陈茂波:将香港北都发展为宜居宜业(宜学宜游的都)会区
中新社香港7月26日电 香港特区政府财政司司长陈茂波于26日发布网志称,凭借优越的自然景观、周密的空间规划、完善的交通网络以及顶尖的高教资源,北部都会区(简称“北都”)将与进驻的科技创新企业、专业人才及多元产业紧密融合,逐步蜕变成一个集宜居、宜业、宜学、宜游于一体的现代化都会地带,同时亦将成为驱动香港未来经济增长的全新动力源。
陈茂波在文章中透露,特区政府正着手编制香港历史上首个五年发展规划,而行政长官的新一份施政报告也正处于公众征询阶段。日前,一场聚焦“宜居城市”主题的咨询活动吸引了逾80位来自规划、环保、社会福利、智库及各类专业团体的代表,他们从多个维度出发,共同为香港宜居环境的优化升级献计献策,并对北都的未来前景表现出高度关注与热切期盼。
他进一步说明,目前北都区域内已有四个新发展区破土动工。展望未来五年,这里将新增超过7万个住宅单位,以及100万平方米的经济产业楼面空间;而到十年之后,预计累计建成的房屋单位将达到约24万个,经济楼面面积则会突破1000万平方米。北都的各个社区均采用“15分钟生活圈”的设计理念,通过科学配置各类公共设施,确保居民徒步或骑行不超过一刻钟,即可满足日常生活中的绝大多数需求。
谈及产业发展,陈茂波指出,北都将重点推动科技创新与多元化经济业态的协同并进,预期能够催生大约50万个崭新的就业岗位。在河套深港科技创新合作区的香港园区内,已有逾90家创科企业完成入驻,且今年内还将有5栋大楼陆续竣工。与此同时,新田科技城和洪水桥产业园等园区的运营公司也已相继组建,各项建设正加速推进,未来将与规模宏大的北都大学城区形成联动效应,实现“政、产、学、研、投”五位一体的深度融合,从而释放出更为丰沛的就业机遇。
陈茂波还强调,北都区域内分布着自然风光旖旎的郊野与海湾。除了已经挂牌成立的红花岭郊野公园之外,三宝树湿地保育公园的相关工程亦在稳步开展。这一公园不仅致力于守护珍稀野生动物,还将保留生态友好的传统鱼塘,此举既能丰富当地的生物多样性,又可向市民提供高品质的本地水产品,并为大家打造一处休闲放松的理想场所。
此外,陈茂波着重指出,智能化管理已成为城市治理的核心方向。要建设智慧城市,提供更加高效便捷的公共服务,离不开全面且扎实的数据基础设施作支撑。特区政府正积极推行数字身份认证体系,不断优化市民的个人数码身份功能与一站式个性化数字服务平台“智方便”的用户体验,同时也在着手研发数码企业身份系统,预计年内即可正式推出。
报告(:德国今年高温相关死)亡人数已近万人
德国权威公共卫生机构罗伯特·科赫研究所于7月30日公布的一份报告揭示,截至本月19日,该国今年因高温导致的死亡人数估计攀升至9800人,这一数字已然超越了自2016年以来任何一个完整年份的同期统计。这份来自柏林的消息指出,高温致死的规模在今年夏季呈现出异常严峻的态势。
根据该研究所披露的数据,今年6月下旬,德国广大地区遭遇了持续多日的极端炎热天气,多地的气温逼近40摄氏度大关,甚至有个别站点记录到了超过41摄氏度的极端值。值得注意的是,本年度逾半数的高温相关死亡案例均集中在这轮热浪肆虐期间,凸显出此次极端气候事件的巨大冲击力。
从受影响人群的结构来看,老年人群体承受了最为沉重的打击,其中85岁及以上的高龄者所占比例高居榜首。这一现象反映出老年人在面对极端高温时更为脆弱的生理状况与适应能力不足。
罗伯特·科赫研究所进一步解释称,高温本身鲜少被直接认定为致死原因。在绝大多数情形下,死亡发生是高温环境与个体已有的心血管系统疾病、肺部功能障碍或肾脏病变等慢性健康问题相互交织、共同触发的结果。正因如此,高温通常不会被列入官方死亡证明上的直接死因栏目。研究机构还强调,这些高温相关死亡人数的数据,是借助统计模型与方法对人口健康数据进行推算所得,而非基于直接的临床诊断记录。
为网暴“划红线” 《首部专门性法律将填补哪些治理》空白?
近年来,“人肉搜索”、恶意造谣、群体围攻及流量绑架等网络暴力乱象频频发生,既对公民与法人的正当权益造成严重损害,也妨碍了国家安全与社会公共福祉。为有效预防、遏制及惩戒此类行为,国家网信办于本月29日公布《中华人民共和国反网络暴力法(征求意见稿)》,这标志着我国在反网暴治理方面即将迎来首部专项法律。究竟哪些行为可被定性为网络暴力?针对反网暴议题,网络平台应履行哪些防御与管控职责?相较于过去分散的治理规则,这一征求意见稿又有哪些创新突破和空白填补?
所谓网络暴力,其具体边界何在?正常的批评监督与恶意攻击之间又该如何划界?长期以来,由于缺乏清晰的法律界定,不少恶性攻击事件难以追责,遭网暴侵害的当事人也常常陷入维权困境。此次征求意见稿首次厘清网暴范畴,并细致划定法律红线,成为治理实践中的重要转折。
根据征求意见稿,网络暴力行为被明确定义为四类主要违法情形:其一,集中散布包含侮辱谩骂、造谣诽谤、煽动仇恨、挑起对抗、威胁逼迫或歧视偏见等内容的言论;其二,违规聚量披露他人隐私信息;其三,持续性实施网络恐吓、骚扰等不当举动;其四,其他损害合法权益的网络暴力形态。中国社会科学院法学研究所研究员支振锋指出,该草案对网络暴力所侵害的权益类型作了更为清晰的界定,重点保护名誉权、荣誉权、隐私权、肖像权和个人信息等核心权益。同时,草案尝试引入量化标准,以“集中”或“持续”特征来限定网暴行为范围,将偶发性表述剔除在外。此外,制度安排上兼顾双向保障,力求在惩处网暴与保护正常表达、舆论监督之间寻求合理平衡。
有专家分析,本次明确网暴范畴的最大特色在于“具体化、可操作、可辨识”,所列举的四类行为全面覆盖人身攻击、隐私侵犯、持续骚扰和恶意中伤等主要网暴表现,极具针对性。更为关键的是,征求意见稿坚守法治原则,避免“一刀切”式治理,强调网络空间并非法外之地,言论自由亦非毫无限度。中国政法大学网络法学研究所所长李怀胜进一步解读,草案明确禁止任何组织或个人实施乃至协助网暴行为。公众在正常评论时,即便观点偏激,也应避免肆意辱骂、恶意贬损或虚构事实,否则可能面临民事赔偿、行政处罚乃至刑事追责。草案不仅严惩直接发起者,还追查协助者的连带责任,并确立失信惩戒机制。参与网暴者或将面临注册新账号或相关互联网服务的限制。
网络平台作为信息传播的主要通道,同时亦是防控网暴的关键闸门。此次征求意见稿针对平台监管短板,系统强化了网络信息服务提供者的主体责任,构建起涵盖监测、预警、干预、处置与报备的完整防控链条。具体而言,平台需制定网暴信息分类标准,建立典型案例样本库,精确识别各类网暴言论,并动态管理涉暴重点账号,对违规账号及时采取限流、禁言或封禁等举措。北京航空航天大学法学院副教授赵精武认为,核心目的在于推动平台从形式性履职转向实质性履职,杜绝其以技术能力不足、信息量庞大或治理手段有限等理由规避法律责任。他强调,本次草案对平台义务的升级幅度较大,如第十六条第二款就明确要求网络服务提供者不仅要建立黑名单制度,还需履行禁止网暴者重新注册账号等具体技术处置措施。
专家指出,平台处于网暴治理的第一道关口,也是关键的前端防线。此次征求意见稿摒弃了以往笼统的原则性要求,转而确立可落实、可核查、可追责的强制义务。平台角色从被动删帖转向主动预警与提前干预;处置方式由统一化措施升级为对弱势群体的优先保护,从而全面压缩网暴生存与扩散的空间。
网络暴力的伤害具有高度隐蔽性,且受害者维权成本普遍较高,而施暴者违法代价偏低,长期构成治理难点。对此,征求意见稿构建了从严追责与多元救济相结合的完整闭环。在追责层面,草案明确聚焦打击恶意发起者、组织者及推波助澜者,破除“法不责众”的偏见;依据网暴情节轻重,匹配相应的行政、民事或刑事处罚,形成阶梯化精准惩戒。尤其是针对未成年人、残疾人等弱势群体的网暴行为,依法予以从重处罚。李怀胜指出,草案首先精准打击“关键少数”,明确对组织、策划、煽动及教唆者从重惩处,打破过往集体暴力中的侥幸心理。其次,草案推行网络暴力告诫书制度,对情节轻微而未达到行政拘留标准的案件,公安机关可出具告诫书,对行为人进行警示与教育,填补了轻微网暴行为的追责空白,构筑起“轻微有告诫、严重有惩戒”的梯度化问责体系。
专家认为,此次征求意见稿的一大突出亮点在于补齐受害者维权的短板。在救济层面,草案明确法院对网暴自诉案件优先立案,对于取证确有困难的受害者,可协调公安机关协助调查取证。同时,检察机关可依法支持特殊受害群体提起诉讼,为弱势群体提供司法层面的兜底保障。
国家网信办发布《中华人民共和国反网络暴力法(征求意见稿)》,意味着我国反网暴治理即将迈入专项立法时代。相比于既往零散的治理规范,这一草案实现了哪些实质性突破、填补了哪些治理空白?支振锋认为,通过国家层级的反网暴专项立法,提供了高规格的制度供给,有效整合了分散于各类法规中的相关规定,为网暴治理确立了统一且权威的法律依据。同时,该草案将过往治理经验加以提升与固化,推动网络生态治理迈向更加系统化、法治化与长效化的新阶段。
陈茂波:将香港北都发展为宜居宜业(宜学宜游的都)会区中新社香港7月26日电香港特区政府财政司司长陈茂波于26日发布网志称,凭借优越的自然景观、周密的空间规划、完善的交通网络以及顶尖的高教资源,北部都会区(简称“北都”)将与进驻的科技创新企业
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