近日，国务院正式对外发布《教育发展“十五五”规划》（下称《规划》），系统勾勒出未来五年我国教育事业迈向强国的总体蓝图，涵盖发展方向、核心任务与政策框架等关键内容。教育部有关负责人随即就公众关切的相关问题接受了媒体采访。

针对《规划》出台的背景及重大意义，该负责人指出，“十五五”阶段正处于我国夯实社会主义现代化基础、全面推进建设步伐的关键节点，亦为教育强国战略蓄势待发、整体升级的重要窗口期。党的二十届四中全会审议通过的“十五五”规划建议，一方面在加速高水平科技自立自强、引领新质生产力发展的战略部署中，强调教育、科技、人才一体化协同推进；另一方面在强化民生保障、迈向共同富裕的蓝图中，明确提出办好让人民满意的教育，这充分彰显了教育作为国家发展根基与民生福祉核心的双重使命。

该负责人进一步分析，未来五年我国所面临的内外部环境正经历深刻且复杂的演变，这一态势既给教育事业带来深远影响，亦对其提出更为严苛的挑战。放眼国际，百年未有之大变局加速演进，全球力量格局深度重构，新一轮科技革命与产业转型迅猛推进，外部环境的不确定性与不稳定性显著上升，围绕高端人才及科技前沿制高点的全球竞争日趋白热化。审视国内，迈向高质量发展进程中，经济增长条件与模式均发生根本性转变，知识、技术、数据等新型生产要素的驱动力日益凸显，迫切需要教育发挥基础支撑、前瞻引领和战略驱动作用，通过教育科技人才一体化布局，促进科技创新与产业创新深度融合，为新质生产力的培育壮大注入动能。与此同时，人口结构的变迁为教育发展设置了崭新课题，学龄人口呈现出梯次变动、错位达峰、区域分化的特征，城镇化快速推进及城乡融合发展加速演进，对教育资源的合理配置、政策制度的精准供给以及治理模式的现代化均提出了前所未有的要求。教育必须更好地服务于现代化强国建设和人的全面发展，深度融入经济社会发展全局，在强大的支撑能力中实现从规模扩张到内涵提升的系统性跨越。

《规划》全面贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，围绕落实教育强国建设的“五项重大任务”、优化教育整体布局、深化教育领域综合改革等核心议题进行了周密部署，对于加速教育强国建设进程、办好人民满意教育、全方位服务中国式现代化具有深远的战略意义。

在介绍《规划》编制过程时，教育部负责人表示，编制工作始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入领会并贯彻习近平总书记关于教育的重要论述及二十届四中全会的战略部署。为此，教育部门专门组建了规划编制领导小组，凝聚各方智慧与力量，全力以赴推进各项事宜。首先是聚焦重大问题开展深度研究与论证。针对“十五五”期间教育强国建设的重点领域与难点环节，广泛调动地方教育行政部门、高校负责人及专家学者等力量，围绕教育发展愿景、重大战略任务及核心政策举措进行了全面深入的测算与探讨，累计完成了八十余项战略咨询与专题研究。同时，对拟实施的重大工程项目进行了多轮必要性与可行性论证。其次是广泛吸纳各界意见。坚持开门编规划的原则，自2025年以来，已先后组织召开十余场专题座谈会，广泛听取来自不同地区、部门、各级各类学校、行业企业及专家学者的真知灼见，调研足迹覆盖了国家所有重大战略区域及教育改革的各个关键领域。此外，还通过网络平台面向全社会公开征集建议。最后是扎实稳妥地推进文本起草。在此坚实基础上，精心构思规划框架，形成规划草案，并广泛征求中央和国家机关各部门、各省级教育主管部门及相关学校的意见，对收集到的所有反馈逐条梳理、认真吸纳，历经多轮反复修改完善后，依照程序呈报国务院审批并正式印发。

谈及《规划》的鲜明特色，负责人归纳了三个方面。其一，精准把握规划定位，强化对标衔接。《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》已对2035年建成教育强国的宏伟目标作出总体安排，而2025年出台的《加快建设教育强国三年行动计划（2025—2027年）》则明确了起步阶段的核心任务。《规划》在全面贯彻国家“十五五”规划纲要精神的基础上，着眼于夯实根基、全面发力，注重与上述纲要及行动计划的无缝对接，确保教育强国建设的近期、中期与远期目标协调统一，实施路径有机衔接、层层递进，各项任务环环相扣。其二，坚持服务发展大局，支撑高质量增长。高质量发展不仅是经济社会发展的主题，更是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。为此，《规划》秉持“跳出教育看教育”的视野，紧密围绕服务中国式现代化这一主线，深刻洞察“十五五”期间人口变动、科技革命及产业变革对教育赋予的新使命与新要求，着力强化教育资源的超前布局与体系的优化调整，推动教育发展模式由规模扩张向内涵提升转变，全面提升教育对经济社会发展的支撑效能。其三，注重务实管用，力求落地见效。《规划》坚持全面规划与突出重点相结合，将重大战略任务、政策举措和工程项目作为构建高质量教育体系的关键抓手。聚焦教育强国建设的重点领域与核心环节，精心谋划了五大战略任务及六方面改革举措，特别是坚持“投资于物”与“投资于人”的有机结合，推出了十五个重大项目，为“十五五”期间教育领域的各项改革与发展任务提供坚实支撑，确保切实落地。

关于《规划》的总体框架与核心内容，负责人介绍道，《规划》按照“以主要目标为引领，以战略任务为核心，以规划布局为统筹，以综合改革为突破口，以重大项目为支撑”的总体思路展开，全文共分五个部分。第一部分为总体要求，清晰界定了“十五五”时期推进教育强国建设的指导思想与主要目标。第二部分为落实战略任务，以习近平总书记在全国教育大会上部署的“五项重大任务”为总纲，突出重点、深化实施，围绕塑造立德树人新格局、强化教育对科技与人才的战略支撑、全面提升教育公共服务质量与水平、着力造就高水平教师队伍、扩大高水平教育对外开放等五大领域，系统部署了二十三项重点任务。第三部分为加强规划布局，此为教育五年规划中首次以专章形式对规划布局作出部署，主要着眼于积极应对“十五五”时期人口形势的深刻变化、国家区域协调发展战略的纵深推进及现代化产业体系的加速构建等对教育产生的重大现实需求，在完善教育资源前瞻性布局、强化教育区域统筹、优化人才培养结构等方面作出针对性安排。第四部分为深化综合改革，在保持与党的二十届三中全会及三年行动计划改革任务一致性与连续性的基础上，更加注重系统集成与创新突破，提出了树立和践行科学教育发展理念、强化教育科技人才一体化协同、优化教育管理运行机制、深化教育评价改革、推进教育数智化变革、完善教育战略性投入机制及法治保障等六方面改革任务。第五部分为强化组织实施，对坚持和加强党对教育工作的全面领导、有力有效推动规划实施提出了明确要求。此外，为确保《规划》各项目标任务落地生根，还同步设置了包括思政引领力增强计划、新一轮“双一流”建设计划、高水平应用型本科高校“双优”建设计划、国家交叉学科中心建设计划、国家关键领域战略人才培养计划、国家数智教育大平台提质升级计划在内的十五个重大项目。

对于如何有效贯彻落实《规划》，负责人强调，规划的生命力在于执行。贯彻落实好《规划》是当前及今后一个时期的重要任务。教育部将进一步完善规划实施机制，以钉钉子精神扎实推进《规划》落地实施，助力教育强国建设不断迈上新台阶。具体将从三方面发力：一是加强宣传解读。组织开展多形式、分层次的学习培训与宣讲活动，面向教育系统及社会各界，深度阐释“十五五”时期推进教育强国建设的主要目标、重点任务与政策举措，加强舆论引导，进一步统一思想、凝聚共识，营造全社会共同关心支持教育改革发展的良好氛围。二是健全推进落实机制。建立覆盖全流程的规划实施推进机制，督促指导各地各校制定可操作、可评估、可考核的目标任务实施方案。做好年度计划与《规划》实施的滚动衔接，确保规划部署的各项任务举措和工程项目在年度安排中落细落实。同时，健全规划实施协同机制，对《规划》确定的重大任务与项目，强化财政预算、政府投资等公共资源的配套保障。三是强化监测评估。建立健全教育强国建设的常态化监测评估机制，构建科学的规划监测评估体系，完善与目标相匹配的评价标准和工具手段，组建高水平专家咨询队伍，坚持自评估与第三方评估相结合，定期检视规划实施进展，及时发现并改进问题，确保各项预定目标任务如期高质量达成。

7月31日，A股市场以强劲表现收官7月行情，三大股指全天维持高位震荡态势，创业板指更是一度飙升逾6%。截至收盘，沪指上涨0.72%，深证成指涨幅达2.21%，创业板指则以3.06%的涨幅领跑。当日沪深两市合计成交额攀升至2.56万亿元，市场情绪显著回暖，逾4600只个股录得上涨。

从盘面热点来看，通信设备和半导体板块成为全天领涨的先锋，互联网、软件服务、教育、环保以及贵金属等行业也表现亮眼，纷纷走高。与此同时，电信运营、保险、银行、石油天然气及煤炭等传统权重板块则出现回调，呈现一定程度的下跌态势。

这一收官表现，为7月市场画上了一个相对积极的句号，也为投资者对后续走势增添了更多期待。

盛夏的清晨，阳光透过云层洒落在甘肃省临夏回族自治州临夏县三角初级中学的校园里。名誉督学孟有廉立于崭新的多媒体智能屏幕前，指尖轻轻掠过光滑的触控面板——恍若隔世的是，七十年前，这里不过是用土坯垒起的简陋泥台，粉笔灰曾如细雪般洒满肩头。如今，那块明亮的屏幕如一面洁净的镜子，映照出这座西北小城教育沧桑巨变的轨迹。

泥台换新屏，校貌焕然一新。1971年投身教育工作的孟有廉，曾担任土桥中学校长，并荣获全国模范教师称号。他对那个年代的乡间学堂记忆犹新：“土坯裹着草泥垒成的墩子，垫上几张旧报纸便是学生们的座位。砖木结构的平房窗户狭小昏暗，阳光几乎透不进来；操场上晴天尘土飞扬，雨天则泥泞不堪。”到了上世纪八九十年代，学校终于配发了长条桌椅，然而由于学生人数剧增，一张双人条凳挤上三名学生成了常态，“课堂上常常‘咔嚓’一声，准是哪张凳子腿断了，老师只得放下粉笔，拿起锤子去修理。”回忆起往事，孟有廉不禁莞尔。

“90后”教师王莲是土生土长的本地姑娘，童年时就读于临夏县新集镇苗家小学。她深情回忆：“一年级教室里只有几张破旧的课桌，大多数学生需自带小板凳，趴在上面写作业。教室地面是压实过的泥土，每日洒水扫地仍尘土飞扬。那时全校没有任何电教设备，每周老师会带着我们步行或乘公交，前往临夏县中心小学去上一堂微机课。”那段岁月，虽艰难却质朴动人。

几十年的不懈攻坚与改造，彻底扭转了办学面貌。临夏县全面消除了C级、D级危房，“十四五”期间累计改扩建学校39所，新增学位达11080个，全学段教育园区大部分已建成并投入使用。2026年，当地还将大力推进县中学宿舍楼及4所小学食堂综合楼等民生项目，持续补齐寄宿食宿、安防配套等短板。

师道薪火相传，足迹铭刻于三尺讲台。以孟有廉为代表的第一代“拓荒”教师，当年仅凭一支粉笔、一间危房便撑起整片教育阵地，一人往往要承担多门课程，徒步翻山越岭劝返辍学学生更是家常便饭。退休后的孟有廉受聘担任名誉督学，仍奔走在各个学校之间。他感慨道：“四十余年的教育生涯，我亲眼见证一届又一届学子成长成才、建功立业，最终反哺家乡。”

教师补充渠道也在持续拓宽。临夏县通过人才引进、特岗招录、编制考试等多元路径充实新生力量；同时划分5个督学片区，骨干教师定期送教下乡、开展校际对口支教，2025年全年交流教师达253名。东西部协作帮扶同步落地生根，临夏县中学与西安电子科技大学附属高中建立了长期结对教研机制。2026年，当地还将深入实施“四名”工程，计划引进紧缺学科教师130名。

王莲于2019年入职韩集初级中学，从教七年间，她切身见证教学工具从黑板粉笔到多媒体普及的巨大跨越。她为自己立下目标：“先努力成为更好的自己，再尽力帮助学生们成为更好的他们。”

陶文燕2013年踏上讲台，被分配至深山中的新集镇寺湾小学，每天徒步四公里山路，三餐自炊自食。2018年调入新集中心小学后，她从教研组长成长为教学副校长，累计斩获省州县各级奖项二十余次，2024年更入选教育部优秀乡村青年教师培养支持计划。她说：“从深山陋室到中心校园，从青涩新人到管理骨干，岗位与阅历不断更迭，但扎根乡土、深耕教育、守护乡童的那份赤诚，从未改变。”

三位教师，站立的讲台各不相同，但留下的印记却一脉相承——粉笔灰落在肩头是痕，教案上密密麻麻的圈点勾画是痕，而一届届学子跋涉出大山、走向广阔世界的脚印，更是最深刻的痕迹。

稚子清澈的读书声，一径通向四方。教育之变，最终都将沉淀为每个孩子成长的坚实步履。临夏县建立了县乡两级包校责任制，县级负责人一对一联系学校，乡镇干部则借助村民议事会宣讲升学政策、助学补贴与成才典型，民众的教育观念随之愈发坚定，控辍保学成效显著，适龄儿童入学率及平均受教育年限均大幅攀升。

多层次资助体系筑牢教育公平底线。自2019年起，大学生助学贷款取消名额限制，实现“应贷尽贷”，本科生年度贷款上限提高至两万元，在校期间全额免息。“国家贷款+校内助学金+企业捐助+基金会帮扶”的兜底体系全面建立，全县无一名学子因贫失学。育人质量同样实现飞跃，临夏县中学本科上线率达93%，在临夏州高居第二。

回望来时路，从土坯泥台到智慧校园，从师资匮乏到薪火相传，从求学坎坷到均衡惠民，临夏县教育完成了从“没学上”到“上好学”的壮丽跨越。(完)