛进,帮助他正式推出了给用户使用的产品,收获创造产品的乐趣。

  但这绝不意味着产品一定能成功。刘潇宇说,他在课堂上学到的是,从仅仅追求高级感的“专业”创作理念,转变为置身真实商业环境来考虑用户体验、付费意愿、商业可持续性。老师还在更多商业维度,比如成本测算等方面作了针对性指导。“AI工具迭代速度很快,但商业有一套稳定的内核逻辑,这些是课程中最宝贵的内容。”

  AI来了,创业教育应该怎么“进化”

  吴卓浩把很多人生经验浓缩在了课程里。他曾任谷歌中国用户体验团队负责人,后来在创新工场工作10年、曾负责人工智能工程院,并参与孵化了300多家公司。他撰写的《AI创造力:智能产品设计与研究》入选了教育部高等学校教学指导委员会推荐教材,还被翻译成了4种语言。

  这些经历让吴卓浩坚信,“解决真问题,创造真价值”的创业方向并没有改变,科学、人性与经济的规律也没有改变。

  AI时代真正颠覆的是生产力工具。吴卓浩认为,学生们过去受限于能力类型,必须凑成一个完整的团队,才能做成一件事;现在,AI可以帮助补足所需的能力,帮助创业者快速起步闯过“新手村”,把想法变成一个相对完整、可以检验的成果,并在这个过程中增强能力与自信。

  吴卓浩说,在创业初期,由于研发的复杂性被压缩,“一头一尾”变得更重要了——选到合适的题材,以及如何推广和商业化。长远来看,研发的投入仍然重要,在“新手村”之后,一旦真正和市场头部的产品展开竞争,仅仅靠今天AI的能力还是不够的。

  温州大学创新创业学院教研室主任徐曼莉也在尝试新教学方式。她负责学校公共必修课“创新创业基础”,这门课引入了课程智能体,通过启发式对话帮助学生把模糊想法变成项目雏形。每学期,创新创业课程需要持续更新,她的改动幅度能达到50%,由于教学范围覆盖全校,她要先在自己的教学班做试验,成熟后再在教研室里推广。

  “AI时代,创业者也需要更强的验证意识。AI有幻觉,学生缺乏社会经验和对真实行业场景的观察,难以判断真伪。此外,还需要建立合规意识。特别是涉及未成年人项目时,多数学生对于这方面的意识相对比较差。”徐曼莉认为,教师起到了一种弥合认知偏差的作用,网络上的教程可以教会学生使用某个工具,但课堂的价值在于帮助学生理解工具是什么、怎么用以及用在哪里。

  严格认为,课堂还需要为学生梳理一套针对AI时代的创新思维方法论。“AI提升了产品的面世效率,但创意实际上是跟不上这种速度的。创意大量重复以后会形成雷同和竞争。当一个需求同时被很多产品满足的时候,谁更有创新点、对痛点把握更精准就变成了决胜的关键点。”

  一门课的“连锁反应”

  就像“滚雪球”那样,南京大学“AI+产品”课孵化出了一些创业社团,更多AI工作坊、讲座在校园涌现。学文物专业的郑亦彤参加一场工作坊后就做出了一个产品原型,今年她决定选课深入学习。课程就这样在校内形成口碑,严格介绍,500人的学习群一直是满员的,今年除了选课的学生,还有大约300个旁听生。

  郑亦彤坦言,上这门课的时候没有焦虑怎么拿高分,精力都花在做让自己满意的产品上。除了完成一个AI文博策展工具,她还用AI辅助论文阅读、做了一个电子手账本。暑假即将前往考古工地实习,她还询问老师“有没有和AI结合的工作”。

  对陈晓旭来说,AI工具迭代速度超过想象,去年在做产品的过程中还需要自己跑代码,今年更多是用自然语言进行调试。她认为课程的价值在于培养了AI思维,组建团队、担任管理者的角色、课堂展示与交流让她重新找回了“主体性”。

  “通过课程建立了自己和现实社会之间的连接,回答‘我要去做什么’,而做学术可能是你和议题之间的关系,正反馈不会那么快。”陈晓旭发现,在“AI+产品”课上获得的这种主体性和自我效能感能够转化为内驱力,让她更有动力去做学术研究,将其作为文化产品的根基。

  今年秋季,“AI+产业”课将接棒产品课,更多来自业界的专家会参与课堂,学生需要带着产品来上课。“产品走完以后,商业闭环要往后走,并不是课上讲一个商业模式、创新方法就能解决,需要有更多视野补充。”严格说。

  一门创业“网红课”的声量还影响着校园的创业氛围。吴卓浩说,班级有学生自发组建了X Space社群,几周时间已经“打开局面”拉到了赞助。学生们探索打造帮助创业公司宣传、发布产品的传播平台,通过充分发挥中国传媒大学的优势来帮助校内外的创业者。

  温州大学马克思主义学院的付晴雨把学校创新创业学院看作自己的“第二学院”,这是她在人工智能与创业管理微专业学习的第四个学期。两年中的大部分周末里,她一边紧跟AI发展步伐,一边走进温州当地企业、乡村调研。

  付晴雨发现,针对AIGC(人工智能生成内容)、OPC(一人公司)、“养龙虾”这些AI领域热词,学校总是第一时间开设相关创业实训营、讲座,这让微专业一直在“自我更新”。稳定的班集体和教学团队则让彼此关系更紧密,让她把微专业不是当成培训,而是一个可以随时求助的平台。

  作为微专业负责人,徐曼莉把它看作长期的“陪跑”。她观察到,一些来自经商家庭的学生从小耳濡目染,对市场、客户和交易过程有更直观的感受,商业思维更容易被撬动。“有学生家里从事五金行业,我们会引导他探索传统五金业务的跨境拓展路径。也有学生家里从事广告业务,我们会指导他运用AI内容生产和流程自动化工具,提高广告设计和客户服务效率。”

  “创新创业课程对学生的意义,是让他们在大学阶段形成问题意识、创新意识、行动意识和责任担当。即使他们不成为创业者,也能成为更有创新能力和问题解决能力的专业人才。”徐曼莉说。

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