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{海南创新构建“二线口岸”运行体系 保障全}岛封关运作
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{海南创新构建“二线口岸”运行体系 保障全}岛封关运作
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更新2026-07-31 21:39:42
作者许义火
分类GROUP:3.5TOUSIN

软件介绍

{海南创新构建“二线口岸”运行体系 保障全}岛封关运作

中新网海口7月29日电(记者 王子谦)7月29日,海南自由贸易港第23批制度集成创新案例新闻发布会在海口召开。会上透露,海南自贸港在“二线口岸”运行管理体系上实现创新突破,为全岛封关运作的平稳有序提供了坚实保障。

全岛封关后,海南将执行以“一线放开、二线管住、岛内自由”为核心特征的自由化与便利化政策体系。据海南省商务厅副厅长、省口岸办公室专职副主任及封关运作口岸建设工作专班办公室副主任黄永红介绍,海南确立了海关主导常规监管,海事、边检、港口及机场运营单位协同配合的“1+N”管理模式,并配套构建了一套完整的“二线口岸”管理法规框架。

在通关流程设计上,海南大胆推行前推后移策略,将原本在港口执行的非口岸管理事务,灵活调整至“二线口岸”之外的区域或线上完成。同时,实施分类监管机制,仅对经“二线口岸”进入内地的“零关税”商品、加工增值货物以及放宽贸易管制措施的货品实施海关检查。此外,海南打造了“一站式通关”体系,企业只需在线提交申请,海关和安检等部门即可协同处理并同步发出放行指令,真正实现“一次申报、一次查验、一次放行”的高效运作。

海南还创新性地建立了“智慧+信用”双轮驱动的监管模式,推动海南国际贸易“单一窗口”与海关智慧监管平台、口岸运营单位作业系统等实现全面对接与数据共享。同时,推出“二线口岸”信用通关制度,依据通关主体的信用等级实施分级分类管理,提供差异化监管与服务,既提升效率又保障安全。

黄永红指出,通过系列制度创新,海南自贸港“二线口岸”已将农业农村、林业、交通等部门的动植物检疫检测、出岛农产品质量安全检验检测、通行附加费征收等事项,优化至口岸区域外执行或整合至线上平台,实现了有效监管与高效通关的和谐统一。

在通关效率方面,“二线”出岛申报字段从原来的105项精简至42项,企业平均申报效率提升超过70%。目前,海口新海港和南港的“二线口岸”(货运)集中查验场,货车安检平均时长已优化至70秒。

她进一步表示,封关后“二线口岸”的监管效能得到显著提升。截至6月30日,已有超过96%的经营主体享受快速通关便利措施,其中13家企业通过“分批出岛、集中申报”模式,累计完成集中申报185次,成功实现货物分批出岛1708次。(完)

功能特点

海南产(经新观察:商事登)记制度改革释放自贸港吸引力

中新网海口7月30日电 (记者 王子谦 蒋晓)作为企业确立合法经营身份、构筑商业信用基石的商事登记制度,其效率直接关乎市场准入的顺畅程度。伴随着海南全岛封关运作的深入推进,该省持续深化商事登记体系改革,不断吸引各类经营主体加速向自贸港汇聚。

准入门槛持续放宽,服务效能不断升级

不久前,一家优质外资企业成功落地海南自贸港重点园区——海口江东新区。然而,该企业的外籍股东身处北京,且即将启程离境,根本无暇亲赴海南完成身份核验及签字手续。

据海口江东新区管理局副局长邢颖介绍,依托海南针对外资企业推出的登记便利化新政,境外自然人投资者仅需递交身份证明复印件,并签署一致性承诺书,即可全权委托代理人完成实名验证。所有申请材料均在线流转、全程网办,最终,这位外籍股东在离境前一小时,企业设立程序全部完结,电子营业执照顺利送达手中。

这一外资企业极速落地的案例,正是海南自贸港商事登记制度改革助力园区招商引资的生动注脚。海南省市场监督管理局副局长林刚表示,海南正借助“制度集成创新”破除准入壁垒,利用“数字化赋能”提升服务效率,推动经营主体实现规模与质量的双重飞跃。

在商事登记制度改革进程中,外资企业登记便利化扮演着关键角色。海南省市场监督管理局二级巡视员温政透露,该省已连续两年出台外资企业登记便利化举措。其中,2025年首批政策聚焦基础性便利,围绕外资登记中材料冗杂、流程繁琐、身份认证困难及线上操作障碍等问题,切实实现“材料精简、流程简化”。

今年,第二批措施则精准回应了企业反映的跨区域投资受阻、全流程网办不畅、专属服务缺位等症结,推出一系列服务升级:实现北京、天津、河北、广西、海南五地身份认证体系互认互通,国(境)外投资者身份一次认证即可跨省通用,无需重复操作。身份核验达成“线上办理、全球覆盖”,有效化解了境外自然人投资者远程办事难、线下奔波苦的痛点。此外,海南还专门组建外资企业登记服务团队,在各级企业登记窗口为外资企业提供涵盖咨询、帮办、审核等各环节的全流程一对一跟办服务。

AI智能化引领,助力企业轻松开办

“智能导办”正成为提升政务服务效能的强力引擎。海南依托AI大模型技术,创新推出“e起名”与“小e智能导办”两款应用,以数字化方式重塑企业开办体验。

海南省市场监管局登记注册局局长陈术颖指出,这两款应用将以往申请人在办事前需翻阅大量文件查找答案的繁琐过程,转变为AI自动提供精准指引。使用“e起名”时,申请人只需输入心仪的风格、商标等偏好,系统便会自动生成一批备选名称,并同步完成查重及禁用词校验,选定后可直接跳转至申报页面。自今年4月底上线以来,该应用已服务超过1.5万名用户。

而“小e智能导办”则扮演着24小时全天候“全能专员”的角色。无论是咨询开设流程还是变更操作,系统均能提供标准化解答,并辅以操作截图及短视频演示,点击链接即可直达办理页面,真正实现从“问清楚”到“办成功”的无缝衔接。自6月底上线以来,该应用已累计服务近1万人次。

展望未来,海南将进一步推进AI与商事登记改革的深度融合,包括上线经营范围AI专项模型,开发业务预审AI模型。同时,将开通人工在线服务通道,构建常见问题AI秒级响应、疑难问题人工接续处理的双轨运行机制,确保事事有回音、件件有着落。

企业延伸至何处,服务便覆盖至何处

海南各重点园区在充分运用商事登记政策红利的基础上,因地制宜推出延伸性服务,为企业减负赋能、提速发展保驾护航。

地处澄迈县的老城科技新城汇集了大量企业,该县在省级政策框架下进行了本地化创新。“企业延伸到哪里,服务便跟进到哪里。”澄迈县市场监管局局长林鹏表示,该县一方面推动服务重心前移,派驻专员常驻园区,提供咨询、帮办、预审等全链条服务;另一方面,针对园区企业出海需求旺盛的特点,将合规指引嵌入“海南e登记”系统,打造“澄迈出海合规护航站”线上平台,实现政策速查、案例参考、指南下载“一站式”集成,助力企业出海行稳致远。

在海口江东新区,极简登记服务推动全国首家金融租赁管理型项目公司顺利落地。“过去企业开办,需要股东、高管先完成实名认证,再提交材料审核,一旦材料存疑便需重新认证。”邢颖介绍,园区依托海南省市场监管局的提前帮办机制,由招商专员先行归集材料,注册专员提前协助办理,待确认材料无误后,统一组织相关人员一次性完成实名认证。

邢颖进一步表示,海口江东新区依托市场监管部门推行的全程电子化登记、外资准入便利化等创新举措,成功将极简登记的服务优势转化为招商引资的核心竞争力。截至目前,园区已累计吸引重点企业545家,其中包括世界500强企业50家、中国500强企业39家,总部经济、现代金融等项目高效落地,制度性交易成本持续下降,企业投资兴业的信心正不断增强。(完)

使用说明

“沉浸式”当委员 粤港澳{大湾区青少年模拟政协履职}

香港电 7月16日,第二届粤港澳大湾区青少年模拟政协活动在香港圆满落幕,闭幕式与颁奖典礼同日举行。来自广东、香港、澳门三地的青年学子,在为期四天的行程中,通过实地走访、数据梳理、专家对话以及界别协商和提案撰写等环节,亲身切身体验了提案生成的全流程,并深入领会了协商民主的运作机制。

本次赛事汇聚了粤港澳三地24所学校的参赛队伍,近200名师生共同参与。活动期间,学生们先后踏足太平山顶、西九文化区及中环街市等地,实地感受香港独特的都市景观与城市演进轨迹,并将考察所得融入提案构思与实践之中。

香港特区政府教育局副局长施俊辉在致辞中指出,模拟政协活动在培养青年一代的家国情怀与社会担当方面扮演着关键角色。他勉励青少年,不应仅止步于模拟场景,更需在日常生活中持续关注国家大局,将个人成长轨迹与国家发展蓝图相衔接,为社会进步贡献智慧与力量。

担任大会总评审的港区全国政协委员、香港资深大律师谭允芝,对学员们在调研深度、协商思辨能力及现场演绎表现给予了高度评价。她鼓励年轻学子继续保持对公共议题的热忱,将模拟演练中的所学所悟,转化为日后投身社会建设的实际行动。

在当天的颁奖环节,评审团颁发了“最佳提案奖”“最佳演绎奖”等多个奖项,以嘉奖学生团队在调研严谨性、政策建议可行性和现场表达感染力等方面的突出表现。

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