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把“产{能过剩论”的根刨了}
在心理学领域，有一种被称为“归因理论”的学说：当人们收获成功时，往往倾向于将功劳归于自身的能力与付出，即“内部归因”；而遭遇挫折时，却习惯于把责任推给外部环境，即“外部归因”。这一现象在贸易保护主义者身上展现得尤为突出。个别国家在产业升级乏力、丧失竞争优势甚至面临产业空心化困境时，便试图将内部矛盾转嫁，把矛头指向中国，借“甩锅”来转移视线。
面对某些势力将经贸议题政治化、热炒所谓中国“产能过剩”并不断升级对华限制举措的态势，中国商务部正式发布了《关于所谓“产能过剩”问题的中方立场》文件。这份近1.2万字的文件，犹如一次彻底“刨根问底”式的澄清，从根源上消解了“产能过剩论”的诸多谬误。
那么，何为产能过剩？产能规模大就必然意味着过剩吗？通俗地讲，产能过剩指的是产品供给超过需求。然而，市场供需始终处于动态变化之中，如同冰箱在盛夏热销、寒冬遇冷，既不能仅凭夏季的旺销就断言产能不足，亦不能因冬季的滞销就断定产能过剩。《立场》文件明确指出，“产能过剩”是市场经济中一种常态化的动态现象，供需关系始终在“平衡—失衡—再平衡”的循环中演进，并不存在一种恒久不变的均衡状态。产能是否过剩，归根结底取决于供需匹配程度，这在产业发展的生命周期中不断自我调适，平衡是相对的，失衡才是常态。
“产能过剩”本身就是个多维度的复杂命题，既不能孤立地评估产能数字的高低，也不能局限于某个时点或某个区域，而应结合具体的经济语境加以辨析。即便以产能利用率作为衡量指标，也需分门别类看待——不同经济体的合理区间差异显著，发达经济体与快速增长型经济体的产能利用率中位数多落在75%至80%之间，欠发达国家则普遍处于50%至64%的区间，全球范围内并不存在放之四海而皆准的评判标尺。
作为兼具“世界工厂”与“世界市场”双重身份的角色，中国的工业产能利用率整体处于合理范畴。2025年，全国规模以上工业产能利用率为74.4%，其中高技术制造业、高端装备制造业以及战略性新兴产业的产能利用尤为充分；部分传统原材料行业因结构调整与绿色转型而出现阶段性偏低，这属于产业升级过程中的适应性调整。商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究所所长许英明指出，评判一国产能利用率的高低，通常应与其长期均衡值或历史均值进行纵向比较。数据显示，美国1967至2007年的产能利用率长期均值为81.4%，而2008至2021年间则降至76.1%，降幅达5.3个百分点。反观中国，近三年通用设备制造、电气机械和器材制造等关键细分行业的平均产能利用率维持在相对健康水平，基本与2006年以来的历史均值持平。
无论贸易保护主义者是出于认知局限还是刻意为之，《立场》文件都针对产业补贴、贸易顺差、经济失衡、市场竞争与“产能过剩”之间的关联展开了客观剖析，如同一场扎实的公共知识普及。譬如，产业补贴与产能过剩之间并无必然因果。联合国贸发会议的历年报告显示，近五年来全球产业政策数量显著增长，为新兴产业提供研发补贴、税收优惠及低息贷款已成为国际通行惯例。合理的产业补贴机制有助于纠正市场失灵，推动技术创新、环境保护、减贫事业与均衡发展，并不会引发所谓的“产能过剩”。
贸易顺差高企同样不等于产能过剩。以美国为例，其芯片产量的80%远销海外，波音公司约三分之二的商用飞机销往北美以外市场；欧盟在汽车、药品和化妆品领域的顺差在2025年分别高达922亿、2146亿和116亿美元。中国自始至终不刻意追逐贸易顺差，今年上半年货物贸易进口增速达22.1%，明显快于出口表现；此外，2025年外资企业贡献了中国16%的贸易顺差，并从中获得丰厚利润，可谓“顺差在中国，利益在各方”。
至于“中国内需疲软导致产能过剩”的说法，同样与事实相悖。按照世界银行购买力平价折算，2025年中国社会零售总额约为美国的1.7倍，已然成为全球最大的商品消费市场，实物消费总量居世界首位，部分工业品的人均年消费量已逼近发达国家水平。实际上，市场竞争本身就是抑制产能盲目扩张的最佳利器——一旦过剩，便会遭遇滞销、亏损乃至被淘汰的结局。目前，中国市场经营主体数量已突破2亿大关，竞争环境高度活跃。美中贸易全国委员会调查表明，92%的受访美国企业2025年在华实现盈利；中国欧盟商会的调查亦显示，75%的企业认为其在华生产效率高于全球其他地区。
对外经济贸易大学教授崔凡评价道，《立场》文件对四组关系的深入探讨，有效厘清了国际社会关于产能问题的一些模糊认知与错误解读。例如，面对气候变化等全球性议题，若完全依赖市场自发调节，恐怕难以满足低碳减排的紧迫需求，唯有将有效市场与有为政府紧密结合，方能在挑战面前交出更优答卷。
国际可再生能源署的数据显示，过去十年间，全球风电与光伏发电的平均度电成本分别累计下降超过60%和80%，其中很大一部分贡献源自中国的创新实力、制造能力与产能优势。刨“产能过剩论”之根，并非为了逞口舌之快，而是意在解疑释惑、谋求共赢。正如《立场》文件所倡导的，通过互利互惠、务求实效的产供链合作，共同做大全球发展蛋糕，符合各国的共同利益。
崔凡进一步指出，近年来中国持续扩大对外开放，降低进口关税，拓展服务贸易开放空间，并大力实施扩大内需战略。针对部分出口增速较快、容易引发贸易摩擦的产品，主动调降或取消出口退税，以维护出口秩序。部分经济体的产业竞争力下滑，根源并不在于中国的“产能过剩”——中国始终在努力扩大进口，推动进出口均衡发展，为贸易伙伴创造更多市场机遇。
数据本身便是最有力的佐证：中国进口规模已连续17年稳居全球第二，是近80个国家的主要出口目的地；对63个国家实施零关税政策，成为全球首个对所有非洲建交国及所有建交的最不发达国家实现零关税全覆盖的主要经济体；中国还是全球唯一举办国际进口博览会的国家，已成功举办8届，累计意向成交额突破5800亿美元；“十四五”期间累计进口规模超过90万亿元……这些事实共同指向一个无可争辩的结论：中国不仅是日益强大的“世界工厂”，更是充满活力的“世界市场”。中国现代化产业的蓬勃发展，对世界而言并非“中国冲击2.0”，而是实实在在的“中国机遇2.0”。
功能特点
{海南昌江依托核}电优势 打造自贸港清洁能源产业中心
海南昌江7月31日电 (陈英清)“海南(昌江)清洁能源高新技术产业园正全力践行‘小县优城’发展战略，致力于建设自贸港清洁能源产业高地。”该园区管理委员会副主任、新闻发言人卢红民，在30日于昌江黎族自治县举办的营商环境建设专题新闻发布会上如此表示。
昌江地区坐拥全省独有的规模化稳定电力和低成本工业蒸汽资源优势。自2025年11月起，园区核能供汽项目已实现向企业常态化输送工业蒸汽，全面投运后，蒸汽价格可较传统模式降低20%至30%。对于年消耗蒸汽量达10万吨的制造企业而言，每年有望节约成本超过600万元。目前，园区正推进供汽系统的全面改造升级，未来将提供更高压力、更丰富参数的蒸汽，以精准匹配不同企业的多元化需求。与此同时，随着昌江核电三号机组并网发电，昌江发电量在全省的占比将突破50%，电力供给优势进一步彰显。
卢红民透露，依托全球首座商用陆上小型堆“玲龙一号”，园区正着手规划小堆直供电的绿色算力示范片区，探索“核电小堆+算力中心”的直连模式。目前，已落地500P算力智算产业园项目以及核能新能源耦合智算项目。下一步，园区将积极招引智算产业、国际数据中心等各类企业入驻，拓展“来数加工”、跨境电力服务等新兴业态，构建“清洁能源生产—绿色产业应用—数字智慧赋能”的闭环发展体系。
在营商环境优化方面，园区主动承接县级行政审批事项26项，并构建“帮办代办”机制，为入园企业提供从项目备案直至施工许可的全链条服务。2025年，园区已累计核发工程规划许可证22个、施工许可证17个。
在基础设施建设层面，示范区一期路网已顺利通车，生活污水处理厂也已竣工，蒸汽管网已具备通气条件。110千伏马地变电站预计于2026年8月投产运行。
卢红民介绍，园区推行“一对一”包联服务机制，并实施企业诉求台账每周督办制度。2025年，已协助行者新材料、立宏新材料等企业解决融资难题；组织企业成功申请超长期特别国债640万元、中央预算内资金1.08亿元；通过“免申即享”政策兑现固投奖励67.1万元。同时，助力海南矿业申报自贸港跨境资金运营中心，推动华盛水泥、智欣环保分别荣获国家级、省级绿色工厂称号。
展望未来，卢红民表示，园区将持续释放核电蒸汽、电力两大成本优势，推动“自贸港政策”与“核电硬核实力”深度融合，深耕“以核促产、以产兴城”的发展路径，全力打造更具竞争力和吸引力的营商环境。(完)
使用说明
把森林装进口袋：“中国林都”（伊春培育创意产业 林区转型焕发新生机）
中新网伊春7月31日电（韩雪）近年来，享有“中国林都”美誉的黑龙江省伊春市，凭借其得天独厚的森林生态资源，立足林区经济转型之路，倾力发展创意设计产业。当地以本土林业与文化底蕴为根基，积极推进文创与文旅产业相融合，探索出一条以生态驱动、创意致富的高质量发展路径。
伊春拥有覆盖率高达83.8%的茂密森林、享誉国内外的红松资源、独具魅力的恐龙文化遗存以及鄂伦春族非遗技艺等多元禀赋。当地以创意设计为主要引擎，将这些生态元素、民间工艺与林区人文精神凝练为具有市场竞争力的文创产品，从而推动生态优势加速转化为经济动能。
在铁力市，高校与地方携手共建“乡村艺术文创工坊”，其代表作“鐵驪豐斗”荣获吉尼斯世界纪录，而“驖骊窑”系列作品更是走向国际舞台；汤旺县第一小学则巧妙以“松果”为创作灵感，师生共同打造了《五花山》等主题之作，生动描摹林区四季变幻的绚烂景致。林间废弃的藤条与枯枝，亦被巧手改造为节日装饰，远销英、法及全球20余国；与此同时，以“松团团”“鹿圆圆”为代表的IP形象，已推出超千款文创衍生品。在创意的点化下，传统林业焕发出前所未有的生机。
为支撑产业向纵深推进，伊春市制定了创意设计产业专项方案，并组建专门团队确保惠企政策落地见效。截至2025年底，全市创意设计领域市场主体已达447家，营收总额攀升至2.29亿元，同比增幅高达38.79%。
展望未来，伊春将继续依托其独特生态与文化优势，深耕差异化创意赛道，不断以文创产业赋能林区转型振兴，真正把绿水青山转化为群众增收致富的幸福资本。（完）
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