在心理学领域，有一种被称为“归因理论”的学说：当人们收获成功时，往往倾向于将功劳归于自身的能力与付出，即“内部归因”；而遭遇挫折时，却习惯于把责任推给外部环境，即“外部归因”。这一现象在贸易保护主义者身上展现得尤为突出。个别国家在产业升级乏力、丧失竞争优势甚至面临产业空心化困境时，便试图将内部矛盾转嫁，把矛头指向中国，借“甩锅”来转移视线。

面对某些势力将经贸议题政治化、热炒所谓中国“产能过剩”并不断升级对华限制举措的态势，中国商务部正式发布了《关于所谓“产能过剩”问题的中方立场》文件。这份近1.2万字的文件，犹如一次彻底“刨根问底”式的澄清，从根源上消解了“产能过剩论”的诸多谬误。

那么，何为产能过剩？产能规模大就必然意味着过剩吗？通俗地讲，产能过剩指的是产品供给超过需求。然而，市场供需始终处于动态变化之中，如同冰箱在盛夏热销、寒冬遇冷，既不能仅凭夏季的旺销就断言产能不足，亦不能因冬季的滞销就断定产能过剩。《立场》文件明确指出，“产能过剩”是市场经济中一种常态化的动态现象，供需关系始终在“平衡—失衡—再平衡”的循环中演进，并不存在一种恒久不变的均衡状态。产能是否过剩，归根结底取决于供需匹配程度，这在产业发展的生命周期中不断自我调适，平衡是相对的，失衡才是常态。

“产能过剩”本身就是个多维度的复杂命题，既不能孤立地评估产能数字的高低，也不能局限于某个时点或某个区域，而应结合具体的经济语境加以辨析。即便以产能利用率作为衡量指标，也需分门别类看待——不同经济体的合理区间差异显著，发达经济体与快速增长型经济体的产能利用率中位数多落在75%至80%之间，欠发达国家则普遍处于50%至64%的区间，全球范围内并不存在放之四海而皆准的评判标尺。

作为兼具“世界工厂”与“世界市场”双重身份的角色，中国的工业产能利用率整体处于合理范畴。2025年，全国规模以上工业产能利用率为74.4%，其中高技术制造业、高端装备制造业以及战略性新兴产业的产能利用尤为充分；部分传统原材料行业因结构调整与绿色转型而出现阶段性偏低，这属于产业升级过程中的适应性调整。商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究所所长许英明指出，评判一国产能利用率的高低，通常应与其长期均衡值或历史均值进行纵向比较。数据显示，美国1967至2007年的产能利用率长期均值为81.4%，而2008至2021年间则降至76.1%，降幅达5.3个百分点。反观中国，近三年通用设备制造、电气机械和器材制造等关键细分行业的平均产能利用率维持在相对健康水平，基本与2006年以来的历史均值持平。

无论贸易保护主义者是出于认知局限还是刻意为之，《立场》文件都针对产业补贴、贸易顺差、经济失衡、市场竞争与“产能过剩”之间的关联展开了客观剖析，如同一场扎实的公共知识普及。譬如，产业补贴与产能过剩之间并无必然因果。联合国贸发会议的历年报告显示，近五年来全球产业政策数量显著增长，为新兴产业提供研发补贴、税收优惠及低息贷款已成为国际通行惯例。合理的产业补贴机制有助于纠正市场失灵，推动技术创新、环境保护、减贫事业与均衡发展，并不会引发所谓的“产能过剩”。

贸易顺差高企同样不等于产能过剩。以美国为例，其芯片产量的80%远销海外，波音公司约三分之二的商用飞机销往北美以外市场；欧盟在汽车、药品和化妆品领域的顺差在2025年分别高达922亿、2146亿和116亿美元。中国自始至终不刻意追逐贸易顺差，今年上半年货物贸易进口增速达22.1%，明显快于出口表现；此外，2025年外资企业贡献了中国16%的贸易顺差，并从中获得丰厚利润，可谓“顺差在中国，利益在各方”。

至于“中国内需疲软导致产能过剩”的说法，同样与事实相悖。按照世界银行购买力平价折算，2025年中国社会零售总额约为美国的1.7倍，已然成为全球最大的商品消费市场，实物消费总量居世界首位，部分工业品的人均年消费量已逼近发达国家水平。实际上，市场竞争本身就是抑制产能盲目扩张的最佳利器——一旦过剩，便会遭遇滞销、亏损乃至被淘汰的结局。目前，中国市场经营主体数量已突破2亿大关，竞争环境高度活跃。美中贸易全国委员会调查表明，92%的受访美国企业2025年在华实现盈利；中国欧盟商会的调查亦显示，75%的企业认为其在华生产效率高于全球其他地区。

对外经济贸易大学教授崔凡评价道，《立场》文件对四组关系的深入探讨，有效厘清了国际社会关于产能问题的一些模糊认知与错误解读。例如，面对气候变化等全球性议题，若完全依赖市场自发调节，恐怕难以满足低碳减排的紧迫需求，唯有将有效市场与有为政府紧密结合，方能在挑战面前交出更优答卷。

国际可再生能源署的数据显示，过去十年间，全球风电与光伏发电的平均度电成本分别累计下降超过60%和80%，其中很大一部分贡献源自中国的创新实力、制造能力与产能优势。刨“产能过剩论”之根，并非为了逞口舌之快，而是意在解疑释惑、谋求共赢。正如《立场》文件所倡导的，通过互利互惠、务求实效的产供链合作，共同做大全球发展蛋糕，符合各国的共同利益。

崔凡进一步指出，近年来中国持续扩大对外开放，降低进口关税，拓展服务贸易开放空间，并大力实施扩大内需战略。针对部分出口增速较快、容易引发贸易摩擦的产品，主动调降或取消出口退税，以维护出口秩序。部分经济体的产业竞争力下滑，根源并不在于中国的“产能过剩”——中国始终在努力扩大进口，推动进出口均衡发展，为贸易伙伴创造更多市场机遇。

数据本身便是最有力的佐证：中国进口规模已连续17年稳居全球第二，是近80个国家的主要出口目的地；对63个国家实施零关税政策，成为全球首个对所有非洲建交国及所有建交的最不发达国家实现零关税全覆盖的主要经济体；中国还是全球唯一举办国际进口博览会的国家，已成功举办8届，累计意向成交额突破5800亿美元；“十四五”期间累计进口规模超过90万亿元……这些事实共同指向一个无可争辩的结论：中国不仅是日益强大的“世界工厂”，更是充满活力的“世界市场”。中国现代化产业的蓬勃发展，对世界而言并非“中国冲击2.0”，而是实实在在的“中国机遇2.0”。

《教育发展“十五五”规划》于29日正式出炉，其中明确提出，将分阶段推动“省级统筹、以县为主、市县联动”的基础教育治理新格局。规划强调，要整体设计基础教育十二年的课程架构，加大优质教学资源与课程的供给力度。未来五年，中小学教育将迎来哪些新气象？不妨一探究竟。

对于小学和初中阶段的家长来说，多项利好政策正在酝酿：探索将义务教育年限进一步延伸；深化集团化办学模式，并强化城乡学校间的共同体协作；依据既定标准，对县域义务教育优质均衡情况进行督导评估，稳步推进市域范围内的均衡发展进程；启动新一轮义务教育薄弱环节整改与能力提升工程，实现学校标准化建设的全面覆盖；着力办好寄宿制学校，同时保留并优化必要的乡村小微学校；持续推进中小学“阳光招生”专项行动；统筹“双减”政策落实与教学质量提升，强化校外培训的常态化、长效化监管，并提升课后服务品质；构建学龄人口预测预警体系，对人口净流入城镇及教育资源匮乏地区，增加学位与资源供给；加强班主任及少先队辅导员队伍的专业化建设；鼓励有条件的地区探索中小学春假和秋假制度；稳步推进中考改革，扩大优质高中招生指标分配到校的比例，支持有条件的地方试行均衡派位、登记入学等创新招生方式，推动高中阶段多元录取机制的形成。

在高中教育层面，规划提出深化高考综合改革，构建能引导学生德智体美劳全面发展的考试与考核体系，优化职业教育高考的内容与形式；扩充普通高中教育资源，增加学位数量，调整学校空间布局，改善教学与生活设施；以常住人口密集区和人口流入地为重心，新建或改扩建1000所以上优质普通高中，尤其要改善县域高中的办学条件，推进标准化建设，并设立一批综合高中和科学高中；深入实施县域普通高中振兴工程，均衡配置师资力量，整体提升办学质量；办好综合高中和科学高中，精办少量优质中等职业学校，深化职普融通，为学生成长成才开辟多元通道。

在学生素养培养方面，规划强调坚持健康第一的导向，全面提升学生健康水平；实施学生体质强健计划，确保中小学生每天综合体育活动时间不少于2小时，推广“课间15分钟”休息制度，广泛开展足球、篮球、排球等赛事，力争让每名学生掌握至少一项体育技能；推进学校美育浸润行动，深化美育教学改革；实施劳动习惯养成计划，强化实践育人；普及心理健康教育，启动新一轮学生心理健康促进工程，配齐心理健康教育师资；深入推进素质教育，完善科学教育体系，重点培育青少年的科学素养、批判性思维和创新能力，促进科技教育与人文教育的有机结合；推动人工智能教育贯穿各学段，提升学生的人工智能素养，增强其发现问题、解决问题的能力；加强校园文化建设，深入开展青少年读书活动；推进国家通用语言文字普及攻坚和质量提升，构建中华优秀语言文化传承发展体系，提升青少年的语言文化素养。

此外，规划还关注教育公平与特殊群体保障：推动符合条件的农业转移人口随迁子女在义务教育阶段享有与迁入地户籍人口同等的权利，稳步提高其入读公办学校的比例，并因地制宜放宽随迁子女在流入地参加中考的报名条件，支持其连续接受基础教育；完善残疾儿童、流动儿童、留守儿童等困境儿童的关爱体系，健全控辍保学长效机制；以优质融合为目标发展特殊教育，加强专门学校的建设与管理；依托现有资源建设孤独症儿童特殊教育资源中心，支持人口规模较大的城市设立孤独症儿童特殊教育学校；加强人口20万以上的县（市、区、旗）标准化特殊教育学校建设。

中新社北京7月31日电 (记者 刘亮)七月末的北京，一场聚焦食品安全议题的专题新闻发布会在国家市场监督管理总局举行。会上传出消息称，市场监管机构正着力推进电子证照在网络餐饮安全治理中的广泛运用，旨在从根源上铲除“幽灵外卖”这一顽疾，杜绝无良商户“带病上线”入驻平台。

所谓“幽灵外卖”，其本质是不具备法定资质且无固定经营场所的不法分子，通过伪造资格、冒用许可证、虚构注册地址等手段，在外卖平台上伪装成正规商家从事交易。这些暗藏猫腻的店铺长期游离于监管视线之外，成为食品安全监管体系中难以忽视的隐患。

发布会上，国家市场监督管理总局食品安全总监孙会川透露，今年四月份，执法部门针对7家电商平台展开了一场力度空前的“幽灵外卖”专项整治行动，累计罚没金额高达35.97亿元人民币。这一数字不仅令业界震动，更创下了中国《食品安全法》实施以来针对外卖平台开出的最高罚单纪录。值得一提的是，仅该案中涉及的蛋糕类“幽灵店铺”便已超过6.7万家，数量之庞大令人咋舌。孙会川直言，“幽灵外卖”已然成为当前网络餐饮领域最棘手的“毒瘤”。

谈及这一乱象的成因，孙会川指出，平台管理失位与商户诚信缺失是“幽灵外卖”滋生蔓延的核心根源。为此，监管部门将在网络餐饮行业中创新引入电子证照核验机制，并辅以系列配套保障举措，以期倒逼平台切实承担起审核责任，同时促使商户自觉规范经营行为。

据他进一步阐明，面对海量的外卖商户及高频次的订单交易，传统的人工审核方式早已力不从心，存在严重的漏管与失管风险。而电子证照凭借其不可篡改、高度防伪的天然优势，能够通过监管部门与外卖平台的数据直连，将证照信息同步推送至平台前端予以公示。此举无异于为每一家外卖商户颁发了一张独一无二的“电子身份证”，使得真伪验证的过程实现了自动化与智能化，从而为网络餐饮安全筑起一道坚实的技术防线。

中新网河源七月二十六日电（记者 张璐 熊鑫）鼓声激荡，浪花飞溅，“乐游河源·东江竞渡”——2026河源市龙舟邀请赛于本月二十五日在河源市龙川县老隆镇文化广场前的东江水域燃情启幕。来自粤港澳大湾区腹地的多支劲旅齐聚于此，以桨为笔，在水面上绘就速度与激情的画卷，共同演绎了一场碧波之上的龙舟竞逐。

据悉，本届赛事设立22人制龙舟500米直道竞速项目，赛道上四条航道并排铺开，各支队伍历经预赛、复赛、半决赛、小决赛直至巅峰对决，环环相扣，层层递进，战况跌宕起伏。

鏖战终有分晓——大湾区组桂冠由深圳市南山公益救援龙舟队摘得，深圳市龙舟协会队与惠州家乐龙舟队分列亚军、季军席位；而本地组的荣光则分别花落龙川霍山矿泉队、和平县龙舟队及源城恐龙龙舟队。主办方为冠亚季军分别颁授“年度东江龙王”“年度东江银龙”与“年度东江游龙”之殊荣，以彰其勇。

赛事之外，主办方还匠心打造了“炫彩之夜龙川潮玩季”系列夜游活动，设于老隆镇文化广场及沿江路东江两岸。巡游队伍穿行其间，光影交织如梦似幻，特色演艺轮番登场，立体构筑了“江上龙舟竞渡、岸畔灯火璀璨、空中光影流转”的沉浸式三维画卷，令市民与游客流连忘返。

此外，“龙舟竞渡·好物云集”美食·汽车·家居联展亦将接踵登场，集中盘点龙川各镇文旅精华、非遗宝藏及乡村振兴累累硕果，并倾情推介地道特色农产品，力求一站式满足味觉、视觉与选购的多重体验。

主办方透露，未来将持续抢抓环万绿湖“湖泊+”绿色发展区建设的战略契机，以热火朝天的龙舟赛事为核心引力，深度融合地道美食体验、大宗商品展销与圩日民俗风情，将水上竞技的流量切实转化为城市消费的“留量”，助推农文旅体商的协同共进，为八方来客呈献一场热血沸腾与烟火气息交织的夏日味觉与视觉嘉年华。（完）