自然资源部近日正式发布《临时用海管理办法》（下称《办法》），取代原有的《临时海域使用管理暂行办法》，该文件即刻废止。新《办法》共二十条，旨在对临时用海管理制度作出系统性升级，并在三大领域实现突破：分类施策、流程精简及全周期监管。

在分类管理层面，《办法》开创性地引入临时用海分类框架，清晰界定三种情形——须许可、可备案及禁办理。具体而言，凡触碰生态保护红线、改变自然岸线形态或功能，抑或对国防安全、海上交通秩序及其他合法海洋利用产生重大干扰的活动，必须申请临时用海许可；而海洋文旅、生态修复、防灾减灾、海洋监测、科研教育等非敏感用途，在不涉及红线或岸线变动的前提下，豁免许可，仅需备案即可；至于填海造地、跨海桥梁、海底隧道、海砂开采等旨在长期占用海域的项目，则一律排除于临时用海管理范畴之外。此外，《办法》针对各类情形配套了差异化管控细则，以便自然资源（海洋）主管部门及用海单位直观参照、精准执行。

就审批流程而言，《办法》将高效便民置于核心位置，综合前期实操经验及修订征询意见，仅当项目涉及岸线形态功能改变或建设非透水构筑物时，方要求提交海域使用论证报告表，从而避免论证范围过度延展。同时，审批环节得到大幅压缩，取消临时海域使用证发放步骤，确保用海主体在取得许可后即可动工，显著提升落地效率。

在全链条监管方面，《办法》强调依托自然资源管理与国土空间规划“一张图”平台进行审核，一旦核发临时用海许可或完成备案，相关信息将即时嵌入“一张图”监督系统，并同步通报执法部门，面向社会公开披露，以接受广泛监督。对于用海期满后的清理义务，《办法》亦予以强化，要求及时拆除所有临时设施与构筑物；而对涉及生态保护红线或岸线变动的项目，则进一步压实生态修复责任，督促用海主体严格履行修复承诺，确保海洋环境得以恢复。

记者从国家药品监督管理局获悉，一款在全球范围内同步研发并申报的新靶点创新药物，今日在我国率先获准上市，标志着原创靶点药物在国际多中心研发进程中，实现了中国首报首发的重大里程碑。

国家药监局药审中心化药药学一部副部长刘宗英透露，此次获批的“选择性食欲素2型受体激动剂”是一款基于全新靶点和机制的治疗药物，主要适用于16岁及以上青少年及成人患者的1型发作性睡病。

国家药监局药品注册司化学药品处处长徐晓强表示，这款药物已同步向中国、美国、日本等多个国家递交上市注册申请，而我国在全球范围内率先予以批准上市，这代表我国在“全球新”药物领域，从靶点源头创新、国际多中心临床协同推进，直至注册上市全链条，实现了全球首报首发的历史性跨越。

据悉，该创新药作为罕见病治疗用药，已同步在多个国家和地区提交上市申请。在我国，它获得了突破性治疗品种认定并纳入优先审评审批程序，享有“双重加速通道”支持；在美国，获得突破性治疗药物认定并进入快速通道；在日本，被授予先驱和孤儿药资格，并纳入快速审评流程；在欧盟，则获得孤儿药资格认定。

一边是欧洲消费者掀起“抢购潮”争相入手中国制造的空调，另一边布鲁塞尔却以“产能过剩”为利刃，接连对中国新能源汽车、风电设备及跨境电商挥舞限制大棒。难道出口规模扩大就意味着“产能过剩”？这一概念究竟应作何诠释？

本月28日，商务部发布了篇幅达万字的官方文件，系统阐明中方对于所谓“产能过剩”议题的严正立场。这份文件并非意在唇枪舌战，而是旨在厘清真相、拨开迷雾。

近期，欧盟方面动作频频，不仅针对中国电动汽车发起反补贴调查并加征惩罚性关税，还依据《外国补贴条例》对中国风电企业展开深度审查，而这些举措的借口几乎无一例外地指向“产能过剩”四字。值得注意的是，美国也早在此前便以类似理由对中国启动了301条款调查。

究竟何为“产能过剩”？事实上，世贸组织协定中并未对此给出明确定义，国际货币基金组织亦坦言，这是一个需要结合宏观经济背景才能把握的“复杂概念”。在市场经济条件下，产能总是处于“平衡—失衡—再平衡”的循环波动之中，失衡恰恰是常态。“产能过剩”并非一个整体的贸易关系，由于各细分产业领域的差异性，是否真正存在过剩，实难一概而论。

有人断言“出口多即是产能过剩”，然而这一逻辑显然经不起推敲。回望历史，英国工业产出曾占全球总量的22.9%，美国更一度飙升至44.7%，德国与日本亦长期维持着巨额贸易顺差。放眼当下，欧盟自身的汽车贸易顺差高达922亿美元，药品顺差更是达到2146亿美元；美国芯片产量的八成供出口，波音公司三分之二的飞机销往海外市场。若按此逻辑推理，这些经济体岂非都要自我检讨？显而易见，出口繁荣是国际分工与比较优势的自然产物，绝非“产能过剩”的佐证。

另有一种论调声称“补贴必然引发产能过剩”，这同样是偷换概念之举。美国《通胀削减法》计划投入7500亿美元巨额补贴，欧盟也拟在2021至2030年间提供超过1.44万亿欧元的补助。补贴本身并非罪过，各国均在使用此类工具，关键在于是否公平。中国的补贴主要集中于研发环节与技术攻关领域，且对内外资企业一视同仁——2025年，外资企业在中国出口顺差中占比达16%，同样从中获益。

那么，中国自身的产能是否真的过剩？数据给出了明确答案。2025年，中国规模以上工业产能利用率为74.4%，处于合理运行区间；经常账户顺差占GDP比重约为3.7%，亦在国际公认的健康范围之内。

尽管事实如此清晰，欧盟仍不断推出新的对华保护主义措施，涉及风电、跨境电商、并购审查等多个维度，大有愈演愈烈之势。

面对这一态势，商务部发言人明确表示：切莫以产能问题为幌子，行保护主义之实。中国发展带来的应当是“机遇”，而非“冲击”。反观“中国空调热销欧洲”这一鲜活案例，恰恰印证了中国产品具备真实而强劲的市场需求。某些国家炒作“产能过剩”话题，其深层动机无非是为自身产业转型迟缓、创新能力薄弱及就业焦虑加剧等现实困境寻找替罪羊。

然而，筑起高墙、设置壁垒，真的能化解这些难题吗？欧洲央行自身测算结果已给出了回答：若欧盟自中国进口增加10%，其整体进口价格便能下降1.6%。

归根结底——吹灭他人的灯，并不能使自己更加明亮；阻挡他人的路，最终只会困住自己的脚步。保护主义之途不通，合作共赢方为正道。

盛夏七月，香江之畔掀起一股盛事热潮。香港凭借“节庆加文旅”的双轮驱动策略，持续激发游客赴港热情，各类文体赛事、书展艺览等缤纷活动接连登场，为这座城市勾勒出一幅生机盎然的暑期经济画卷。

当前，香港文旅市场正迎来活力四射的黄金季节。刚刚收官的第三十六届香港书展，汇聚了全球30余个国家和地区的770余家参展机构，短短七天便吸引近百万市民及游客慕名而来。香港故宫文化博物馆精心策划的“博物馆历奇亲子夜”“小小考古学家夏令营”等互动项目，亦成为众多家庭客群驻足流连的热门之选。紧随其后，香港动漫电玩节、国际足球邀请赛以及迪士尼乐园皮克斯主题夏日派对等活动蓄势待发，有望进一步点燃暑期消费热情。

据香港旅游发展局最新公布的数据，2026年上半年访港旅客总量逼近2671万人次，同比攀升约13%。在“香港·乐在当下”全球宣传攻势与下半年密集盛事的双重加持下，业界普遍预计第三季度（含暑期档）客流量将再度刷新纪录。滴滴出行平台数据同样印证了这一趋势——自7月开启，香港各大景点、商圈及酒店周边的叫车需求环比涨幅接近五成，且仍有持续上扬的空间。

“文旅深度融合能够拓展更多消费触点，将人气切实转化为可观的经济回报。”香港旅游促进会总干事崔定邦向中新社记者表示，香港拥有港产片、粤语流行曲等独特文化符号，以及大馆、旧油麻地警署等充满历史韵味的建筑地标，再配合暑期多彩的主题活动，足以精准触达不同年龄层和兴趣群体的游客需求，推动旅行模式从“匆匆打卡”向“沉浸式体验”华丽转型。

与此同时，随着来港非本地学生人数不断攀升，不少准新生选择在暑期提前抵港，熟悉城市脉络、筹备入学事宜。业界估算，非本地生源规模未来有望达到3.5万人。仅树仁大学、恒生大学和东华学院三所自资院校，便已累计收到内地学生申请近1.4万份，其中东华学院的非本地申请量较去年激增三成。

这股“提前报到”的赴港潮，正催生看房租赁、家居添置、日常消费等一系列衍生需求。港大新生李晓彤透露，她趁着暑假先以City Walk方式穿梭街巷，“既能提早适应这里的生活节奏，也便于物色合意的住处。”美联物业高级董事布少明指出，自6月起，沙田、大围、红磡及港岛西区等学府周边屋苑租金已累计上浮3%至5%，预计整个暑期租金涨幅可达7%至8%，部分热点区域甚至可能突破一成。

在学生住宿市场的吸引下，商业资本亦加速布局。京东集团继7月中旬斥资约7.5亿港元购入油麻地香港海景丝丽酒店后，近期又传出以2.8亿港元收购湾仔一幢公寓物业的消息，两处物业均计划改造为留学生宿舍。

香港特区立法会批发及零售界议员邵家辉分析认为，高等教育版图的持续扩容，正将优质教育资源转化为强劲的经济驱动力，带动本地零售、餐饮、交通及住宅租赁等上下游产业链协同发展，产生显著的乘数效应。而毕业生选择留港发展，更将以其专业知识与国际视野，为香港社会经济建设注入源源不断的活力。(完)