中新社北京7月30日电 题：中央政治局会议勾勒中国经济“下半场”三大关键信号

中新社记者 王恩博

中共中央政治局于7月30日在北京召开会议，深入剖析当前经济形势，并对下半年经济工作作出全面部署。从会议释放的信号来看，今年中国经济后半程的发展方向与政策取向已然清晰浮现。

定调研判：动能焕新，结构升级

面对复杂多变的外部环境和内部挑战，上半年中国国内生产总值同比增长4.7%，成功保持在年度预期区间之内。会议明确指出，中国经济呈现出动能转向创新驱动、结构持续优化的积极态势。

所谓“新”，突出表现为新兴产业的厚积薄发。以集成电路产业为例，上半年规模以上工业企业的芯片产量同比增长23.1%，总量达到2798亿块，折算后日均产出芯片约达15亿块，展现出强劲的产能跃升势头。

而“优”则体现在质量效益的稳步提升上。作为经济根基的制造业，依然是中国长期竞争力的所在。上半年，制造业增加值占GDP的比重回升至26.2%，较三年前提高了0.4个百分点；同时，规模以上工业企业的利润总额同比大幅增长18.7%，且已连续多月保持两位数增长水平。

基于此，会议特别提出，需对经济运行中遭遇的困难与挑战给予高度重视，并强调要保持定力，坚定信心，在攻坚克难中把握和利用各种有利条件，确保高质量发展行稳致远。

政策导向：宏观调节加力增效

针对下半年经济工作部署，会议重申了稳中求进的工作总基调，并着重提出宏观政策需进一步发力并提升效能。

中国首席经济学家论坛成员庞溟分析认为，预计下半年各类政策工具将加速落实并发挥实效。

在财政政策端，相较于4月政治局会议“持续优化财政支出结构”的表述，本次会议更加明确地要求“加快财政支出和债券资金使用进度”。这预示着专项债券以及“两重”（国家重大战略实施和重点领域安全能力建设）、“两新”（大规模设备更新和消费品以旧换新）等相关政策资金，有望在下半年更快落地见效，从而更充分地发挥投资的关键性拉动作用。

此外，会议还强调要“及时谋划出台务实管用的增量政策”，并“加大逆周期调节力度”，同时首次提及“财政金融协同促内需”。市场普遍预期，下半年货币政策与财政政策将打出更具主动性、更强有力的“组合拳”，共同致力于扩大国内需求。

针对近期消费与投资领域出现的波动，会议再次强调要有效扩大国内需求，并将服务消费、“六张网”（水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网）以及“人工智能+”等具备高技术含量、高效率运行和高增长潜力的领域列为重点关注对象。

会议还要求，积极推动前沿技术突破和未来产业布局，着力培育新的支柱产业，并持续推动传统产业的转型升级。

市场护航：构建公平有序的竞争生态

本次会议不仅着眼于宏观层面的调控，更对微观经济主体的生存与发展给予了高度关切。

国家发改委国家信息中心研究员魏琪嘉指出，外部环境的不确定性叠加国内产业结构的深度调整与新旧动能转换，对经济体系形成的冲击不容小觑。其中，部分中小微经营主体正面临着成本上升、资金周转不畅等现实困境。

在此背景下，进一步优化市场环境，切实降低企业的制度性交易成本，已成为激发市场活力的关键所在。

在持续强调深入整治“内卷式”恶性竞争的基础上，此次会议更进一步，明确提出“制定实施全国统一大市场建设条例”，并部署“常态化解决企业账款拖欠问题”。

分析人士观察指出，从治理恶性价格战、打破市场分割与地方保护壁垒，到建立健全企业账款清欠长效机制，这一系列举措正推动市场治理模式由阶段性的专项整治，向法治化、制度化、长效化的方向深刻转变，旨在为各类经营主体的发展营造一个更加稳定、透明且可预期的良好环境。

7月28日，一支以“网聚乡情 产兴业旺”为主题的网络媒体采风队伍抵达西藏自治区那曲市巴青县，深入探访长江源区在生态屏障构筑、湿地生态修复以及惠民绿色发展方面的鲜活实践与丰硕成果。

巴青县坐落于长江、澜沧江及怒江等众多水系的发源腹地，依托得天独厚的三江源自然禀赋，该县将长江源头生态管护与全域水网生态治理有机融合，同步推进生物多样性维护、植被恢复及绿色惠民工程，绘就了一幅冰川湖泊与河谷生态廊道交相辉映的壮丽画卷。

位于巴青县的约雄措高山冰缘国家湿地公园占地881.47公顷，完整保存了由冰川、湖泊、溪流及沼泽交织而成的独特生态体系。监测数据显示，园内栖息着103种脊椎动物和403种野生植物，黑颈鹤、金雕、藏原羚等20种国家重点保护野生动物常年在此繁衍生息，堪称高原生物多样性的天然宝库。

据巴青县林草局局长格桑介绍，为应对冰川消融和草甸退化等区域性生态挑战，林草部门积极行动，以《西藏自治区冰川保护条例》为依据，在试点阶段逐步明晰管护职责，构建起源头巡护与长效管理相结合的工作机制。专职管护团队常态化深入高海拔地带，开展冰川动态监测、野生动植物种群普查以及退化草甸的封育补植工作。

高耸的冰川矗立于群山之巅，河谷间则铺展出一片生机盎然的绿意。贯穿巴青县城的益曲河，作为滋养当地群众的“母亲河”，也是提升县域生态格局的核心枢纽。过去，河道滩涂裸露、水土流失严重，不仅损害自然生态，也困扰着沿岸居民的生活。近年来，巴青县持续推进益曲河沿岸的系统性综合治理，通过土地整治、乔灌草立体种植、废弃渣土清理以及生态步道建设等一系列有力措施，使昔日的生态创伤逐步转变为县城的“绿色肺腑”，河岸景观焕发全新气象。

生态治理的成功离不开科技与人才的坚实支撑。在巴青县标准化苗圃基地内，一排排苗木挺拔葱郁，彰显着蓬勃生命力。基地负责人熊成林长期扎根高原基层苗圃，专注攻克乡土苗木培育中的技术难关。

“高原地区昼夜温差显著、大风频繁，苗木成活难度极高。通过持续改良土壤结构、精心调整培育方案，如今新疆杨、高山柳等乡土树种的成活率稳步提升，为河谷绿化工程提供了源源不断的优质种苗保障。”熊成林如是说。

在推进生态治理的进程中，巴青县始终秉持生态保护与民生改善协同并进的原则。依托标准化苗圃产出的优质苗木，县里持续推进河谷沿岸的绿化造林与生态修复工程。项目实施期间，大量吸纳农牧民群众参与务工，提供苗木培育、河道整治、景观维护等多类型岗位，让广大农牧民在生态建设实践中获得实实在在的收益，实现了生态效益与富民增收的双赢局面。

广州7月28日电 (记者 蔡敏婕)中山大学附属第六医院结直肠外科五区副主任蔡泽荣日前指出，尽管结直肠癌发病率居高不下且早期多无明显征兆，但它是少数能够有效预防和治愈的消化道恶性肿瘤。从息肉发展为肠癌，通常需历经五至十年，这一漫长过程为早筛早治创造了难得的干预契机。

那么，哪些人容易罹患结直肠癌？预防该病的关键举措究竟是什么？长期排便异常是否与肠癌存在关联？蔡泽荣直言：“不少人偶尔感到肠胃不适，却因饮食睡眠如常、无明显异常，加之家族中无患病史，便误以为肠癌遥不可及，这种认知实则潜藏巨大风险。”

他解释说，绝大多数结直肠癌源于肠道内原本无害的腺瘤性息肉。这些微小的赘生物在悄无声息间逐步演化，往往经历五至十年的漫长积累方成癌变。蔡泽荣形容道：“这一进程迟缓，犹如一根缓缓燃烧的引线，恰恰为医学干预留出了关键时间窗。”若能在息肉阶段借助肠镜及时摘除，则基本可杜绝癌变可能；反之，一旦错失良机，息肉可能进展为高级别上皮内瘤变，进而穿透肠黏膜屏障，演化为恶性肿瘤，届时治疗难度与预后将天差地别。

依据《结直肠癌筛查与早诊早治指南方案(2024年版)》，高危人群的界定主要聚焦于以下几个方面。年龄因素首当其冲：40岁被视为重要分界点，此后肠癌发病率呈陡峭上升态势。年过四旬却从未接受过肠镜检查的人，事实上已跨入“高危群体”之列。家族史同样不容忽视：若父母或亲兄弟姐妹等一级亲属曾患肠癌或肠道腺瘤，其本人患病风险较常人高出二至三倍甚至更多。

此外，个人病史与生活方式亦构成关键要素。既往查出肠息肉者，表明其肠道环境易滋生赘生物，即便手术摘除，未来仍可能在别处复发；长期罹患慢性溃疡性结肠炎者，肠黏膜在反复的炎症刺激与修复过程中，更易发生基因突变而走向癌变。而不良生活习惯更是肠癌的重要推手。

蔡泽荣将肠癌形象地称为“吃出来的病”和“懒出来的病”。饮食结构失衡——红肉与加工肉制品摄入过量，而蔬果、全谷物及膳食纤维严重不足——是重要诱因。充足的膳食纤维如同肠道“清道夫”，能裹挟毒素并促进蠕动，加速有害物质排出体外。与此同时，久坐少动、缺乏锻炼、吸烟酗酒以及肥胖等因素，均与肠癌发病密切相关。相反，增加膳食纤维摄取、坚持运动、偏好鱼肉禽肉等白肉，并适度补充钙质与维生素D，则能显著降低患病概率。

在众多筛查手段中，肠镜检查被公认为预防结直肠癌最核心、最有效的方法，堪称名副其实的“金标准”。蔡泽荣介绍，肠镜是一根配备高清摄像头的柔性软管，医生可借此直接探入大肠，细致观察每一寸肠道黏膜。无论是平坦的黏膜表面还是隆起的息肉，都难以逃脱这台“火眼金睛”的洞察。

按照指南建议，对于无症状、无高危因素的普通人群，应于40岁时进行结直肠癌风险评估，并在45岁前完成首次肠镜检查。而高危人群的筛查起始年龄则需再提前五至十年。

值得注意的是，单纯的便秘或腹泻本身并不会直接“憋”出肠癌。多数情况下，这些症状是肠易激综合征等功能性胃肠紊乱的表现，与结直肠癌并无明确的直接因果关联。然而，排便习惯的显著改变却需格外警惕。蔡泽荣提醒：“若原本规律的排便节奏（如每日一次）在近几个月突然转为严重便秘，或是便秘与腹泻交替出现，甚至出现大便变细如牙膏、便中带血等异常，这很可能提示肠道内已生长肿瘤，压迫或堵塞了肠管。”

读懂中国经济，关键在于把握大局、洞悉基本面。7月30日，中共中央政治局召开会议，深入研判当前经济形势，并对下半年重点工作作出部署。会议明确指出，今年以来，中国经济呈现出动能焕新、结构优化的积极态势。作为“十五五”规划的开局之年，这一成绩单意义重大、来之不易，为全年经济的持续向好筑牢了坚实基础。

上半年，我国国内生产总值达到69.6万亿元，同比增长4.7%，增量规模达3.6万亿元，创近五年同期新高，相当于一个中等规模经济体全年的产出总量。尤为难得的是，这一增量是在去年较高基数之上取得的，含金量与成色俱佳。就业和物价保持基本平稳，城镇调查失业率均值落在5.2%，与去年同期持平；居民消费价格指数温和上扬1.0%，物价形势总体稳定，老百姓的“米袋子”“菜篮子”价格保持在可控范围。货物贸易进出口总额历史上首次于同期突破25万亿元大关，外贸的韧性与竞争力持续彰显。

尽管外部环境日趋复杂多变，不确定因素叠加，但中国经济“稳”的基础正在不断加固，这正是我们应对挑战的底气所在。放眼全球，在复苏乏力的国际大背景下，中国上半年交出的答卷更显珍贵。国际货币基金组织在近期下调全球经济增速预期的同时，却逆势将中国全年经济增长预期上调0.2个百分点，中国由此成为少数获得上调的主要经济体之一。这充分折射出国际社会对中国经济发展前景的广泛认可与坚定信心。中国经济的稳健前行，不仅惠及亿万国民，更为全球经济的回暖注入了宝贵的确定性。

审视中国经济，既要关注量的扩张，更要聚焦质的飞跃。当前经济结构最引人注目的变化，莫过于新旧动能的加速转换。以高端制造、数字经济、现代服务为代表的新兴动能，对经济增长的贡献率已突破四成，正逐步成为支撑经济前行的重要引擎。上半年，规模以上高技术制造业增加值同比增长13.3%，数字产品制造业增长12.3%，新能源汽车、集成电路、工业机器人等新兴产品产量延续两位数增长态势。新兴产业以两成多的增加值占比，贡献了接近五成的工业增长份额。电子电路制造业投资飙升55.6%，集成电路出口劲增96.1%，这些数据表明，新动能不仅在国内市场蓬勃兴起，在国际舞台上也展现出强劲的竞争实力。

新旧动能转换，绝非简单的此消彼长，而是一场意义深远的结构性变革。传统产业借助数字化、智能化、绿色化改造，正实现提质升级，焕发出盎然生机。更值得关注的是，二季度GDP平减指数同比由负转正，名义增速升至5.9%。这背后传递出清晰信号：企业营收逐步改善、利润空间得以修复，居民收入增长的基础日益牢固，宏观数据与微观体感之间的“温差”正在逐步收窄。中国经济正从“量的积累”迈向“质的跃升”，从“有没有”转向“好不好”，高质量发展的底色愈发鲜明。

宏观政策的精准施策，为经济向优发展构筑了坚实保障。此次会议释放的政策信号清晰而有力：实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，加大逆周期调节力度。财政方面，加快支出节奏和债券资金使用进度，有力推进“两重”建设和“两新”工作；货币方面，综合运用并适时调整各类政策工具，优化实施财政金融协同促内需举措。这些安排意在精准发力、靶向施策，将资金用在关键处，把政策落在重心上。产业层面，深入实施“人工智能+”行动，加快现代化产业体系构建，着力培育智能经济新形态；市场层面，制定实施全国统一大市场建设条例，持续整治“内卷式”竞争，营造公平有序的市场环境。存量政策加速显效，增量政策适时接续，政策工具箱储备丰厚、空间开阔。

更值得瞩目的是，一系列制度性、深层次的改革措施正加快推进。从扩大国内需求到挖掘服务消费潜力，从推进“六张网”规划建设到完善人工智能治理体系，从常态化解决企业账款拖欠到优化民营经济发展环境——每一项部署都直指破除制约发展的体制机制障碍，每一项政策都着眼于激发市场活力和社会创造力。这些制度安排绝非短期权宜之计，而是着眼长远的发展方略，将为经济持续健康发展提供源源不断的内生动力。

三季度是政策效应显现的关键窗口期。随着更加积极有为的宏观政策持续发力，政策实施的节奏与力度不断优化，新旧动能转换将步入加速阶段，内需潜力有望得到更充分释放。消费领域，首部国家级消费专项规划业已出台，扩大消费的制度保障更加完善；投资方面，“六张网”规划建设扎实推进，新型政策性金融工具加快落地，投资稳中提质的支撑愈发有力；市场层面，全国统一大市场建设条例即将施行，市场活力将进一步激发。我们有充分信心推动经济持续向新向优向好发展，奋力实现“十五五”良好开局。

中国经济从来都是在风雨中淬炼、在磨砺中壮大的。回望来路，我们先后经受亚洲金融危机、国际金融危机、新冠疫情等多重考验，每一次都不仅挺了过来，而且登上新的台阶。动能向新、结构向优，脚下的道路越走越宽广。

盛磊 国家发展改革委国家信息中心副主任、研究员
肖宏伟 国家发展改革委国家信息中心经济预测部政策仿真实验室主任、研究员
（“三里河”工作室）