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夯实居民消费基础 提升{消费意愿能力——我国加快}形成扩大居民消费长效机制观察
新华社北京7月30日电 题：筑牢居民消费根基 激发消费潜力活力——我国加速构建扩大居民消费长效机制透视
展望“十五五”时期，我国消费市场正步入规模扩张与质量提升并重的关键阶段。记者近期深入多地调研发现，各地正通过一系列举措不断巩固居民消费根基，积极打造扩大居民消费的持久机制，从而更充分地释放消费对经济增长的基石作用。
就业被视为民生之本，推动高质量充分就业乃是增强消费能力的关键途径。今年以来，新疆地区显著增强了对吸纳高校毕业生及就业困难人员的中小微企业的政策扶持力度，相关社会保险补贴和职业培训补贴均得到有效落实。自治区人力资源和社会保障厅的相关负责人透露，当地围绕高校毕业生、农村转移劳动力、就业困难群体等重点人群，综合运用“稳岗位、提技能、优服务、保权益”等多项举措，力求以更充分的就业夯实消费的基础盘。
业内专家普遍认为，唯有实现更充分且更高质量的就业，确保居民收入持续稳定增长，消费扩张的根基方能更加牢固。因此，必须坚持就业优先战略，通过多元渠道稳定并扩大就业规模，优化创业扶持政策环境，并重点关注各类重点群体的就业需求。
当前，我国正积极培育就业新增长点，尤其在数字经济、绿色经济等新兴领域拓展就业空间。与此同时，各地各部门统筹推进教育、培训与就业衔接，提升人力资源开发的前瞻性、针对性和实效性，着力化解“岗位空缺与人才短缺并存”的结构性矛盾，全力推动重点群体就业和增收，为激发消费动能奠定坚实基础。
消费水平与收入水平密切关联。要提振消费、增强消费实力，关键在于多途径促进居民增收。夜幕降临，江苏淮安盱眙县的“尅街”灯火璀璨，空气中弥漫着诱人的龙虾香气，众多食客围桌而坐，细细品味美味的虾肉。2025年，盱眙县龙虾养殖总面积已达到100万亩，小龙虾产业收入占全县农民人均可支配收入的比重高达32.5%。
从局部看全局，近年来各地特色产业的蓬勃兴起，已成为推动居民增收、提升消费能力的重要支撑。放眼全国，各地因地制宜，多措并举，努力让城乡居民的“钱袋子”更加充实：四川明确提出实施农民收入倍增计划，力求将农业产业链的增值收益更多留在农村、惠及农民；辽宁则通过推进股权激励和员工持股计划，拓宽居民财产性收入渠道……这些举措正逐步增强城乡居民对未来收入的稳定预期，让消费信心更足、底气更硬。
提升居民消费意愿与能力，离不开社会保障制度的完善以及公共消费的合理增加。去年年底，民政部与财政部联合发布通知，自2026年1月1日起，在全国范围内启动向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴项目。在河南省漯河市郾城区，年过七旬的王奶奶因双下肢功能丧失而入住养老机构，今年2月，她顺利领到了养老服务消费补贴。王奶奶的子女对此深表感激：“这项补贴每月都能抵扣部分服务费用，切实减轻了我们家庭的经济压力。”
逐步提高城乡居民基础养老金标准，健全与人均消费支出挂钩的低保标准动态调整机制，合理扩大教育、医疗、养老等公共服务投入……针对阻碍居民消费的“后顾之忧”，一系列政策安排正让百姓敢于消费、乐于消费。面向“十五五”时期，居民消费基础将得到进一步夯实。近日出台的《扩大消费“十五五”规划》明确提出提升消费能力，并围绕促进高质量充分就业、多渠道促进居民增收、完善社会保障政策、合理增加公共消费等方面部署了具体任务。
展望未来，提升居民消费意愿与能力，仍需统筹全局、综合施策，方能持续释放消费市场的巨大潜力。
功能特点
国家（中医药局：多维度发力）提升群众在基层就医的获得感
中新网7月28日电 在2026年7月28日举行的医疗卫生强基工程中医药行动专题新闻发布会上，国家中医药管理局医政司司长孟庆彬透露，由国家中医药管理局与国家卫生健康委联合推动的基层中医药服务能力提升工程，已在各地协同推进下收获丰硕成果。未来，全国中医药系统将从多个层面着力，进一步增进基层群众的就医满足感。
孟庆彬指出，最新出台的《医疗卫生强基工程中医药行动方案》不仅为中医药体系落实强基工程绘制了清晰的发展蓝图，也为改善患者就医体验提供了具体的行动指南。围绕提升群众在基层就医的获得感，全国中医药系统将采取以下重点举措：其一，确保“家门口”的中医药服务触手可及。通过细化中医药服务网络布局，明确县级中医医院的职责定位，优化中医馆及中医阁的服务设施，并增强综合医院中中医科室的覆盖能力，同时发挥中医药在分级诊疗中的独特优势，力求让居民在15分钟生活圈内便捷获取高质量中医药服务。其二，确保“信得过”的服务更加规范有序。依据各类中医药服务标准和操作规范，强化县级中医医院及基层机构的服务管理职责；持续推进基层医疗质量改善三年行动计划，健全中医药服务质量和安全保障机制；并完善中医适宜技术的推广体系，分层分类实施技术培训，确保技术应用的安全性和精准性。
使用说明
“三伏贴”怎么《贴才科学》
今年伏天自7月15日正式开启，一年之中阳气最为炽盛的阶段随之而来。当天清晨，首都医科大学附属北京中医医院的门诊大厅已是人头攒动，众多市民早早赶来排队等候贴敷三伏贴。呼吸科、儿科、耳鼻喉科等诊室门外，等待的长龙蜿蜒曲折，队伍中既能看到满头银发的老者，也随处可见由家长牵着手的小小身影。
10岁的小姑娘佳佳已是第四次体验三伏贴。她的奶奶站在一旁向中青报·中青网记者透露：“孩子一直有鼻炎的毛病，坚持贴了以后效果挺不错，症状缓解了许多。”而同龄的小莫也已连续第三年接受三伏贴治疗，她的姥姥讲道：“这孩子以前体质偏差，三天两头就感冒，这几年坚持下来，明显能感到生病次数少多了。”刚步入职场的张琉树也趁着上班前匆匆赶到医院，这已是她第二年尝试，“尽管去年没觉得有什么显著变化，但我还是想再坚持一段时间看看”。
记者从首都医科大学附属北京中医医院获悉，截至7月14日，该院三伏贴的预约量已达约7000人次，这一古老的中医疗法至今仍然深受广大市民的信赖与认可。
三伏贴到底凭借什么原理起效？该院呼吸科副主任医师孟广松向记者解释道，其理论根基源自中医“天人相应”和“春夏养阳”的核心理念。春时阳气萌发，夏日阳气鼎盛，到了三伏时节，自然界阳气抵达年度峰值，人体与之相应，毛孔舒张，气血运行愈发充沛。此时借助温阳散寒之品贴敷于特定穴位，可进一步增强人体阳气，将潜藏于体内的寒湿阴邪逐出体外。这正是中医“冬病夏治”理念的精髓所在，也是“治未病”思想在炎炎夏季的具体落实。
该院耳鼻喉科主任医师闫新宇则用一个形象比喻向记者阐释：三伏贴好似为身体推开了一扇窗，让深藏体内的寒气得以“散发出来”，推动阴寒性质的病患向温暖方向转化，进而实现减轻乃至祛除病根的目的。
然而，三伏贴并非人人适用、包治百病的“万能贴”，辨清自身体质是否契合，乃是首要关键。孟广松指出，三伏贴主要面向两类人群：一类为阳虚体质者，其往往怕冷畏寒、四肢冰冷、易腹泻、面色苍白；另一类则是寒性疾病患者，如慢性支气管炎、支气管哮喘、慢阻肺等，以及经常感冒、体质虚弱的老人与儿童。这类疾病共同特征在于遇冷则加重、得热则缓解，根源皆是体内藏有阴寒之邪。相反，若本身属于实热体质——体格壮实、常嗓子疼痛、面部泛红、目赤、咳黄稠痰、大便干结——贴敷三伏贴无异于“火上浇油”。此外，正处于发热阶段、皮肤有破损或严重过敏者，以及孕妇和两岁以下的婴幼儿，同样不宜采用此法。
闫新宇特别强调，尽管同名为三伏贴，但针对不同疾病所选取的穴位各有差异，讲究“辨证选穴”。他举例说，鼻为肺之窍，鼻部又借督脉与大椎穴相通，因此对于虚寒性疾患，如过敏性鼻炎、慢性鼻炎，主穴多选用肺俞与大椎；若患者伴随咽喉不适、异物感或虚寒性咽炎，鉴于咽喉为肺胃之开口，主穴则需在肺俞基础上增加脾俞，另加天突穴。若兼有脾胃虚寒症状，还需配上脾俞；若出现腰膝酸软、下肢寒痛等肾阳虚表现，则需搭配肾俞；若存在气滞不通，则加膈俞。“简单来说，病症不同，主穴各异；兼证有别，配穴亦随之调整。贴敷选穴必须依具体病情与体质灵活定制，绝非‘一方膏药适用于所有人’。”闫新宇如是说。
记者在走访过程中发现，不少人对三伏贴抱有“贴了就能立竿见影”的急切心态。孟广松对此强调，三伏贴所针对的是慢性疾病，而慢性病的调养需贯穿预防、治疗与康复全过程，三伏贴不过是综合治疗手段中的一环，不能指望靠几片药贴便彻底根除问题。“临床上普遍建议连续规范贴敷三年以上。许多长期坚持的患者反馈，鼻炎、咳喘在秋冬季节的急性发作频率确实显著下降。但这种改善是渐进累积的，需要时间以及医患双方的耐心协同。”他建议，不了解自身体质状况的市民，最好先请专业中医师把脉察舌，经辨证后帮助确定穴位及贴敷方案。
酷热潮湿的三伏天同样是对夏日养生的考验。孟广松指出，这一时节养护阳气的关键并不在于“补”，而在于“不伤”。古人云“形寒饮冷则伤肺”，贪食冷饮、整夜吹风扇或空调，皆在不知不觉中损耗着人体的阳气。他提醒，即便是没有慢性疾病的年轻人，也应避免过度贪凉。此外，在室内开空调时，温度宜设置在26℃上下，风力调至最低，避免直吹身体；湿度偏高时开启除湿功能，将室内湿度维持在40%至60%；夜晚可将空调调至27℃，最好开启客厅空调，让凉气缓缓渗入卧室。
孟广松最后告诉记者，三伏贴诚然是“冬病夏治”的代表性疗法，虽然名声最响，但“不可能单靠一年一个方子就彻底调整体质”。实际上，中医四季皆有各自不同的养生方案，例如“冬病冬治”的三九贴，便可通过穴位贴敷辅助治疗疾病加重阶段。“顺应自然节律，使人体正气自然充盈，也就是中医所谓的‘正气存内，邪不可干’，这才是养生与治病的根本之道。”孟广松如此总结。（为保护患者隐私，文中受访患者均为化名）
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