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自然资源部修订印发《临《时用海管理》办法》
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自然资源部修订印发《临《时用海管理》办法》
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更新2026-07-31 21:38:03
作者陈妤峰
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软件介绍

自然资源部修订印发《临《时用海管理》办法》

自然资源部近日正式发布《临时用海管理办法》(下称《办法》),取代原有的《临时海域使用管理暂行办法》,该文件即刻废止。新《办法》共二十条,旨在对临时用海管理制度作出系统性升级,并在三大领域实现突破:分类施策、流程精简及全周期监管。

在分类管理层面,《办法》开创性地引入临时用海分类框架,清晰界定三种情形——须许可、可备案及禁办理。具体而言,凡触碰生态保护红线、改变自然岸线形态或功能,抑或对国防安全、海上交通秩序及其他合法海洋利用产生重大干扰的活动,必须申请临时用海许可;而海洋文旅、生态修复、防灾减灾、海洋监测、科研教育等非敏感用途,在不涉及红线或岸线变动的前提下,豁免许可,仅需备案即可;至于填海造地、跨海桥梁、海底隧道、海砂开采等旨在长期占用海域的项目,则一律排除于临时用海管理范畴之外。此外,《办法》针对各类情形配套了差异化管控细则,以便自然资源(海洋)主管部门及用海单位直观参照、精准执行。

就审批流程而言,《办法》将高效便民置于核心位置,综合前期实操经验及修订征询意见,仅当项目涉及岸线形态功能改变或建设非透水构筑物时,方要求提交海域使用论证报告表,从而避免论证范围过度延展。同时,审批环节得到大幅压缩,取消临时海域使用证发放步骤,确保用海主体在取得许可后即可动工,显著提升落地效率。

在全链条监管方面,《办法》强调依托自然资源管理与国土空间规划“一张图”平台进行审核,一旦核发临时用海许可或完成备案,相关信息将即时嵌入“一张图”监督系统,并同步通报执法部门,面向社会公开披露,以接受广泛监督。对于用海期满后的清理义务,《办法》亦予以强化,要求及时拆除所有临时设施与构筑物;而对涉及生态保护红线或岸线变动的项目,则进一步压实生态修复责任,督促用海主体严格履行修复承诺,确保海洋环境得以恢复。

功能特点

({活力中国调研行)东海之滨的创新“深潜” }浙江宁波制造何以向新图强

中新网宁波7月30日电(邵燕飞 汪俐辰)东海之滨,浪涌千帆竞逐,三江汇流处,潮水拍打着千年古港的石岸,也叩击着这座制造名城向新迈进的脉搏。

在浙江宁波,前沿科技的“想象空间”正持续扩展:从关键材料的中试突破到探月镜头的光学飞跃,从实验室中对一块陶瓷的“驯化”到人形机器人远渡重洋“入厂”——这座享有“单项冠军之城”美誉的城市,正立于时代潮头,以创新重新书写自身定位。

一块陶瓷的“驯化记”

踏入甬江实验室展示区,记者手持一块陶瓷样本,轻捏之下,触感坚硬,却颇为轻盈。现场工作人员介绍,这块陶瓷自8米高处坠落,完好无损;在电镜原位测试中,微米尺寸试样于室温下强力弯折90度依旧不裂,陶瓷在此处真正被“收服”。

“最初是科学研究,从实验室的微小试样厘清原理,但仅仅原理可行还远远不够。”甬江实验室主任崔平在展厅中如是说。她身后展示着“硬科技成果转化全生命周期”蓝图——从基础概念到市场落地,中间横亘着三重“死亡之谷”(即样品到产品的技术断层、产品到商品的产业化断层、上市到盈利的商业化断层)。“过去常说科技与经济‘两张皮’,症结就在于这三道鸿沟。”

这家于2021年揭牌的实验室,迄今已吸纳25支科研团队、逾600名研究人员。甬江实验室特种高分子研究中心主任金成九向记者展示了最新成果——液晶配向膜等长期依赖进口的关键材料,现已取得技术突破并完成中试验证。

从实验室的小规模样品到千吨级产线,甬江实验室构筑了“基础研究—概念验证—中试放大—产业孵化”的全链条创新体系,实现了成果转化的完整闭环。正如崔平所言:“我们不希望甬江实验室仅仅沦为统计数字——我们追求的是直面挑战、破解难题,借力体制机制创新提升创新效能,真正让科技为产业赋能、为发展引路。”

一枚镜头的“双重使命”

若说甬江实验室聚焦“从0到1”的原始创新,永新光学则诠释了“从1到N”的产业化深耕。

在永新光学展示厅,记者双手托起一枚银灰色的探月镜头——镜片采用防辐射玻璃,镜筒为钛合金材质,专为38万公里外的真空及极端温差环境打造。2019年1月3日,正是这枚“眼睛”,伴随嫦娥四号挺过月球背面零下190℃的凛冽寒夜,捕捉到人类历史上首张月背近距影像。

“这岂止是一枚镜头,这是中国光学十二载的攻关征程。”永新光学副总经理、研究院院长崔志英感慨道,自2006年至2018年,团队试制了逾百枚试验镜头,积累了上万组数据。

这家技术渊源可上溯至1943年的国家级制造业单项冠军,在高端显微镜领域率先打破国外长达30余年的垄断局面,2019年主导制定的ISO9345国际标准更实现了中国显微镜领域国际标准零的突破。从仰望星空到守护生命,中国光学技术不断延展应用疆域。

一台机器人的“入厂之旅”与一座城市的“创新沃土”

在浙江人形机器人创新中心有限公司(以下简称“浙江人形”),3000平方米的空间内,一比一复刻了工业化场景。双足人形机器人自主绕障稳健行进,轮臂机器人反复锤炼柔性物料抓取技能。

“浙江人形的宗旨并非打造炫技‘舞者’,而是致力于研发化解产业痛点的实用产品。”浙江大学求是特聘教授熊蓉的判断直截了当——人形机器人正由“表演展示”转向“车间上岗”。一台“NAVIAI-I2”双足人形机器人凭借0.03毫米级的精准操控能力,已远涉重洋,进驻欧洲家电龙头BEKO位于土耳其的生产基地。此外,浙江人形在上游环节联合宁波88家、全国200多家零部件企业,实现了供应链协同共建。

这家2023年末成立的企业,其研发团队深耕人形机器人领域已历19载。从实验室走向生产线,从国内迈向国际——浙江人形的“入厂”轨迹,正是宁波智能制造向全球价值链高端攀升的鲜活注脚。

这条路之所以走得通、行得远,离不开整座城市精心培育的创新生态。面对高端人才短缺、科创资源分散等难题,宁波深入实施科创“栽树工程”,已引进北京大学、浙江大学、复旦大学、西北工业大学等多所985高校研究院,落地中国机械总院南方中心、中国化学长三角科创中心等多家央企研发平台。

此外,宁波在全国率先组建市委人才科技委,统筹推进教育科技人才一体化发展、科技创新与产业创新深度融合及一流创新生态建设,推行人才校(院)企双聘,深入实施“科技副总”“产业教授”行动,健全人才流动共享机制;在全国首创民营科技型中小企业联合基金,实行企业出题、政府立题、平台答题、车间验题、市场评价的“四题一评”攻关机制,2025年度科技项目中企业牵头或参与比例逾80%,真正实现企业主导关键领域技术攻关。

放眼之江大地,此类创新生态正全域铺展。2026年上半年,浙江“415X”先进制造业集群预计实现营业收入5.3万亿元,同比增长约10%。

自甬江实验室至永新光学,再到浙江人形——从新材料到精密光学,再到具身智能——宁波的每一次跃升,都在重塑外界对这座制造业重镇的既有认知。

积厚方能成势,登高始可望远。这座“单项冠军之城”,正将“向新而行”的雄心镌刻于每一次技术突破之中,融入每一条昼夜不歇的生产线之上。(完)

使用说明

{甘肃发布地质灾害红色预警}

据中央气象台官网通报,甘肃省自然资源厅与省气象局于7月30日上午8时30分联合对外发布地质灾害气象风险预警信息。监测显示,从7月30日8时50分起的24小时内,陇南市所辖武都区、成县、文县及康县等地,遭遇山体崩塌、滑坡及泥石流等地质灾害的可能性极大,预警等级被定为红色。与此同时,甘南藏族自治州的舟曲县,以及陇南市的宕昌、西和、礼县、徽县、两当诸县,还有天水市的秦州区和麦积区,上述区域面临的地质灾害风险同样不容小觑,被列为橙色预警。此外,庆阳市的西峰区、庆城县、环县、华池县、合水县、正宁县、宁县及镇原县,定西市的通渭、陇西、漳县和岷县,天水市的清水、秦安、甘谷、武山及张家川回族自治县,平凉市的崆峒区、泾川、灵台、崇信、庄浪、静宁及华亭市等地,也需警惕可能发生的崩塌、滑坡和泥石流灾害,其风险等级为黄色预警。相关部门提醒上述地区民众及相关部门务必加强防范,确保人身与财产安全。

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自然资源部修订印发《临《时用海管理》办法》自然资源部近日正式发布《临时用海管理办法》(下称《办法》),取代原有的《临时海域使用管理暂行办法》,该文件即刻废止。新《办法》共二十条,旨在对临时用海管理制度作出系统性升级,并在三大领域实现突破:分

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