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三部门发布通知 规范公立医疗{卫生机构}医用设备集中采购
中新网7月14日电 根据国家卫健委官方网站发布的消息，国家卫生健康委员会、国家中医药管理局与国家疾病预防控制局日前联合印发通知，就进一步规范公立医疗卫生机构医用设备集中采购管理工作提出明确要求。
通知强调，各级医疗机构在采购医用设备时，必须契合自身功能定位及阶梯式配置标准，将产品质量、价格水平、售后服务等核心因素全面纳入评审体系，坚持优质优价原则。一方面要依托集中采购的规模效应有效压缩虚高价格，另一方面则需树立全生命周期成本意识，统筹考量配套耗材、维护保养等后续支出，科学选定评审方式，杜绝“内卷式”恶性竞争。
这份编号为国卫财务函〔2026〕131号的通知指出，推进公立医疗卫生机构医用设备集中采购管理，系党中央、国务院作出的重大战略部署，亦是深化医药卫生领域反腐倡廉建设的关键抓手。经与财政部协商达成一致，现将相关事项部署如下：全国范围内所有公立医疗卫生机构，凡使用按规定纳入预算管理的资金采购列入部门集中采购目录的医用设备，均须执行部门集中采购程序。但遇重大自然灾害、突发公共卫生事件或其他不可抗力引发的紧急采购需求时，可豁免此规定。采购甲类、乙类大型医用设备，须事先取得相应配置许可。
按照通知要求，医用设备集中采购应严格遵守政府采购法律法规，落实各项政府采购政策导向，原则上采取公开招标等竞争性采购模式。涉及政府采购预算编制、计划管理及信息统计等事项，仍沿用现行管理规定和预算管理级次执行。
具体而言，集中采购工作须遵循三大核心原则：其一，管理权、执行权与监督权明晰分离、彼此制衡，通过科学制度设计、合理权限分配、多元监督落实，构建相互约束机制，确保采购流程规范有序、廉洁高效；其二，坚持技术适配、质量优先、价格合理的导向，将质量、价格与服务等关键要素纳入评审标准，实现优质优价，既发挥规模采购优势、挤出价格水分，又强化全生命周期成本理念，兼顾耗材供应与维保需求，科学选择评审方法，防范“内卷式”竞争；其三，严格依法依规，确保公平公正、公开透明，严禁设置歧视性或倾向性条款，按规定及时向社会公开相关信息，加快建立集中采购价格透明机制，维护公平竞争秩序，助力全国统一大市场建设。
在组织架构层面，通知明确了分级负责机制。国家级集中采购方面，国家卫生健康委将继续牵头组织全国公立医疗卫生机构甲类大型医用设备集中采购，对于个性化定制程度高、需配套设计施工及基础设施建设、且须逐台按程序获取注册证的设备，待条件成熟后再纳入部门集中采购目录实施集采。省级集中采购方面，各省级卫生健康行政部门负责组织辖区内全部公立医疗卫生机构的乙类大型医用设备集中采购，并逐步将资金投入规模大、市场竞争不够充分的其它医用设备纳入集采范畴，2026年底前须至少完成一轮集采，原则上每年上半年至少组织1次，可视实际需要适当增加频次。市地级集中采购方面，将积极稳妥推进试点，2027年6月底前，各省份至少确定1个市地开展试点并完成一轮集中采购。
与此同时，国家卫生健康委将着手构建医用设备集中采购价格透明机制，强化信息化与人工智能技术支撑，推进全国高值医用设备备案数据库建设。各省级卫生健康行政部门须及时将高值医用设备的采购信息上传登记备案，具体操作细则另行通知。
在实施流程方面，通知明确了多项重点环节：一是制定部门集中采购目录，国家卫生健康委与省级卫生健康行政部门分别编制本级目录，报同级财政部门备案后执行，试点市地须秉持稳妥审慎、先易后难原则，报省级部门研究拟定目录并履行相关程序，严禁将属于省级层面的乙类大型医用设备集采权限下放至市地级；二是确定实施机构，卫生健康行政部门须在本单位等非营利性事业法人中择优遴选1家专业能力突出、内控管理规范、资质符合条件的机构作为集采执行主体，该机构与公立医疗卫生机构签订委托协议，可自行组织或委托采购代理机构开展具体采购业务，卫生健康行政部门可根据工作需要适时调整实施机构；三是加强采购需求管理，公立医疗卫生机构承担需求管理主体责任，须按《政府采购需求管理办法》相关要求设定并报送采购需求，强化需求形成与实现全过程的内控和风险管理，集采实施机构应发挥专业支撑作用，科学合理划分采购包，杜绝简单“一刀切”，采购文件须全面规范反映需求并经医疗机构书面确认后方可发布；四是强化评审环节异常低价审查，严格落实财政部关于解决政府采购异常低价问题的有关要求，在采购文件中明确启动异常低价审查的具体情形，规范开展审查并及时应对处置，如实记录审查意见和结果；五是健全报告制度，卫生健康行政部门须建立集采重大事项及年度情况报告机制，省级部门须于2026年6月底前将本省份集采工作方案报国家卫生健康委备案，每年12月底前提交年度工作总结。
通知还从思想认识、统筹部署、实施保障、监督管理、政策解读五个维度提出要求。各地须深刻认识集采工作对加强医药卫生领域廉政建设、降低采购成本及患者负担、提升医疗服务质量的重大意义，确保各项工作合法合规、高质高效、平稳有序，坚守医疗卫生事业公益属性，严格落实控制三级公立医院规模无序扩张、设备配置与功能定位相适应、严禁举债购置大型医用设备等规定。省级卫生健康行政部门应建立健全组织管理体系，明确牵头部门，制定实施方案，完善制度机制，加强对市地级工作的指导，鼓励建立省际、市际采购联盟，充分发挥规模效益。各地要督促实施机构强化内控与风险管理，保障人力配置，提升职业素养和专业能力，加强法制及廉洁自律教育。暂未纳入国家级集采的甲类大型医用设备，属地省级卫生健康行政部门和实施机构须指导医疗机构依法依规自主采购。医用设备集采工作应接受本级财政部门监督，配合审计、纪检监察等外部监督，充分发挥内部审计和财会监督作用，强化日常过程监管，及时发现处置苗头性问题。各地在部署实施过程中须稳妥做好政策解读与舆论引导，及时回应社会关切。
据悉，本通知自发布之日起正式施行，与此前医用设备集中采购相关的未尽事宜均按政府采购现行管理规定办理。原《卫生部关于进一步加强医疗器械集中采购管理的通知》(卫规财发〔2007〕208号)同时废止；《卫生部办公厅关于印发甲类大型医用设备集中采购工作规范(试行)的通知》(卫办规财发〔2012〕96号)及《卫生部办公厅关于印发乙类大型医用设备集中采购工作指导意见的通知》(卫办规财发〔2013〕7号)中与本通知不一致之处，一律以本通知为准。
功能特点
“《OPC元年”》观察：杭州探索创业生态系统解法
中新网杭州7月30日电（记者 王逸飞）在业界眼中，2026年正被赋予“OPC元年”的标签。所谓OPC，即一人公司，正从极客圈层跃入公众视野，多个地区亦在培育“超级个体”的赛道上竞相提速。回望上半年，杭州在这条赛道上明显跑出了加速度，高调提出打造全国“AI+OPC”创业新高地的目标，凭借对创业生态“适配度”的层层加码，逐渐摸索出一套系统性的“超级个体”护航方案。
截至6月底，杭州已汇聚逾2000家“AI+OPC”企业。这一创新态势，恰恰印证了当地创业生态构建所取得的实际成效。细加剖析，杭州的多维发力堪称关键所在。
首先，着眼于政策大环境的构筑。上半年，该市正式出台《杭州市打造全国“AI+OPC”创业新高地行动计划（2026-2028年）》及相关配套政策，紧扣社区引领、要素融通、人才舒心、金融护航、服务助跑五大工程，细化出15条具体举措，实现OPC全生命周期政策供给的体系化覆盖。
以要素融通工程为例，杭州明确为OPC提供低价算力、模型等基础服务，并创新推出“AI产品体验券”；凡采购智能算力或模型服务的OPC，每年申领算力券的上限可高达1000万元。政策扶持的维度远不止于此，杭州的布局仍持续扩容。
二季度，杭州市市场监管局发布《“AI+OPC”入市陪伴手册》（下称手册），内含《政务服务手册》与《风控法务手册》两大板块。与以往面向创业群体的各类指引不同，后者往往局限于单一业务或单一阶段，而该手册则贯穿经营主体全生命周期，从开办设立直至注销退出，统筹搭建起一体化的服务与合规体系。今年4月，该局还曾推出《支持一人公司OPC创新创业发展的若干举措》，以12项举措助推OPC创新创业，上述手册即为其中一项落地成果。此外，12项举措还包括按规定实施“一址多照”与“工位注册”，让OPC创业者得以“一张桌子开公司”；在OPC创业园区试行“沙盒监管”模式，对纳入观察期的企业给予1至3年的成长缓冲期等。
其次，聚焦创业“微生态”的激活。不久前，OPC创业者柴陆健因对接资源的需求，在杭州市余杭区仓前街道策划了一场社群活动。“和社区沟通后，他们立刻为我安排了场地和宣传支持。在这里，我感受到的是一群人在背后陪着我创业。”他如此感慨。为助跑OPC创业者，仓前街道今年积极探索全球青年友好型OPC社区建设，启用杭州首个镇街级OPC国际社区A³OPC国际社区，并从政策支持、场地保障、场景供给、算力赋能、金融帮扶等多维度构建“一对一”精准服务体系，至今已吸引超100个项目入驻。
为了避免OPC创业者遭遇政策体感的“温差”，杭州在优化宏观环境的同时，也将激活“微生态”视为重要抓手，通过打造风格各异的创业社区，承载年轻创业者的梦想。在良渚数栖湾AI+产业社区，这里不仅融合了办公、路演、展示、社交及咖啡休闲等多种功能，营造出24小时开放、全时段活力的创业氛围，当地还出台专项政策以压缩创业成本，涵盖办公租金、物业能耗、研发补助、人才补贴、天使基金、算力支持等，切实减轻初创阶段的负担；同时提供工商、税务、法律、知识产权等代办服务，并联动20余家投资机构搭建投融资网络，实现“落地+基金+人才+服务”四位一体的赋能格局。
目前，杭州各地已累计打造超过50家“AI+OPC”社区。按照该市官方规划，三年内将建成超过100个OPC社区。
第三，探索服务模式的新路径。打造适配OPC成长的创业生态，既需要各级政府协同“合奏”，也离不开各具特色的“独奏”。今年，杭州多地在此领域亮出新招。如上城区推出“OPC超级个体”人才评定机制，通过优化人才评价标准，重点考察创业者的专业能力、AI工具运用水平、商业模式创新能力及内容影响力，使OPC人才的独特价值得以被看见与认可。当地还创新引入“营主”机制，采用“企业出题、政府搭台、营主拆解、OPC接单”的运作模式，助力“超级个体”打通商业化落地的“最后一公里”。
钱塘区则发布首批重点场景“机会清单”与“能力清单”共40项，为OPC企业及生态创造机遇；该区还推出OPC审批服务“一类事”清单，为创业项目提供一对一、专业化的集成服务。
杭州市市长杜旭亮近期公开表态，杭州将以最强AI硬实力筑牢OPC发展的坚实根基，推动算法、算力、数据协同发力，用更强大的AI综合实力为OPC创业者提供稳固的技术底座与算力支撑；以最优政策举措成就OPC创业的时代梦想，为创业者开辟“专才认定”通道，让每位创业者“来之即安、安之即创”；以最佳创新生态厚植OPC发展的丰沃土壤，定期发布场景开放机会清单，持续实施“润苗”计划，以陪伴式服务扶持科技型初创企业成长，让杭州成为“AI+OPC”创新创业的首选地与栖息地。
今年，杭州明确提出目标：力争到2028年，培育营收超千万元的OPC企业100家以上，集聚高成长性OPC5000家以上，汇聚创新创业人才30000名以上。在这一宏大目标下，该市后续还将如何“出牌”、成效几何，值得外界持续关注。（完）
使用说明
高温天易发这《些疾病，如何预》防？
三伏天已至，全国多地迎来持续高温，国家疾控局与中国气象局近日联合发布了高温健康风险预警。随之而来的，是中暑、消化道疾病以及所谓“空调病”等健康隐患的显著增加。针对这一情况，相关领域专家纷纷支招，提醒公众科学应对酷暑。
中国疾病预防控制中心环境卫生学首席专家徐东群特别指出，户外劳动者应密切关注高温健康风险预警，及时为身体补充水分，切忌等到口渴难耐时再大量饮用。在搬运重物、操作机械等中高强度作业过程中，建议每隔15至20分钟就补充约150毫升水分，日常饮食中也应有意识地摄入富含矿物质的汤饮或餐食。户外工作时，建议穿戴透气、防晒的衣物，或使用配有冰袋的降温背心等防暑装备。一旦出现头晕、乏力、头痛、心悸、面色潮红、皮肤灼热等中暑前兆，应立刻停下手头工作，转移到阴凉处休息，适量饮水降温，若症状持续加重则须及时就医。用人单位也须合理规划作业时间，适当压缩劳动强度，保障劳动者健康安全。
夏季同样是肠道传染病的高发季，中国疾控中心传染病研究员常昭瑞对此表示，高温环境极大促进了细菌、病毒等病原微生物的繁殖，食材及饮用水极易因此腐坏或受污。预防此类疾病，核心在于坚守卫生习惯：勤洗手，尤其在饭前便后及食品加工前后；选择新鲜食材，杜绝食用过期变质食品；肉、蛋、海鲜类食物务必彻底煮熟，隔夜菜和凉拌菜尽量少吃；同时，生活垃圾应及时清运，厨房和用餐区要定期清扫，清除积水和杂物，杜绝病菌滋生。
面对酷暑，不少人将空调温度调得过低，却不知这也悄悄增加了“空调病”的患病风险。徐东群解释，“空调病”并非医学意义上的独立疾病，而是指长时间处于空调环境中，出现鼻塞、头晕、肌肉酸痛等系列不适反应。她建议，白天空调设定温度最好保持在26至28摄氏度区间，以免室内外温差悬殊，诱发心血管系统应激反应。而到了夜间，人体基础代谢率降低，体温自我调节能力也随之下降，此时空调温度应相对上调，以27至28摄氏度为佳。老年人和儿童等敏感群体，夜间还需特别留意腹部和关节部位的保暖。与此同时，应尽量避免冷风直吹身体，可借助薄毯护腹或穿着袜子等物理防护手段，进一步降低“空调病”的发生概率。
夏季蚊虫孳生，蚊媒疾病的传播风险亦不容小觑。中国疾控中心病毒病所研究员李建东提醒公众，应及时清除居所周边的积水容器，包括花盆托盘、废旧轮胎、水桶、花瓶及空调接水盘等，从源头杜绝蚊虫繁殖。户外活动时，建议穿浅色长袖衣裤，并在裸露皮肤上喷涂有效成分驱蚊剂。蚊虫较多的地区，家中应当安装纱门纱窗、悬挂蚊帐，也可配合使用传统蚊香、电蚊香液或电蚊拍等工具。若被蚊虫叮咬后出现发热、头痛或关节疼痛等异常症状，务必尽快就诊，切勿延误。
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三部门发布通知规范公立医疗{卫生机构}医用设备集中采购中新网7月14日电根据国家卫健委官方网站发布的消息，国家卫生健康委员会、国家中医药管理局与国家疾病预防控制局日前联合印发通知，就进一步规范公立医疗卫生机构医用设备集中采购管理工作提出明确
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