自然资源部近日正式发布《临时用海管理办法》（下称《办法》），取代原有的《临时海域使用管理暂行办法》，该文件即刻废止。新《办法》共二十条，旨在对临时用海管理制度作出系统性升级，并在三大领域实现突破：分类施策、流程精简及全周期监管。

在分类管理层面，《办法》开创性地引入临时用海分类框架，清晰界定三种情形——须许可、可备案及禁办理。具体而言，凡触碰生态保护红线、改变自然岸线形态或功能，抑或对国防安全、海上交通秩序及其他合法海洋利用产生重大干扰的活动，必须申请临时用海许可；而海洋文旅、生态修复、防灾减灾、海洋监测、科研教育等非敏感用途，在不涉及红线或岸线变动的前提下，豁免许可，仅需备案即可；至于填海造地、跨海桥梁、海底隧道、海砂开采等旨在长期占用海域的项目，则一律排除于临时用海管理范畴之外。此外，《办法》针对各类情形配套了差异化管控细则，以便自然资源（海洋）主管部门及用海单位直观参照、精准执行。

就审批流程而言，《办法》将高效便民置于核心位置，综合前期实操经验及修订征询意见，仅当项目涉及岸线形态功能改变或建设非透水构筑物时，方要求提交海域使用论证报告表，从而避免论证范围过度延展。同时，审批环节得到大幅压缩，取消临时海域使用证发放步骤，确保用海主体在取得许可后即可动工，显著提升落地效率。

在全链条监管方面，《办法》强调依托自然资源管理与国土空间规划“一张图”平台进行审核，一旦核发临时用海许可或完成备案，相关信息将即时嵌入“一张图”监督系统，并同步通报执法部门，面向社会公开披露，以接受广泛监督。对于用海期满后的清理义务，《办法》亦予以强化，要求及时拆除所有临时设施与构筑物；而对涉及生态保护红线或岸线变动的项目，则进一步压实生态修复责任，督促用海主体严格履行修复承诺，确保海洋环境得以恢复。

据中新网7月29日报道，国家烟草专卖局官网披露，针对爱奇迹（深圳）技术有限公司在日常运营监管过程中被曝出的涉嫌违规生产经营行为及内部合规管理存在明显漏洞等多项突出问题，国家烟草专卖局于近日对该企业负责人实施了行政约谈。约谈期间，烟草专卖行政主管部门明确要求该公司必须严格遵循《中华人民共和国烟草专卖法》及其配套的实施条例，同时不折不扣地执行《电子烟管理办法》中的各项规定，并呼应国家限制类产业政策的导向。此外，约谈还着重强调，企业需切实承担起合规经营的主体责任，全面强化电子烟监管要求的落实力度，着手构建并完善内部合规管理体系，从而在整体上提升企业的规范化管理水平。

松江泗泾的九干路，初看不过是一条寻常乡道，若非路口那片蓝白相间的建筑群，以及广场上静静停放的那架“运12Ⅱ”轻型运输机，谁也不会多瞧它一眼。这条连手机地图都懒得收录的小路，非得输入“九干路168号”才能精准锁定位置。

然而，正是这样一条不起眼的道路，在2025年交出了一份令人瞠目结舌的成绩单：仅凭小米、极氪等8家交付中心，全年新能源汽车销售额便突破120亿元大关，稳居全国前列；以手拉手汽车港和九淦168产业基地两处龙头为引擎，合计产出近200亿元，汇聚了25个新能源汽车品牌。从选车试驾、交付上牌，到零部件研发、整车销售，再到国内消费与海外出口——这条连导航都懒得标注的小路，已成为业界公认的全国新能源汽车产业枢纽。

可要是把时间拨回五年前，这里完全是另一番光景——杂草疯长的闲置厂房、布局零散的废弃地块、税收贡献几乎为零。九干路的蜕变，正是一场从“包袱”到“大衣料子”的华丽转身。值得一提的是，这条路上的产业地标名为“九淦168”——因路得名，“淦”与“干”同音，寓意“聚宝盆里淘金”。路还是那条路，可淘出的金子，如今已是百亿级的产业集群。

五年前的今天，这里车水马龙；五年前的昔日，这里荒草丛生。手拉手汽车港的所在地，原为江南造船厂分厂，157亩的土地上，只有一座20米高的厂房孤零零矗立，四周杂草蔓延，连条像样的内部道路都没有。东侧是泗泾镇重金打造的滨水空间，西侧是松江南北交通大动脉沪松公路——地理位置得天独厚，却因种种缘由长期闲置，成了地方政府的一块“心病”。

九淦168产业基地的前身丽德产业基地，同样是一处业态混杂、方向模糊的老旧工业地块。泗泾镇党委书记孙长城将这类“园中园”的乱象归纳为“三无三乱”：招商不得要领、业态杂乱无章；环境无人问津、管理机制混乱；竞争缺乏优势、产业布局失衡。这背后，是泗泾镇深层次的结构性矛盾。作为曾领跑乡镇经济的“排头兵”，这片仅23.99平方公里的土地上，产业用地多年前便已触顶。数十个低产出的“园中园”“厂中厂”遍地开花，有些地块的税收贡献甚至为零，产业滞后、管理缺位、层层转租等问题盘根错节。而土地多归企业或个人所有，二级市场每亩单价动辄数百万元，远超一级市场。传统的政府回购“腾笼换鸟”模式，对泗泾镇而言，代价实在难以承受。

破局的钥匙，在于政府思路的转变——灵活运用土地二次开发的各类政策工具，不再执着于“买地”，而是鼓励企业“借地”谋发展。手拉手汽车港的转型，始于与央企的谈判。泗泾镇政府与原江南造船厂分厂产权方——中船科技多番沟通磋商后，对方终于同意交由镇政府代为招商。闲置土地重获生机，中船科技每年因此获得逾1600万元租金收益。

随后，手拉手汽车港与中船科技签下20年租赁协议，项目正式扬帆。旧厂房被彻底改造，集汽车性能提升中心、品牌中心、新能源中心、创意改装中心、汽车文化广场于一体的综合性汽车产业集聚区拔地而起，改造投资超过2亿元。园区标志性雕塑颇具深意——上下两条赛道呈S形交错，上面一红一黄两辆赛车，宛如两只手紧紧相牵。“转型的诚意，体现在真金白银上，单是灯光改造就投入了数百万元。”手拉手汽车港董事长薛从发表示，他们希望打造一只能不断下金蛋的“母鸡”。如今看来，当初的投入没有白费，园区发展势头依旧强劲，空间始终供不应求。

九淦168产业基地则走了另一条路。2021年，老园区资不抵债，债权人多达数百位，成了一块烫手山芋。面对这一僵局，区、镇两级政府积极“寻方问药”，引入市场力量协商破局，最终携手上海法智特实业集团有限公司，帮助园区完成债务重组、盘活闲置厂房。松江区经委副主任刘勇介绍，区委区政府将产业园区提质升级视为打赢转型发展攻坚战的关键抓手，以小散园区“四个一批”分类处置为核心路径，建立“一园一档”基础台账，制定“一园一方案”整治举措，靶向清理零散低效载体，深挖存量用地潜力。

在区镇两级政府支持下，上海九淦一六八实业集团有限公司完成地块资产重组，运营团队随即展开深度调研，走访近70个园区后形成《产业研究定位》，最终确立“新能源汽车+信创+体育”的核心方向，同时邀请同济设计院操刀整体规划。“结合泗泾镇的发展蓝图，我们为这块地定下的方向是新能源汽车，打造集国际赛事、试乘试驾、休闲娱乐、汽车文化于一体的国际化汽车产业基地。”泗泾经济发展有限公司总经理顾国平说，镇上为这块地设定了较高的准入门槛，目标是将其塑造成商贸服务业的新引擎。

数年耕耘，闲置土地重现生机，昔日的“包袱”摇身一变，成了发展实体经济的“大衣料子”。九淦168产业基地广场上，那架“运12Ⅱ”轻型运输机静静矗立；基地内，华为鸿蒙智行体验中心人头攒动，不远处的小米汽车交付中心前，刚提车的车主正兴奋地与爱车合影。

换了运营主体后，九干路一片繁荣。但转型的关键，不在于运营方的更迭，而在于精准捕捉了企业与消费者的双重需求。“企业需要完善的应用场景，消费者需要便捷的体验流程，我们把这一切需求打包落地。”九淦168产业基地总经理余顺池说。针对新能源汽车产业，基地打造了广告拍摄、试乘试驾、测试检测、集中交付、专属停车库等全链条场景。

正式开园后，小米汽车全球首个交付中心同步开门迎客。这座占地9000平方米的交付中心，集展销、交付、维保等多功能于一体。园区内还设有上牌点，消费者可“一日提车”。凭借完善的产业生态，小米集团创始人雷军曾三度亲临“站台”，向上海车主交付小米SU7。消费者无需东奔西跑，就能一站式对比试驾，效应迅速发酵。如今，九淦168基地入驻率已达96%，效能持续攀升——小鹏汽车升级为3.0旗舰门店、阿维塔升级为上海旗舰店、长安汽车全系品牌相继落地、零跑汽车也升级为上海旗舰。鸿蒙智行授权用户中心·上海九淦店规模近1.1万平方米，是上海第二大体验中心。“地处九干路与沪松公路交汇处，人流密集；充足停车位提升客户体验；周边友商集聚形成产业氛围，还能相互引流。”阿维塔松江交付中心店长朱琦群道出了选址的考量。

紧邻的手拉手汽车港同样势头不凡，引进了极氪、华为问界、长安、理想、比亚迪、岚图、吉利、领克、Smart、东风纳米、广汽昊铂等一批新能源与传统知名品牌，入驻企业超过50家。为增强体验感、形成品牌效应，企业没有计较租金“小账”，而是专门拿出28000平方米用作试驾与活动场地，打造出上海唯一的2万平方米级别漂移赛道，可承办国家级赛事及各类文化活动。购车之外，手拉手和九淦168还精心营造了多元休闲空间：一楼吧台供应饮品茶歇，二楼设有休闲区、儿童区和茶室；3C产品体验区里华为手机、平板等全系旗舰一应俱全；华为全屋智能系统区可灵活适配各种场景。手拉手汽车港相关负责人透露，希望这里不再只是买车的地方，而是融合科技与温度的“城市会客厅”。

人气聚起来了，税收跟着水涨船高。2023年，九干路纳税约4000万元；2024年突破9000万元，实现翻番有余；2025年跃升至1.2亿元；2026年预计突破1.5亿元——四年间，税收规模增长超过3倍。从“展示”到“体验”，九干路把流量变成了实打实的销量。

“超级枢纽”的价值，远非卖车所能概括。在九淦168基地，汽车零部件、三电系统、空气悬架等上下游企业相继入驻。这里正形成一种独特的“垂直生态”——三楼是研发中心，一二楼是销售和交付中心，上下楼就是上下游。“配件企业零距离进行研发和培训，这里就是最直接的实践基地。”余顺池介绍。有企业在此从事汽车机床研发和华为算法软件开发，生产基地设在松江泖港，但核心研发与客户接待均在基地完成。“企业客户来了，在基地就能走完从研发展示到产品体验的全流程。”

一家华为智驾供应商告诉记者，之所以选择松江泗泾九干路，是看中了松江在“6G+AI+卫星互联网+天基计算”领域的前瞻布局。基地正好坐落于6G未来产业培育区，通过“6G”赋能车联网，能实现毫秒级协同，加速车路云一体进化，助推更多智能驾驶云端决策与场景落地。余顺池透露，产业基地不刻意追求“满租”，而是希望通过“留白”随时留住好企业。“招商不是为了填满，而是为了选优。”这一策略正在奏效——一些研发类企业的签约周期普遍长达五到八年甚至十年，为基地注入了长期稳定的发展动力。

更深远的布局，指向了全球市场。松江区经委副主任刘勇表示，要在九干路打造新能源汽车出海一站式服务站，依托手拉手汽车港的整车出口服务经验，叠加九淦168的品牌集聚效应和研发配套能力，构建从产品认证、国际物流到海外售后的一站式出海服务链条。“对于有志于走向全球的中国新能源汽车品牌而言，这里不仅是国内展示的窗口，更是通往海外市场的跳板。”

2025年7月21日，一场聚焦海内外智力与科技资源对接的盛会在太原科技大学拉开帷幕——“侨智入晋·科创赋能”荷兰山西同乡会·太原科技大学交流合作洽谈会在此间举行。会议期间，双方正式签署了两项战略合作框架协议，涉及海外高层次人才引进、国际教育协作，以及智能制造领域联合研发中心的共建事宜。

太原科技大学党委副书记张巍在发言中指出，作为新中国首所专注重型机械领域的本科高等学府，该校在机械工程、材料科学、自动控制等学科方向具备了深厚积淀，并拥有先进不锈钢全国重点实验室等国家级研发平台。近年来，学校不断拓宽国际交流视野，已与十余个国家的数十所高等院校建立了稳定的合作关系。他寄望以本次签约为全新起点，进一步促进海外智力资源与前沿科技的双向互动，推动“侨智入晋”落地生根、“科创赋能”取得实效，从而为学校自身发展和山西产业结构的优化升级注入源源不断的活力。

荷兰山西同乡会会长、北京时代侨领科技公司负责人张宇轩在致辞中分析称，荷兰不仅坐拥ASML这样的全球顶尖光刻机制造商，也是世界第二大农产品出口国，鹿特丹港更承担着将七成以上货物中转至欧洲各地的枢纽角色，堪称通往欧洲市场的战略门户。他认为，山西正经历由传统煤炭大省向新能源领域的深刻转型，而荷兰在风电技术、智慧能源体系及现代农业科技上具备成熟经验，双方产业互补潜力巨大。与此同时，太原科技大学在机械与材料工程领域的优势积累，恰好契合荷兰高端制造业对专业技术人才的迫切需求。

随后的签约环节中，张宇轩分别与太原科技大学副校长、校侨联及欧美同学会会长侯华，以及科学技术研究院院长李晋红签署了相应协议，确立了人才引育与国际合作、智能制造研发中心建设的具体合作方向。

山西省海联会副会长郭延斌在讲话中强调，此次来访的侨界团队成员不仅掌握前沿科技创新资源，亦对欧洲市场运行规则有着深刻认知，这与山西“引进来”与“走出去”并重的战略需求高度吻合。他期望双方以此次签约作为合作的开端，围绕先进制造、新材料、新能源以及人工智能等关键领域，积极推进人员交流互访、联合技术攻关以及协同创新平台建设。同时，他鼓励侨胞充分发挥在跨境合规运营、市场渠道开拓以及储能产业发展等方面的独特优势，为山西的装备制造、新材料及特色食品企业进军欧洲市场提供切实有效的支持。

活动现场还专门设置了座谈交流环节，来自山西省科技厅、商务厅、工商联、侨联以及贸促会的相关负责人分别进行了政策宣讲。会后，与会嘉宾共同参观了先进不锈钢全国重点实验室，实地感受该校的科研实力与创新环境。(完)